РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2026 года г. Красноярск
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи – Львовой Т.Л., с участием истца – Ивановой Е.С., при секретаре Цехмистер А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации г.Красноярска, администрации Ленинского района г. Красноярска о возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Иванова Е.С. обратилась в суд с иском к администрации г.Красноярска, в котором с учетом уточнений, просит возложить обязанность на администрацию к. Красноярска в лице администрации Ленинского района г. Красноярска заключить с Ивановой Е.С. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что Иванова Е.С. вместе со своим супругом ФИО12 зарегистрированы и проживают в комнате №, расположенной по <адрес>. Ранее в указанной комнате также проживали сыновья истца: ФИО11, ФИО10 Жилое помещение в <адрес> предоставлено истцу в 2003 году в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Красноярский завод РТИ». Для проживания истцу была предоставлена комната №. Через год по распоряжению коменданта семья Ивановой Е.С. была переселена в освободившуюся комнату №. На указанную комнату открыт финансово-лицевой счет №, истец с семьей была а ней зарегистрирована, постоянно оплачивает коммунальные и жилищные услуги за занимаемое жилое помещение. В связи с обращением Ивановой Е.С. с заявлением о приватизации жилого помещения, администрацией г. Красноярска дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе, поскольку занимаемое жилое помещение является общежитием. С данным отказом истец не согласна, поскольку полагает, что занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, в указанном жилом помещении зарегистрирована, постоянно в нем проживает, ранее участия в приватизации не принимала.
Истец Иванова Е.С. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, ранее поясняла, что на завод она была трудоустроена в 2002 году, в связи с трудовыми отношениями ей выделена комната № по <адрес>. Через год после освобождения другой комнаты она вместе со своей семьей по распоряжению коменданта общежития переехала в комнату №. В связи с тем, что завод был признан банкротом, сотрудников уволили, здание перешло в муниципальную собственность. Все документы находились у коменданта общежития. Со стороны бывшего управления завода, администрации города и района претензии к ней не предъявлялись, коммунальные услуги оплачиваются в полном объеме, задолженности не имеется.
Представитель ответчика администрации г. Красноярска Грищенко Ю.А. (полномочия проверены) в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что указанный иск предъявлен к администрации города необоснованно, поскольку функции по наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и найма жилых помещений специализированного фонда осуществляет районная администрация, здание общежития по адресу: <адрес> включено в перечень зданий общежитий, находящихся в муниципальной собственности и относится к специализированному жилищному фонду, сведения, подтверждающие изменение собственником здания статуса помещения отсутствуют. Также со ссылкой на ст. 57 ЖК РФ указала, что поскольку истец не признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, муниципальное жилое помещение по договору социального найма не может быть предоставлено истцу во внеочередном порядке.
Представитель соответчика администрации Ленинского района г. Красноярска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по Красноярскому краю Кувшинова М.В. (полномочия проверены) в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила пояснения, в которых указала, что право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано за муниципальным образованием г. Красноярск, а также представила разъяснения относительно порядка приватизации жилых помещений, а также постановки недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Представители третьих лиц МКУ г. Красноярска «Центр недвижимости», АО «УК «Правобережная», третьи лица ФИО12, ФИО11, ФИО10 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что Иванова Е.С. является ее соседкой, познакомились они с ФИО3 в 2002 году на заводе. Сначала комнату в общежитии предоставили ей, потом ФИО3. Сначала Иванова Е.С. с семьей проживала в комнате № вместе с мужем и двумя детьми. В 2004 году завод закрыли, люди с 2003 года начали съезжать с общежития и комендант предложила Ивановой Е.С. переехать в комнату побольше, так как площадь в занимаемой комнате для семьи была маленькой, составляла всего 12 кв.м. Тогда Иванова Е.С. по распоряжению коменданта переехала в комнату №, где в настоящее время проживает вместе со своим супругом, они зарегистрированы в комнате. После того, как завод обанкротился, задние перешло в муниципальную собственность, но их никто из жилых помещений не выселял, претензий к ним в связи с проживание не предъявляли.
Указанные выше обстоятельства, расцениваются судом как надлежащее извещение участников о времени и месте заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, согласно ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования законными, обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.
Согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.
В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
В ч. 1 ст. 92 ЖК РФ указано, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года»).
В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 (ред. от 09.12.2025) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).
К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).
В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Иванова Е.С. состояла в трудовых отношениях ОАО «Красноярский завод РТИ» с 2002 по 2004 гг.
На основании путевки №, выданной заводом, истцу была выделена для заселения комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.
Трудовые отношения между ОАО «Красноярский завод РТИ» и Ивановой Е.С. прекращены 12.04.2004 в связи с признанием завода банкротом, о чем на имя Ивановой Е.С. направлено уведомление.
Как следует из пояснений истца, а также показаний свидетеля ФИО7, в связи с ликвидацией завода, помещения в общежитии, где проживала ФИО3 начали освобождаться, истцу по распоряжению коменданта общежития была выделена комната №, в связи с чем Иванова Е.С. стала проживать в комнате №, расположенной по <адрес>.
Факт проживания истца в вышеуказанной комнате подтверждается выпиской из домовой книги, выданной АО «УК «Правобережная», из которой следует, что истец зарегистрирована в жилом помещении с 10.09.2003, на имя истца открыт финансово-лицевой счет №, задолженности за жилищно-коммунальные услуги не имеется.
Также вместе с истцом в указанном жилом помещении были зарегистрированы ее дети: ФИО11 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО8 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Муж истца ФИО12 проживает совместно с Ивановой Е.С. по настоящее время.
Согласно сведениям ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности. Права собственности на какое-либо недвижимое имущество за истцом не зарегистрировано.
Истец обращалась в администрацию Ленинского района в г. Красноярске с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, согласно ответу администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Е.С. отказано в заключении договора в связи с отсутствием оснований, так как последней не предоставлено документов, подтверждающих законность ее вселения в данное жилое помещение.
Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Таким образом, надлежащее оформление вселения в общежитие являлось обязанностью владельца жилого фонда и отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную комнату само по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением, истец вселена в жилое помещение работодателем на основании путевки №, выданной ОАО «Красноярский завод РТИ», занимала комнату № по <адрес>, в последствии по распоряжению коменданта переехала в комнату №, при приеме жилого помещения в муниципальную собственность никаких требований к Ивановой Е.С. относительно ее проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось, на ее имя был открыт финансово-лицевой счет №, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, о чем представила платежный документ, фактически проживает в жилом помещении до настоящего времени, в связи с чем вселение истца в спорное жилое помещение являлось законным в соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, и с даты передачи общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию истцом спорным помещением подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Относительно довода администрации г. Красноярска об отсутствии оснований для заключения с Ивановой Е.С. договора социального найма жилого помещения в связи с отнесением здания общежития по адресу: <адрес> специализированному жилищному фонду суд приходит к следующему.
Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального имущества за № №.
В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 92 ЖК РФ осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Как указывает ответчик, жилое помещение по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду Постановлением администрации г. Красноярска от 20.02.2007 № 80 «Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду».
Однако согласно Приложению № 7 к Постановлению Главы города от 20 февраля 2007 г. N 80 (ред. от 03.03.2026) комната № по <адрес> не включена в Перечень муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда города, отнесенных к жилым помещениям в общежитиях.
Поскольку статус общежития в отношении спорного жилого помещения утрачен в силу закона при передаче здания в собственность муниципалитета на основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», решения о включении комнаты в специализированный фонд не имеется, таким образом, к жилому помещению должен применяться режим социального найма.
Удовлетворяя исковые требования Ивановой Е.С., суд исходит из того, что Иванова Е.С. с 10.09.2003 по настоящее время проживает в комнате № по <адрес>, имеет в нем регистрацию по месту жительства, документов, свидетельствующих о том, что право на постоянное проживание истца в спорном жилом помещении было оспорено в материалах дела не имеется, требований о выселении при рассмотрении настоящего дела не заявлялось, права иных лиц при этом не нарушаются, Иванова Е.С. длительное время несет бремя содержания жилого помещения, не имеет прав на другое жилое помещение, основанием вселения в квартиру явилась путевка №, выданная ОАО «Красноярский завод РТИ», которое признано банкротом и ликвидировано, спорное жилое помещение не включено в перечень жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, Иванова Е.С. приобрела в установленном законом порядке право пользования указанным жилым помещением и фактически проживает в нём на условиях договора социального найма. Комната № по <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности и препятствий для заключения договора социального найма с истцом не имеется.
В части довода администрации г. Красноярска об отсутствии оснований для предоставления комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку истец не является малоимущей, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в порядке очередности не состоит, суд находит его несостоятельным по следующим основаниям.
Пунктом 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилищный фонд, в том числе здания и строения, ранее переданные в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, в связи с изменением режима жилого помещения само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является, по своей сути, признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением, а потому не может быть поставлено в зависимость от наличия иного жилого помещения либо постановки на учет, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Красноярска, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях.
Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.
В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.
Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из следующего.
Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с п.п. 1.1, 1.3, 1.4 Положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р (ред. от 12.02.2026) администрация района в городе Красноярске (далее - районная администрация) является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города. Районная администрация обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, вправе открывать лицевые счета в органах казначейства. Финансирование деятельности районной администрации осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете города Красноярска.
В силу п. 2.2.6 Положения в сфере управления муниципальным жилищным фондом районная администрация, в частности, осуществляет функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и найма жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Следовательно, лицом, на которое возложены функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, является администрация Ленинского района г. Красноярска, на которую должна быть возложена обязанность по заключению договора социального найма жилого помещения с истцом.
В связи с чем, в удовлетворении исковых требований Ивановой Е.С. к администрации г. Красноярска о возложении обязанности заключить договор социального найма следует отказать, поскольку последний является ненадлежащим ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к администрации Ленинского района г. Красноярска о возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить.
Возложить на администрацию Ленинского района в г. Красноярске обязанность, заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: г. Красноярск, ул. Тобольская, д. 5, кв. 217.
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации г.Красноярска о возложении обязанности заключить договор социального найма – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Т.Л.Львова
Мотивированное решение изготовлено и подписано 25 сентября 2026 года.