РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2026 года село Гальбштадт
Районный суд Немецкого национального района Алтайского края под председательством судьи Безуглова В.В., при секретаре Вилл И.А., с участием:
прокурора прокуратуры
Немецкого национального района Алтайского края Мохова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Немецкого национального района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края» о возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Немецкого национального района Алтайского края обратился в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику, в котором просил возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (далее по тексту КГКУ «Алтайавтодор») обязанность устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, на участке автомобильной дороги регионального значения общего пользования Н-2901 «Гришковка-Николаевка-Камыши-Подсосново» (по направлению от с. Подсосново в сторону с. Камыши Немецкого национального района) протяженностью 10 км. В соответствии со ст. 204 ГПК РФ определить для КГКУ «Алтайавтодор» срок исполнения решения суда до 01 октября 2027 года.
Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района в апреле 2025 года плановой проверкой соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на указанном участке региональной автомобильной дороги надлежащим образом не обеспечена безопасность дорожного движения.
В нарушении п.5.2.4 ГОСТа 50597-2017 вышеуказанный участок региональной автомобильной дороги Н-2901 на территории Немецкого национального района имеет множественные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждений, дорожное покрытие имеет множественные разрушения, выбоины, неровности и посадки в виде углублений разной формы с резко выраженными краями.
Собственником вышеуказанной автомобильной дороги является Алтайский край. Вопросы надлежащего содержания указанной автомобильной дороги, в том числе, вопросы определения сроков и объемов необходимых ремонтных работ, относятся к ведению КГКУ «Алтайавтодор», в связи с чем, решение вопросов в сфере обеспечения охраны жизни, здоровья граждан, а также снижения показателей аварийности, детского дорожно-транспортного травматизма и социальной защищенности граждан находятся в компетенции КГКУ «Алтайавтодор».
ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника КГКУ «Алтайавтодор» вносилось представление, по результатам рассмотрения которого сообщено о выдаче предписания на выполнение ямочного ремонта до ДД.ММ.ГГГГ.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанный участок автомобильной дороги не приведен в нормативное состояние в соответствии с требованиями действующего законодательства. По-прежнему на вышеуказанном участке автомобильной дороги наблюдаются выбоины, просадки, проломы, колея и иные повреждения дорожного полотна.
Автомобильная дорога Н-2901 имеет важное значение, обеспечивает доступность транспортной инфраструктуры для жителей с. Камыши и с. Николаевка Немецкого национального района Алтайского края.
Нарушения требований действующего законодательств при содержании автомобильных дорог недопустимы, поскольку ставят под угрозу жизнь, здоровье и имущество неопределенного круга участников дорожного движения и иных лиц, препятствуют передвижению транспортных средств со скоростью, отвечающей интересам участников дорожного движения, а также требованиям действующего законодательства.
Определением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ административное дело передано на рассмотрение по подсудности в районный суд Немецкого национального района Алтайского края.
Представитель процессуального истца Мохов А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении судебного разбирательства, явка их судом не признана обязательной, суд счёл возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что автомобильная дорога Н-2901 «Гришковка-Николаевка-Камыши-Подсосново», расположенная в Немецком национальном районе Алтайского края, является дорогой межмуниципального значения, входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденный постановлением Администрацией Алтайского края от 27 апреля 2009 года № 188, является собственностью Алтайского края.
Прокуратурой Немецкого национального района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, которой установлено, что на участке автомобильной дороги регионального значения общего пользования Н-2901 «Гришковка-Николаевка-Камыши-Подсосново» (по направлению от с. Подсосново в сторону с. Камыши Немецкого национального района) протяженностью 10 км в нарушение п.5.2.4 ГОСТа 50597-2017 дорожное полотно имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждений.
С целью устранения выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника КГКУ «Алтайавтодор» прокуратурой вносилось представление.
Согласно полученного ответа КГКУ «Алтайавтодор» на представление, автомобильная дорога Н-2901 «Гришковка-Николаевка-Камыши-Подсосново» обследована представителем заказчика вместе с подрядчиком, определен объем ремонта асфальтобетонного покрытия, выдано предписание на выполнение ямочного ремонта до ДД.ММ.ГГГГ, а также указано, что в дальнейшем вопрос ремонта дороги будет рассмотрен.
О проведении ямочного ремонта указано и в отзыве КГКУ «Алтайавтодор» на исковое заявление.
Между тем, из актов проверки (обследования) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на участке автомобильной дороги регионального значения общего пользования Н-2901 «Гришковка-Николаевка-Камыши-Подсосново» (по направлению от с. Подсосново в сторону с. Камыши Немецкого национального района) протяженностью 10 км дорожное полотно имеет множественные разрушения, выбоины, неровности, просадки в виде углублений разной формы с резко выраженными краями, колеи.
В соответствии с ч.2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Россйской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В силу ч. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Согласно Уставу КГКУ «Алтайавтодор», утвержденному приказом Министерства транспорта Алтайского края №983 от 28.12.2018, КГКУ «Алтайавтодор» осуществляет функции оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственными сооружениями на них, обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогами (п.1.3).
Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных средств (п.2.8 Устава).
В соответствии с п. 3.2 Устава, предметом деятельности КГКУ «Алтайавтодор» является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.
Пунктом 3.3.1 Устава предусмотрено, что КГКУ «Алтайавтодор» исполняет функции государственного заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации на выполнение указанных работ, организует размещение государственного заказа, заключает государственные контракты с победителями торгов.
Согласно п.3.3.2 Устава, КГКУ «Алтайавтодор» осуществляет функцию по организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам, другим нормативным документам.
С учетом изложенного, КГКУ «Алтайавтодор» является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.
В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентом и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Согласно таблицы № 5.3, размеры дефектов покрытия и сроки их устранения ГОСТ 50597-2017 – повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью м2, равной или более, должны устраняться в зависимости от категории дороги и типа улицы, но в срок не позднее 12 суток.
Принимая во внимание указанные положения закона, технические требования, суд приходит к выводу, что наличие на указанном участке автомобильной дороги дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждений, создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, угрозу возникновения ДТП, причинения имущественного вреда.
На основании изложенного, суд возлагает на КГКУ «Алтайавтодор» обязанность устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения дорожного покрытия в соответствие с требованиями действующего законодательства.
В силу требований ст.16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности судебных актов, ст. 187 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда и разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.
С учетом изложенного и реальной возможности ответчика исполнить судебное решение, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до 01 октября 2027 года.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Немецкого национального района Алтайского края удовлетворить.
Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» обязанность устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения дорожного покрытия в соответствие с требованиями действующего законодательства, на участке автомобильной дороги регионального значения общего пользования Н-2901 «Гришковка-Николаевка-Камыши-Подсосново» (по направлению от с. Подсосново в сторону с. Камыши Немецкого национального района) протяженностью 10 км.
Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до 01 октября 2027 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через районный суд Немецкого национального района Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 03 сентября 2026 года.
Судья В.В. Безуглов