РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года с. Мельниково
Шегарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Косовой Г.С., при секретаре Кургинян Д.Р., помощник судьи Захарова Ю.О., с участием процессуального истца помощника прокурора Шегарского района Томской области Казанцевой О.О., материального истца ФИО8 его законного представителя ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к муниципальному образованию «Шегарский район» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шегарского района Томской области, действуя в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1, обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Шегарский район» в лице Администрации Шегарского района о компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Шегарского района проведена проверка исполнения законодательства об ответственном обращении с животными, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в <адрес> несовершеннолетнего ФИО1 укусила собака. В этот же день ФИО1 обратился в ОГБУЗ «Шегарская районная больница», где у него зафиксированы телесные повреждения в виде скальпированной раны в левой височной области.
В результате укуса собакой ФИО1 испытал физическую боль и нравственные страдания.
Ответчик не принял надлежащих мер по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельца, в результате чего собака без владельца проявила немотивированную агрессию в отношении ФИО1, причинив ему телесные повреждения и нравственные страдания.
Просит суд взыскать с муниципального образования «Шегарский район» в лице Администрации Шегарского района за счет средств казны муниципального образования «Шегарский район» в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 15 000 рублей.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Шегарского района Томской области Казанцева О.О. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО1 в судебном заседании, в присутствии законного представителя ФИО7, поддержали исковые требования в полном объеме.
ФИО1, в присутствии законного представителя ФИО7 и педагога ФИО5, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ шел по <адрес> в <адрес> в сторону дома. Видел, что не далеко бегают две бродячие собаки. На дороге поскользнулся и упал. В этот момент к нему подбежала одна из бродячих собак, и лапой расцарапала с левой стороны в области виска. Он пытался закрыть лицо руками и увернуться от собаки. Когда удалось подняться, то дойдя до дома, сообщил своей матери, что его расцарапала бродячая собака. Родители отвезли его в скорую помощь, где обработали рану и поставили укол. Собаки бродячие, постоянно стаей бегают по улицам <адрес>. В стаю сбиваются и в основном живeт в лесу на въезде в <адрес>. От действий собаки, ему была причинена сильная физическая боль. Боится теперь ходить по улице, особенно в тех местах, где собаки сбиваются в стаю, в связи с чем, испытывает нравственные страдания. Сам он собак не трогал, не дразнил, не бил. Собаки бегали в стороне, а он спокойно шел по улице домой.
Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО7, в судебном заседании пояснила, что сын ДД.ММ.ГГГГ возвращался из магазина домой по <адрес> в <адрес> <адрес>. Придя домой, она увидела у сына рану в височной области слева из которой шла кровь. Сын сказал ей, что упал, и его укусила собака. Обратились в скорую помощь, где рану обработали и поставили укол. В <адрес> бегает очень много бродячих собак. Она и другие жители села постоянно обращаются с заявлениями о принятии мер по вопросу бродячих собак в администрацию поселения, в районную администрацию и в Кожевниковское райветуправление. На обращение получают ответы, но действий никаких должностными лицами не принимается. На момент укуса ее ребенка ДД.ММ.ГГГГ у администрации района даже не был заключен контракт на отлов бродячих животных. Сейчас жители села по очереди сопровождают детей в школу, поскольку много бродячих собак и дети боятся ходить одни. После укуса ее сын ФИО1 боится ходить один, так как бегает много бродячих собак, боится, что его укусят.
Представитель ответчика, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, возражения относительно заявленных прокурором района требований не предоставил.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека (статьи 2 и 7, часть 1 статьи 20, статья 41 Конституции Российской Федерации).
Как следует из ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. ст. 45, 46 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Как следует из положений ст. 11 и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем компенсации морального вреда.
В силу ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Правоотношения в области обращения с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ), который регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
Согласно п. 2, п. 6, п. 9 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными; животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен; обращение с животными - содержание, использование (применение) животных, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществление иной деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, а также совершение других действий в отношении животных, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье.
На основании положений ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: 1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; 2) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; 2.1) установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями; 3) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными; 3.1) организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев; 4) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.
Как следует из ч. 3, ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации; органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законодательным актом устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», субъекты Российской Федерации вправе передавать органам местного самоуправления осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляемых субъектами Российской Федерации на территории соответствующих муниципальных образований, в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств; наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.
Как следует из ст. 1 Закона Томской области от 11.04.2013 № 51-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее - Закон Томской области от 11.04.2013 N 51-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, в том числе муниципальное образование «Шегарский район», наделены отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
На основании положений ч. 1 ст. 3 Закона Томской области от 11.04.2013 № 51-ОЗ органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий имеют право: 1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета; 2) на запрос и получение сведений, необходимых для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий; 3) на использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий; 4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий; 5) направлять средства субвенции на приобретение в муниципальную собственность оборудования и материалов с целью предоставления их в пользование в порядке, установленном муниципальным правовым актом, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев.
На основании положений ч. 2, ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.04.2013 N 51-ОЗ органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны: 1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Томской области; 2) предоставлять Департаменту ветеринарии Томской области документы и иную необходимую информацию, связанную с осуществлением ими отдельных государственных полномочий; 3) исполнять нормативные правовые акты исполнительных органов Томской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий; органы местного самоуправления имеют иные права и обязанности при осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.
Как следует из ст. 7 Закона Томской области от 11.04.2013 № 51-ОЗ органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области; органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия с момента вступления в силу настоящего Закона и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.
Приказом Департамента ветеринарии Томской области от 15.11.2023 « 6 утвержден порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Томской области, в соответствии с п. 2 которого организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с Законом Томской области от 11 апреля 2013 года N 51-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» осуществляют органы местного самоуправления.
На основании ст. 17 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ, деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: 1) предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; 2) предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; 3) гуманного отношения к животным без владельцев; 4) предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания; 5) оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; 6) возврата потерявшихся животных их владельцам.
Как следует из ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ, мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; 6) иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 7 и ч. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ, порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, указанными в части 9 настоящей статьи; методические указания по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с методическими указаниями по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2022 года N 1980 органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан. К фактам причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан относятся: а) причинение животными без владельцев травм, повлекших смерть гражданина; б) причинение животными без владельцев травм, повлекших вред здоровью гражданина различной степени тяжести (п. 3); порядок предусматривает случаи, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо способствуют ее возникновению, в том числе следующие случаи: а) нахождение животных без владельцев в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов; б) проявление животными без владельцев немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека; в) нахождение животных без владельцев в местах, на которые их возвращать запрещено (п. 4), Порядок включает положения, предусматривающие принятие органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями, указанными в пункте 2 настоящего документа, следующих мер по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан: а) мониторинг состояния популяции животных без владельцев; б) выявление и отлов животных без владельцев с последующим помещением в приют для животных; в) профилактика случаев, указанных в пункте 4 настоящего документа (п. 5).
В целях исполнения указанного постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2022 года № 1980, Администрацией Томской области принято постановление от 28 февраля 2023 года N 93а «Об установлении порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Томской области», которым установлены методические указания по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, в соответствии с которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан» (далее - порядок).
Как следует из Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Томской области, настоящий порядок устанавливает меры по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Томской области (п. 1), ответственными за создание условий для снижения риска причинения вреда жизни или здоровью граждан являются: 1) исполнительный орган Томской области, уполномоченный в области обращения с животными (далее - уполномоченный орган); 2) органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, наделенные отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - органы местного самоуправления) (п. 2).
Согласно п. 4 Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Томской области, к случаям, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо способствуют ее возникновению, относятся: 1) нахождение животных без владельцев в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов; 2) проявление животными без владельцев немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека; 3) нахождение животных без владельцев в местах, на которые их возвращать запрещено.
В соответствии с установленными п. 5 Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Томской области, мерами по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан являются: 1) мониторинг состояния популяции животных без владельцев, осуществляемый уполномоченным органом путем сбора, обработки и анализа данных органов местного самоуправления: а) о количестве заявок на отлов животных без владельцев (в соответствии с отчетами об исполнении переданных отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, представляемыми в порядке, установленном частью 3 статьи 5 Закона Томской области от 11 апреля 2013 года N 51-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»; б) о результатах проводимых органами местного самоуправления рейдовых мероприятий по выявлению животных без владельцев; 2) выявление животных без владельцев органами местного самоуправления при поступлении заявок на отлов животных без владельцев, по результатам рейдовых мероприятий по выявлению животных без владельцев; 3) отлов животных без владельцев в порядке, установленном приказом Департамента ветеринарии Томской области от 15.11.2023 № 6 «Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Томской области», приказом Департамента ветеринарии Томской области от 06.04.2020 N 9 «Об установлении порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Томской области».
Мерой по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан также является профилактика случаев, указанных в пункте 4 приведенного Порядка, осуществляемая: а) путем информирования населения о недопустимости: поведения, направленного на провоцирование животного без владельца на агрессию, жестокое обращение по отношению к животным; укрывательства животных без владельцев от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отлов животных без владельцев; обустройства мест содержания животных без владельцев, не являющихся приютами для животных без владельцев; прикорма животных без владельцев на территории населенных пунктов Томской области; контакта с животными без владельцев; б) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными без владельцев на территории Томской области.
На основании пояснений материального истца ФИО1, данных в присутствии законного представителя и педагога, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в <адрес> ему бродячей собакой были причинены телесные повреждения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОГБУЗ «Шегарская районная больница», где был осмотрен дежурным фельдшером, установлен диагноз скальпированная рана левой височной области (л.д. 9).
Таким образом, судом установлено, и ответчиком не оспорено, что вред здоровью ФИО1 в виде скальпированной раны левой височной области причинен в результате действий бродячей собаки (л.д. 9).
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Таким образом, из положений ст. 56, 195 Гражданского процессуального кодекса РФ и разъяснений по их применению, содержащихся в п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», а также в п. 5 и 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон.
По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
По смыслу приведенных норм права в их взаимосвязи, по рассматриваемой категории гражданских дел истец должен доказать факт причинения вреда, указать лицо, причинившее вред, размер вреда, а бремя доказывания отсутствия вины в причинении вреда возлагается на ответчика.
В ходе рассмотрения дела указанные обстоятельства были определены судом в качестве юридически значимых, бремя их доказывания и опровержения между сторонами было распределено.
При таких обстоятельствах представителю ответчика было предложено представить доказательства, что по состоянию на дату причинения вреда ДД.ММ.ГГГГ собака, укусившая ФИО1 не являлась животным без владельца, а находилась в чьей-либо собственности. Доказательств, достоверно свидетельствующих об этом, ответчиком не представлено.
Таким образом, вопреки требованиям закона, доказательств, освобождающих ответчика от ответственности за причиненный ФИО1 вред, не представлено.
На основании изложенного судом установлено и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, пояснениями истца, что укусившая ФИО1 собака по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась животным без владельца.
В силу ст. 24 Устава муниципального образования «Шегарский район» Администрация Шегарского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Шегарский район».
В силу вышеприведенных положений закона муниципальное образование «Шегарский район» наделено отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в целях предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан.
Таким образом, в обязанности Администрации Шегарского района входит принятие необходимых мер, в том числе профилактических, вышеприведенных в п. 5 Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Томской области.
Из материалов дела следует, и доказательств обратного не представлено, ответчиком не приняты необходимые меры, в том числе профилактические, в целях предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Томской области.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании муниципальный контракт № на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Шегарского района заключен между МКУ «Администрация Шегарского района» и ОГАУ «Кожевниковское районное ветеринарное управление» ДД.ММ.ГГГГ. На момент причинения вреда здоровью ФИО1, контракт заключен не был, доказательств обратного материалы дела не содержат, стороны на таковые не ссылались.
Таким образом, судом установлено, что со стороны Администрации Шегарского района не предпринимались меры на предотвращение вреда путем подачи заявки на отлов собаки без владельца, причинившей вред здоровью ДД.ММ.ГГГГ ФИО9
При этом суд отмечает, что к компетенции органов местного самоуправления, относится, в том числе, проведение рейдовых мероприятий по выявлению животных без владельцев, то есть самостоятельная деятельность указанных субъектов по выявлению животных без владельцев, которая не ограничивается только обязанностью заключения муниципального контракта.
Заключение муниципального контракта для реализации переданного государственного полномочия, само по себе, не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении обязанности организовать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и не подтверждает необходимость освобождения органа местного самоуправления от ответственности за вред, возникающий вследствие организованной деятельности.
Нападение бездомной собаки на человека, свидетельствует об отсутствии контроля со стороны органа местного самоуправления по выполнению возложенных на него обязанностей по обращению с животными без владельцев, поскольку при надлежащем исполнении указанных полномочий должно было быть исключено нападение безнадзорного животного на окружающих.
Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не принято всех надлежащих мер, входящих в обязанности и компетенцию органа местного самоуправления по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельца, что послужило причиной причинения вреда ФИО1
При таких обстоятельствах на муниципальное образование «Шегарский район» в лице Администрации Шегарского района в соответствии с вышеприведенными положениями закона, подлежит возложению обязанность по возмещению причиненного ФИО1 вреда.
Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Как следует из п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права, в том числе жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, либо нарушающими имущественные права гражданина.
В п. 14 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной <данные изъяты> распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).
Как указано в ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно п. 1, 3 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Статьей 1101 ГК РФ закреплено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» по общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред (пункт 1 статьи 1064 ГК РФ), в случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 постановления от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
Суд учитывает фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред и индивидуальные особенности несовершеннолетнего ФИО1, состояние его здоровья, учитывает и оценивает тяжесть причиненных физических и нравственных страданий с учетом фактических обстоятельств дела, что повлияло на степень и характер страданий.
При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание, что причиненный вред негативно повлиял на состояние здоровья ФИО1, от укуса собаки он испытал страдания, выразившиеся в физической боли, обращался в больницу, где подвергался медицинским манипуляциям, испытывал боль в месте укуса, испугался и в настоящее время боится собак, что причиняем ему нравственные страдания.
Также при определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает степень вины органа местного самоуправления, не принявшего в пределах своих полномочий достаточных мер по предотвращению возникновения вреда.
С учетом вышеприведенных доводов и фактических обстоятельств дела, суд считает, что определение денежной компенсации морального вреда ФИО1 в размере 15 000 рублей будет основано на законе, отвечает требованиям разумности и справедливости.
Суд приходит к выводу, что компенсация морального вреда в указанном размере, является соразмерной последствиям допущенного ответчиком нарушения, и компенсирует ФИО1 перенесенные им физические и нравственные страдания, устранит эти страдания либо сгладит их остроту.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
На основании ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо.
Таким образом, взыскание компенсации морального вреда подлежит за счет казны муниципального образования «Шегарский район».
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Шегарского района Томской области в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к муниципальному образованию «Шегарский район» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» о компенсации морального вреда, удовлетворить полностью.
Взыскать с муниципального образования «Шегарский район» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» (ИНН 7016000834) за счет казны муниципального образования «Шегарский район» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН № компенсацию морального вреда в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 30.04.2026.
Судья (подписано) Г.С. Косова