РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2026 года Первомайский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Перминова И.В., при секретаре Малаховой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области административное дело по административному исковому заявлению Волковой Н.И. к Главе Первомайского района Сиберт И.И., Администрации Первомайского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, установил:
Волкова Н.Н. обратилась в суд с административным иском к Главе Первомайского района Сиберт И.И., Администрации Первомайского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по предложению организатора добровольческой деятельности о взаимодействии; возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Волковой Н.Н., приняв решение о принятии предложения об оказании информационной поддержки организатору добровольческой деятельности в поддержку СВО.
В обоснование заявленного требования указано, что 16.02.2026 через Платформу обратной связи по адресу личного кабинета гражданина на Едином портале Госуслуг в адрес административных ответчиков Волковой Н.Н. направлено предложение об оказании информационной поддержки в проведении интерактивного мероприятия, не требующего материальных затрат и участия несовершеннолетних. Обращение подлежало рассмотрению в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №1425, в течение 10 рабочих дней. Вместе с тем, в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 25.11.2025 № 858 «О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года» ответ на предложение административными ответчиками не дан, что свидетельствует о незаконном бездействии, в связи с чем нарушено право административного истца на осуществление добровольческой деятельности.
Определением Первомайского районного суда Томской области от 27.05.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Управление образования Администрации Первомайского района Томской области».
Административный истец Волкова Н.Н. и ее представитель Королев Ю.В., действующий на основании доверенности от 17.05.2021 серии /номер/ и ордера от 22.02.2026 /номер/, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Представитель Администрации Первомайского района Томской области Стрельникова Т.М., действующая на основании доверенности от 25.12.2024 сроком на два года, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. Представила письменные возражения, в которых административные исковые требования не признала. Указала, что Волкова Н.Н. посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг обратилась в Администрацию Первомайского района Томской области с сообщением, которое размещено ею в категории «Образование», подкатегории «Иное». К данному обращению приложено обращение Волковой Н.Н., в котором приведены ссылки на положения законодательства Российской Федерации, указано на проведение в 2026 году в Российской Федерации Года народного единства, на организацию интерактивной юридической викторины с целью содействия в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан, на проведение по итогам викторины ролевой игры. Данное обращение зарегистрировано в автоматическом режиме с присвоением номера /номер/. Администрацией Первомайского района Томской области данное обращение рассмотрено, посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг, 07.05.2026 Волковой Н.Н. направлен ответ с предложением проведения мероприятия для заместителей директоров школ по учебно-воспитательной работе. Считает, что рассмотрение обращения Волковой Н.Н. подлежало в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Обращение Волковой Н.Н. в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425, рассмотрению не подлежало, в не указаны конкретные виды работ (услуг), осуществляемые добровольцами в целях, предусмотренных Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Обращение Волковой Н.Н. не является по форме и содержанию предложением о намерении взаимодействовать, поскольку изложенные в нем сведения носят общий информационный характер. Распоряжением Администрации Первомайского района от 26.11.2020 /номер/ определены лица, ответственные за работу в единой цифровой платформе, располагающей механизмом обратной связи (ПОС). Обращение Волковой Н.Н. /номер/ поступило в Администрацию Первомайского района по средствам ПОС, обработано заместителем Главы Первомайского района по управлению делами Д.Т.В. в установленный законодательством срок и направлено для исполнения в МКУ «Управление образования Администрации Первомайского района Томской области». Ответ на обращение ВолковойН.Н. с согласием на проведение викторины и ролевой игры направлен ей 07.05.2026 по средствам ПОС, однако со стороны Волковой Н.Н. каких-либо действий не последовало, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425 проект соглашения о сотрудничестве от административного истца не поступал.
Аналогичные пояснения представитель административного ответчика Стрельникова Т.М. дала в судебном заседании 27.05.2026.
Административный ответчик Глава Первомайского района Сиберт И.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.
Заинтересованное лицо МКУ «Управление образования Администрации Первомайского района Томской области», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.
На основании ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании такого решения суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты «а» – «в» пункта 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, действия (бездействие), решение должностного лица могут быть признаны незаконными при одновременном наличии двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушении оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Такая совокупность условий по данному делу судом не установлена.
Из материалов дела следует, что 16.02.2026 представитель Волковой Н.Н. КоролевЮ.В. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг обратился в Администрацию Первомайского района Томской области с сообщением, которое размещено им в категории «Образование», подкатегория «Иное». В данном сообщении указано, что обращение адресовано конкретному должностному лицу, не подлежит рассмотрению в общем порядке, содержит ссылку на Указы Президента Российской Федерации от 25.12.2025 № 962 и от 25.11.2025 № 858, а также содержит предложение по проведению интерактивной викторины в сети Интернет в поддержку СВО в целях содействия профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и имитационной игры.
К данному сообщению приложено обращение Волковой Н.Н., в котором приведены ссылки на положения законодательства Российской Федерации, указано на проведение в 2026 году в Российской Федерации Года единства народов России, на организацию интерактивной викторины и ролевой игры «Суд присяжных», с целью содействия в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан.
Обращение зарегистрировано в автоматическом режиме 16.02.2026, ему присвоен /номер/ (пункт 7 Правил использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 №2334).
Администрацией Первомайского района Томской области указанное обращение рассмотрено; 12.03.2026 данное обращение перенаправлено в Администрацию Томской области.
17.03.2026 обращение Волковой Н.Н. направлено из Администрации Томской области в Администрацию Первомайского района.
17.03.2026 обращение Волковой Н.Н. направлено Администрацией Первомайского района в МКУ «Управление образования Администрации Первомайского района Томской области».
07.05.2026 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг начальником МКУ «Управление образования Администрации Первомайского района Томской области» Т.А.В. в адрес Волковой Н.Н. направлен ответ о готовности проведения онлайн-викторины и ролевой игры «Суд присяжных» с целевой аудиторией – советники директоров школ по воспитанию и взаимодействию с общественными объединениями, а также предоставлены контакты должностного лица, уполномоченного на решение вопросов сотрудничества, однако ответа не последовало.
При этом в соответствии с распоряжениями Администрации Первомайского района от 26.11.2020 /номер/-р и от 15.10.2025 /номер/-р начальник МКУ «Управление образования Администрации Первомайского района Томской области» Т.А.В. является лицом, ответственным за работу в единой цифровой платформе, располагающей механизмом обратной связи (ПОС)».
08.05.2026 административный истец обратилась в суд с административным иском.
Проверив указанные в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административный истец отвечает требованиям, предъявляемым пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса, обратился в суд в установленный законом срок к надлежащим административным ответчикам.
Вместе с тем, обращение Волковой Н.Н. не содержит предложения о взаимодействии, его условий, сроков, объемов, рассмотрено должностным лицом органа местного самоуправления в рамках полномочий и в установленные сроки, на обращение дан ответ по существу поставленных вопросов, который направлен в адрес заявителя; права административного истца не нарушены.
Так, основы правового регулирования благотворительной деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ).
Как следует из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона № 135-ФЗ, участниками добровольческой (волонтерской) деятельности являются добровольцы (волонтеры), организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, объединения (ассоциации, союзы) добровольческих (волонтерских) организаций, ресурсные центры добровольчества (волонтерства) и добровольческие (волонтерские) организации.
К добровольцам (волонтерам) относятся физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в п. 1 ст. 2 Федерального закона № 135-ФЗ, или в иных общественно полезных целях (пункт 4).
Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона № 135-ФЗ к организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности относятся юридические и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности в целях, указанных в п. 1 ст. 2 данного Федерального закона, и осуществляют руководство их деятельностью.
Добровольческая (волонтерская) организация – это некоммерческая организация в форме общественной организации, общественного движения, частного (в том числе общественного) учреждения, религиозной организации, ассоциации (союза), общественно полезного фонда или автономной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность в целях, указанных в п. 1 ст. 2 Федерального закона № 135-ФЗ, привлекает на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляет руководство их деятельностью.
В силу положений ст. 17.2 Федерального закона № 135-ФЗ организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право: получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 Федерального закона № 135-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями; перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.
Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями», органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления при разработке порядков, указанных в подпункте 3 пункта 3 и подпункте 2 пункта 4 статьи 17.3 Федерального закона № 135-ФЗ рекомендовано учитывать положения порядков, разработанных федеральными органами исполнительной власти в соответствии с пунктом 2 данного постановления.
На основании п. 2 Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1425 (далее – Общие требования) организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, которое содержит следующую информацию:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии), если организатором добровольческой деятельности является физическое лицо;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии) и контакты руководителя организации или ее представителя (телефон, электронная почта, адрес), если организатором добровольческой деятельности является юридическое лицо;
в) государственный регистрационный номер, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц;
г) сведения об адресе официального сайта или официальной страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии);
д) идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (при наличии);
е) перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 135-ФЗ, с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 3 и 4 Общих требований орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимает одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, о котором информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.
В перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №1425, включены деятельность по оказанию содействия в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь; содействие в оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; содействие в оказании социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; содействие в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; содействие в охране окружающей среды, особо охраняемых природных территорий, объектов животного и растительного мира, предупреждение и участие в предотвращении нарушений природоохранного законодательства; содействие в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан.
Согласно п. 7 Общих требований взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и (или) организаций с организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией осуществляется на основании соглашения о взаимодействии, за исключением случаев, определенных сторонами.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных Федеральным законом № 135-ФЗ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 17.4 Федерального закона № 135-ФЗ).
В соответствии с п. 3 Правил использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 № 2334, с использованием единого портала могут направляться:
обращения – предложение, заявление, жалоба, направленные в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в форме электронного документа;
сообщения – информация о необходимости решения актуальных для физических или юридических лиц проблем, направленная в форме электронного документа, для рассмотрения и направления ответов по которым федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации установлены ускоренные сроки рассмотрения, не превышающие 10 календарных дней, если иное не предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, при условии выбора физическим или юридическим лицом способа подачи сообщения в порядке, не предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).
Частью 1 статьи 9 названного Федерального закона установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона.
Порядок и сроки рассмотрения обращений регламентированы статьями 10 и 12 Федерального закона № 59-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Пунктами 2, 3 ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что предложением признается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявлением – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалобой – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Указанные законоположения предполагают, что во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
16.02.2026 Волкова Н.Н. посредством использования Единого портала государственных и муниципальных услуг направила в адрес Администрации Первомайского района Томской области обращение, согласно которому заявителем проводится интерактивная юридическая викторина, посвященная «Году единства народов России»; организуется ролевая игра «Суд присяжных».
Заявитель просила поддержать инициативу Президента Российской Федерации о проведении в России Года единства народов России, принять решение о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения; предоставить сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления, учреждения и (или) организации, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии; направить через платформу обратной связи Порядок взаимодействия органа местного самоуправления, подведомственных им муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия муниципальных учреждений с организаторами добровольческий (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.
Оценив содержание обращения административного истца, суд приходит к выводу о том, что оно не является по форме и содержанию предложением о намерении взаимодействовать, поскольку изложенные в нем сведения носят общий информационный характер, само обращение направлено и зарегистрировано административным истцом в категории «Образование», подкатегория «Иное», в связи с чем обращение было принято и рассмотрено административным ответчиком в порядке, предусмотренным Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ направлен в адрес административного истца в установленный Федеральным законом №59-ФЗ срок, в связи с чем бездействие со стороны административных ответчиков не допущено.
Из содержания обращения и приложенных к нему документов не следует, что обращение административного истца является предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, поскольку данное обращение по своему содержанию не соответствует п. 2 Общих требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №1425; в нем содержится информация об организаторе добровольческой деятельности с указанием контактных данных, а также информация о проведении юридической викторины и ролевой игры; вместе с тем не указаны конкретные виды работ (услуг), осуществляемые добровольцами в целях, предусмотренных п. 1 ст. 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», с описанием условий их оказания, сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.
Кроме того, как предусмотрено частями 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного обращения со стороны административных ответчиков не допущено нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Напротив, как указано выше, 07.05.2026 МКУ «Управление образования Администрации Первомайского района Томской области» направлен Волковой Н.Н. ответ, в котором указано о готовности проведения онлайн-викторины и ролевой игры «Суд присяжных» с целевой аудиторией – советники директоров школ по воспитанию и взаимодействию с общественными объединениями, а также предоставлены контакты должностного лица, уполномоченного на решение вопросов сотрудничества.
Как следует из материалов дела, соглашение о взаимодействии между Администрацией Первомайского района Томской области и Волковой Н.Н. не заключалось. Доказательства обратного в материалы административного дела не представлены.
При таких обстоятельствах административные требования Волковой Н.Н. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Волковой Н.И. к Главе Первомайского района Сиберт И.И., Администрации Первомайского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий /подписано/И.В.Перминов. На момент размещения не вступило в законную силу
Мотивированный текст решения суда изготовлен 03.07.2026