РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Распеваловой Ю.В., при секретаре Сафроновой В.С., с участием помощника прокурора г. Черногорска Гончарова Р.Д., административного ответчика Горбылева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к Горбылеву В.В. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Горбылева В.В. сроком до 25.10.2027 и установлении в отношении него следующих административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах и кафе; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 часов 00 мин.; запрещения выезда за пределы территории г. Черногорск Республики Хакасия.
Требования мотивированы тем, что приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от 25.04.2017 (с учетом апелляционного определения ВС РХ от 13.09.2017) Горбылев В.В. осужден по п.п. «а, в, г» ч. 1 ст. 161 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Горбылев В.В. освобожден 25.10.2019 по отбытии срока наказания, судимость погасится 25.10.2027. В связи с чем Горбылев В.В. имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление. Согласно справке на физическое лицо Горбылев В.В. допустил в течение года два административных правонарушения: 11.05.2026 по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и 06.06.2026 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.
В судебном заседании административный ответчик Горбылев В.В. не возражал против установления в отношении него административного надзора, но просил не устанавливать ограничение - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 часов 00 мин., поскольку он является инвалидом 3 группы и в силу имеющегося заболевания, он не сможет быстро встать ночью и открыть двери сотрудникам ОМВД России по г. Черногорску.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по г. Черногорску, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения административного ответчика, прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Исследовав и оценив письменные материалы дела, выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, суд приходит к следующему.
Приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от 25.04.2017 (с учетом Апелляционного определения Верховного Суда Республики Хакасия от 13.09.2017) Горбылев В.В. осужден по п.п. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Согласно справке № 008505 от 25.10.2019 Горбылев В.В. освобожден из мест лишения свободы 25.10.2019.
Горбылев В.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, относящегося к категории тяжких. Обстоятельством, отягчающим наказание, установлено совершение преступления в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя.
В соответствии с пунктами 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с пунктом 2 части 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из представленных материалов, Горбылев В.В. два раза был привлечен к административной ответственности – 11.05.2026 по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и 06.06.2026 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении.
Из справки-характеристики УУП ОМВД России по г. Черногорску следует, что Горбылев В.В. проживает один, официально не трудоустроен. Жалоб от соседей и родственников не поступало, характеризуется удовлетворительно.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 названного закона).
Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания
Преступление, предусмотренное п.п. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, в силу статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.
Срок погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 25.04.2017 – 25.10.2027.
Таким образом, в отношении Горбылева В.В., имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественных порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, должен быть установлен административный надзор.
Учитывая, что судимость Горбылева В.В. будет погашена 25.10.2027, а также обстоятельства совершения им уголовного преступления и административных правонарушений, суд полагает целесообразным установить в отношении Горбылева В.В. административный надзор сроком на 2 года.
В силу статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться следующие сведения - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Как разъяснено в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно пунктам 1 – 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Обязательным, в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ, является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как разъяснено в пунктах 29 и 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Поскольку в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению с установлением Горбылеву В.В. обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел.
Оснований для установления в отношении административного ответчика обязанности являться четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел, суд не усматривает.
Учитывая обстоятельства совершения Горбылевым В.В. преступления - преступление совершено в ночное время в состоянии алкогольного опьянения, сведения о привлечении его к административной ответственности и обстоятельства совершения административных правонарушений, сведения о личности осужденного, его характеристику, сведения о наличии регистрации и места жительства в г. Черногорске, суд полагает необходимым установить последнему административные ограничения в виде: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах и кафе; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Установление административного ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не является обязательным, необходимость его установления должна быть обоснована стороной и подтверждаться представленными доказательствами.
Учитывая приведенные выше нормы КАС РФ о распределении бремени доказывания по делам данной категории, положения Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в указанной части, поскольку административным истцом не представлено каких-либо обоснованных доводов и доказательств наличия оснований для установления данных административного ограничения, поскольку преступления и правонарушения были совершены Горбылевым В.В. не в связи с проведением массовых и иных мероприятий.
Кроме того, суд не находит оснований для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы города Черногорска Республики Хакасия, поскольку Горбылев В.В. имеет регистрацию и постоянное место жительства в г. Черногорске, кроме того, уголовное преступление и административные правонарушения были им совершены не за пределами г. Черногорска.
Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Горбылева В.В., *** рождения, сроком до 25.10.2027, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 25.04.2017.
Установить в отношении Горбылева В.В. административные ограничения:
- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
- запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах и кафе.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий Ю.В. Распевалова
Мотивированное решение изготовлено 29.09.2026