РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Распеваловой Ю.В., при секретаре Сафроновой В.С., с участием прокурора Ооржак А.Г., административного ответчика Кузьмина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску к Кузьмину В.В. об установлении дополнительного административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по г. Черногорску обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Кузьмину В.В. об установлении дополнительного административного ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что 05.03.2025 Кузьмин В.В. поставлен на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, на срок од 20.11.2034, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения выезда за пределы административных границ избранного места жительства муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия. Решением Черногорского городского суда от 19.02.2026 увеличено количество явок в орган внутренних дел до трех раз в месяц. Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 10.06.2026 увеличено количество явок в орган внутренних дел до четырех раз в месяц. Срок отбытого Кузьминым В.В. административного надзора составляет 1 год 7 месяцев. Кузьмин В.В. к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, продолжает совершать административные правонарушения 25.08.2026 и 12.05.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Административный ответчик Кузьмин В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления.
Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дело в их отсутствии.
Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения прокурора, административного ответчика суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Выслушав административного ответчика, заключение помощника прокурора г. Черногорска Ооржак А.Г., полагавшей административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 06 февраля 2025 года в отношении Кузьмина В.В. установлен административный надзор на срок до 20 ноября 2034 года и следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 час. до 06 час.; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы административных границ избранного места жительства муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия.
05 марта 2025 года Кузьмин В.В. поставлен на учет ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.
Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также Кузьмин В.В. был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подписками и письменными предупреждениями от 05.03.2025, 17.03.2026, 14.07.2026.
Согласно характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Черногорску Брагиным А.В., по месту жительства Кузьмин В.В. характеризуется удовлетворительно, проживает один, жалоб со стороны не поступало. Периодически нарушает ограничения административного надзора. Привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 19.02.2026 установлено дополнительное административное ограничение: увеличена периодичность обязательных явок для регистрации и установлена обязанность являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 10.06.2026 установлено дополнительное административное ограничение: увеличена периодичность обязательных явок для регистрации и установлена обязанность являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отметить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абз. 3 п. 40 постановления Пленума № 15).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ) (абз. 4 п. 40 постановления Пленума № 15).
При этом п. 29 постановления Пленума № 15 указывает на то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал на то, что Кузьмин В.В., находясь под административным надзором, совершает административные правонарушения против порядка управления, в связи с чем делает вывод о том, что цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются.
В подтверждение своей позиции административным истцом представлены справка на физическое лицо и копии постановлений в отношении Кузьмина В.В. по делам об административных правонарушениях.
Из указанных документов следует, что Кузьмин В.В. привлечен к ответственности 24.04.2026 за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (14.04.2026 в 22 час. 25 мин. не открыл дверь сотрудникам полиции), 30.06.2026 за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (16.06.2026 не явился на отметку в ОМВД России по г. Черногорску).
Учитывая нормы КАС РФ о распределении бремени доказывания по делам данной категории, положения Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку административным истцом не представлено каких-либо обоснованных доводов и доказательств наличия оснований для дополнения административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
По мнению суда, данное административное ограничение не будет способствовать достижению задач административного надзора, определенных статьей 3 Федерального закона № 64-ФЗ – предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов на данный момент.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску к Кузьмину В.В. об установлении дополнительного административного ограничения – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий Ю.В. Распевалова
Мотивированное решение составлено 02.11.2026.