РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2026 года г. Красноярск
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Закировой М.А., с участием помощника Красноярского природоохранного прокурора Авласевича И.А., ответчика ИП Корягиной Н.Н., при секретаре Платоненко М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Корягиной Наталье Николаевне о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП Корягиной Н.Н. о возложении обязанности. Свои требования мотивировал тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха и об отходах производства в деятельности ответчика. В ходе проверки установлено, что ответчик по адресу: <адрес>, с целью отопления производственного помещения используется котлоагрегат с ручной подачей, в качестве топлива используется уголь, то есть фактически осуществляется эксплуатация источника негативного воздействия на окружающую среду (котлоагрегата), в связи с чем, образовываются выбросы вредных (загрязняющих) веществ на атмосферный воздух. В нарушение требований федерального законодательства ответчиком не проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не поставлен на государственный учет; отсутствует лицо, ответственное за принятие решений, прошедшее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Кроме того, в нарушение действующего законодательства, ИП Корягина Н.Н. не обеспечила постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, свидетельство о постановке на государственный учет не получено, заявка на получение указанного свидетельства в Министерство экологии Красноярского края не направлена. По фактам выявленных нарушений 19 марта 2026 года в адрес ответчика внесено представление об их устранении, которое последней рассмотрено, однако, требования в полной мере устранены не были. В связи с чем, истец просил суд возложить на ответчика обязанности: провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ и их источников в соответствии с Приказом Минприроды России от 19 ноября 2021 года №871 на объекте негативного воздействия на окружающую среду, направить заявку о постановке на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес>, в срок не позднее четырех месяцев со дня вступления в силу решения суда; провести подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности должностных лиц для объекта негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес>, в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в силу решения суда.
В судебном заседании помощник Красноярского природоохранного прокурора Авласевич И.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении.
Ответчик ИП Корягина Н.Н. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, не возражала против удовлетворения их в полном объеме.
Представитель третьего лица Министерства экологии Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, Красноярской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Министерства экологии Красноярского края проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ИП Корягиной Н.Н. В ходе осмотра, результаты которого отражены в справке об участии в проверке от 18 марта 2026 года и фото-таблице, выявлены помимо прочих, следующие нарушения: объект негативного воздействия на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес>, на государственный учет не поставлен. Согласно программно-техническому обеспечению ведения государственного реестра объектов НВОС, сведения об объекте отсутствуют; инвентаризация стационарных источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проводилась; документы, подтверждающие ее проведение, ответчиком не представлены; отсутствует лицо, ответственное за принятие решений при осуществлении деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, прошедшее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. ИП Корягина Н.Н. такую подготовку не прошла.
Постановлением Правительства Красноярского края от 22 октября 2024 года №779-п «О введении ограничения использования твердых видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на территориях отдельных населенных пунктов Красноярского края» с 01 сентября 2025 года установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие в собственности или на ином законном основании автономные источники теплоснабжения для производства тепловой энергии на территории г. Красноярска, не вправе использовать угли марок бурые, каменные, антрацит (далее - угли) в качестве твердых видов топлива за исключением использования углей классов по размеру кусков «О», «М», «С», «Ш» при условии их применения на твердотопливных котлах, соответствующих требованиям: наличие автоматической подачи твердого вида топлива; коэффициент полезного действия не менее 84 процентов; при номинальной теплопроизводительности предельные величины концентрации угарного газа, летучих органических соединений, пыли не превышают соответственно 1000, 30 и 60 мг/м? в пересчете на сухой дымовой газ при 10 процентах кислорода.
Исходя из требований указанных норм, в качестве твердых видов топлива может использоваться уголь класса по размеру кусков «О», «М», «С», «Ш» при условии их применения на твердотопливных котлах, соответствующих вышеуказанным требованиям. То есть, в случае если природопользователем эксплуатируется твердотопливный котел, не соответствующий хотя бы одному критерию, указанному в постановлении, использовать угли марок бурые, каменные, антрацит в качестве твердых видов топлива, в том числе углей классов по размеру кусков «О», «М», «С», «Ш», запрещено.
Исходя из требований к топливу, установленных Постановлением Правительства Красноярского края от 22.10.2024 года №779-п, фактически не имеет значения, какой уголь использовался при эксплуатации котлоагрегата ответчиком, поскольку котел с ручным видом подачи топлива не обеспечивает минимизацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и нарушает нормы природоохранного законодательства.
Таким образом, установлено, что котел, эксплуатируемый Индивидуальным предпринимателем в помещении по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям постановления №779п, поскольку имеет ручную подачу топлива и не оснащен газоочистным оборудованием.
С учетом представленной ответчиком информации (отсутствие каких-либо документов, подтверждающих соответствие котла установленным требованиям), суд приходит к выводу, что деятельность индивидуального предпринимателя не подпадает под исключения, предусмотренные пунктом 3 постановления №779п (эксплуатация источников тепловой энергии, поставляющих тепловую энергию в систему теплоснабжения муниципального образования, либо эксплуатация электростанций в режиме комбинированной выработки).
19 марта 2026 года прокурором природоохранной прокуратуры Красноярского края направлено представление об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха, которое рассмотрено ответчиком, однако, в полном объеме не исполнено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью неопределенного круга лиц, прокурор обоснованно реализовал предоставленные ему полномочия.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится установление порядка ограничения, приостановления и запрещения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, и их осуществление.
Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах).
В силу части 3 статьи 56 Федерального закона №248-ФЗ без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.
Согласно части 1 статьи 74 Закона №248-ФЗ под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Частью 1 статьи 34 Закона №7ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по предотвращению негативного воздействия.
Частью 1 статьи 39 Закона №7ФЗ предусмотрено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.
Специальное регулирование в сфере охраны атмосферного воздуха осуществляется Федеральным законом от 04.05.1999 года №96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96ФЗ).
В силу части 1 статьи 15 Закона № 96ФЗ в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.
Статьей 30 Закона № 96ФЗ на юридических лиц, имеющих стационарные источники выбросов, возложены обязанности: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов; осуществлять учет выбросов и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами оборудования.
Частью 1 статьи 22 Закона №96ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные сведения. Порядок проведения инвентаризации утвержден Приказом Минприроды России от 19.11.2021 года №871.
Частью 5 статьи 16 и частью 2 статьи 16.1 Закона №96ФЗ запрещены эксплуатация объектов капитального строительства, не имеющих предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов, а также эксплуатация соответствующего технологического оборудования в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку выбросов. Правила эксплуатации установок очистки газа утверждены Приказом Минприроды России от 21.03.2025 года №124.
В соответствии со статьей 69 Закона №7ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации о таких объектах, определения областей применения наилучших доступных технологий и планирования государственного экологического надзора.
Согласно статье 69.2 Закона №7ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. Постановка на учет осуществляется на основании заявки, подаваемой не позднее шести месяцев со дня начала эксплуатации объекта. Форма заявки утверждается уполномоченным федеральным органом.
Часть 1 статьи 73 Закона № 7ФЗ устанавливает, что руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка таких специалистов осуществляется в соответствии с законодательством.
Постановлением Правительства Красноярского края от 22.10.2024 года № 779п введены ограничения использования твердых видов топлива на территории г. Красноярска. Указанное постановление принято в рамках полномочий субъекта Российской Федерации, предоставленных статьей 5 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7ФЗ, и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории города.
Определяя сроки исполнения возложенных на ответчика обязанностей, суд исходит из разумности и достаточности времени для совершения необходимых действий с учетом объема работ. Предложенные прокурором сроки (4 месяца - для инвентаризации и постановки на учет; 2 месяца - для подготовки специалиста) являются разумными.
Кроме того, судом принимается во внимание, что в соответствии с частями 1, 2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает такое признание, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая вышеизложенные положения закона, которые были разъяснены стороне ответчика и являются самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований истца, а также полное признание последним заявленных исковых требований, отсутствие оснований для отказа в принятии признания иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает необходимым в силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ заявленные исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Корягиной Н.Н. о возложении обязанностей: провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ и их источников в соответствии с Приказом Минприроды России от 19 ноября 2021 года №871 на объекте негативного воздействия на окружающую среду, направить заявку о постановке на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес>, в срок не позднее четырех месяцев со дня вступления в силу решения суда; провести подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности должностных лиц для объекта негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес>, в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, удовлетворить в полном объеме.
В соответствии с п.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Частью 1 статьи 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При этом, исходя из абз.3 поп.3 п.1 с.333.19 НК РФ, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, должен быть определен исходя из суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно абз.3 пп. 3 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления, содержащего требование неимущественного характера, для юридических лиц подлежит уплате государственная пошлина в размере 20.000 руб.
Принимая во внимание, что истцом заявлены исковые требования неимущественного характера, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20.000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Корягиной Наталье Николаевне о возложении обязанности - удовлетворить.
Возложить обязанность на Индивидуального предпринимателя Корягину Наталью Николаевну (<данные изъяты>) провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ и их источников в соответствии с Приказом Минприроды России от 19 ноября 2021 года №871 на объекте негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес>, в срок не позднее четырех месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Возложить обязанность на Индивидуального предпринимателя Корягину Наталью Николаевну (<данные изъяты>) направить заявку о постановке на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес>, в срок не позднее четырех месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Возложить обязанность на Индивидуального предпринимателя Корягину Наталью Николаевну (<данные изъяты>) провести подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности должностных лиц для объекта негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес>, в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Решение принято в окончательной форме 03 июля 2026 года.
Председательствующий М.А. Закирова