РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2026 г. с. Павловск
Павловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего – судьи Ждановой С.В., при секретаре Калугиной И.С., с участием: помощника прокурора <адрес> <...>., представителя ответчика – <...> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Общественно полезному фонду помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, «Рассвет», <...> о признании поставщиком социальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Павловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Общественно полезному фонду помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, «Рассвет» (далее ОПФ «Рассвет») о признании организации поставщиком социальных услуг, возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о санитарном благополучии и противопожарных норм в используемом ответчиком здании по пер. Южный, 3 и пер. Южный. 4 в с. Лебяжье Павловского района, запрете деятельности организации по оказанию социальных услуг до устранения нарушений.
В обоснование требований казал, что прокуратурой Павловского района Алтайского края проведена проверка исполнения требований законодательства в деятельности ОПФ «Рассвет». Установлено, что согласно Уставу, утвержденному решением единственного учредителя №1 от 10.09.2024, основной целью деятельности организации является оказание материальной, психологической и юридической помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе лицам, страдающим от алкогольной и наркотической зависимости, детям, оставшимся без попечения родителей, пенсионерам, беженцам и вынужденным переселенцам. Отношения ОПФ «Рассвет» с постояльцами оформляются соглашениями об оказании услуг социально-психологической реабилитации. В ходе проверки установлено, что по указанным адресам находятся одноэтажные жилые дома, принадлежащие на праве собственности <...> В жилых комнатах имеются спальные места, кровати застелены постельным бельем, около кроватей расположены тумбочки, имеются шкафы для одежды. В одном доме проживают женщины и мужчины, в другом – мужчины. На момент осмотра насчитывалось 24 проживающих, присутствовал консультант организации. Освещение во всех комнатах естественное и искусственное. Отдельный уборочный инвентарь для каждой комнаты отсутствует, отсутствуют графики уборки, озонация помещений с помощью специального прибора не проводится. Санузел в жилых помещениях отсутствует, раковина, стиральная машина имеются. В одном из домов имеется конфорочная плита для приготовления и разогрева пищи, стол, стулья, шкафы настенные и пристенные для посуды и сухих продуктов, емкости для пищевых отходов, посуда, холодильник. Летняя кухня оборудована двумя конфорочными плитами, столом, стульями и шкафами, посудой. Приготовление пищи осуществляется проживающими. Моющие средства имеются. Имеется склад для хранения пищевых продуктов, оборудованный холодильником и стеллажами для посуды и продуктов.
ОПФ «Рассвет», с учетом положений Закона №442-ФЗ Устава, фактической деятельности является поставщиком социальных услуг, но не относит себя к таковым, в связи с чем не осуществляет выполнение соответствующих требований законодательства. Согласно ст. 36 Закона №442-ФЗ основными задачами организаций социального обслуживания являются, в том числе, обеспечение в стационарных организациях социального обслуживания благоприятных условий проживания получателей социальных услуг, приближенных к домашним и способствующих в ведении активного образа жизни и в соответствии с их возрастом и состоянием здоровья.
При предоставлении социального обслуживания, в том числе, в стационарной форме, получателю социальных услуг обеспечиваются, в том числе безопасные условия проживания и предоставления социальных услуг и соблюдение требований и правил пожарной безопасности. В соответствии с осуществляемой деятельностью индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В ходе проверки выявлены нарушения и пожарной безопасности, и санитарного законодательства. Соблюдение законодательства необходимо в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества. Эксплуатация здания при наличии нарушений требований пожарного законодательства угрожает вредом и может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, а именно, проживающим в здании.
В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от требований в части возложения на ответчика обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о санитарном благополучии населения и противопожарных нормах, запрете деятельности по оказанию социальных услуг гражданам в вышеназванных жилых помещениях и отказ принят судом.
Участвующий в деле прокурор <...>. поддержала требование о признании ответчика поставщиком социальных услуг.
Ответчик <...>. в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом.
Представитель ответчика ОПФ «Рассвет» <...>. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требования.
Суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенного неявившегося ответчика по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав мнения сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальное обслуживание граждан – это деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. Под социальной услугой понимается действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Получатель социальных услуг - это гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги.
Поставщик социальных услуг – это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.
После вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" система социальных учреждений (домов социального обслуживания) в Российской Федерации представлена государственными (муниципальными) учреждениями и частными организациями различных организационно-правовых форм, а также индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги постояльцам (клиентам) на возмездной основе.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме. Социальные услуги в полустационарной форме предоставляются их получателям организацией социального обслуживания в определенное время суток. Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг:
1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
8) срочные социальные услуги.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, ОПФ «Рассвет» зарегистрирован 17.09.2024, основным видом деятельности является прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций. Дополнительный вид деятельности – предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки.
В соответствии с п. 4 Устава ОПФ «Рассвет» предмет деятельности Фонда – ведение широкомасштабной борьбы против наркотиков, содействие реабилитации людей, имеющих наркотическую, токсическую и алкогольную зависимость, популяризация и пропаганда здорового образа жизни и общечеловеческих принципов морали и нравственности. Согласно п. 5 Устава целями деятельности Фонда являются оказание материальной, психологической и юридической помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе лицам, страдающим от алкогольной и наркотической зависимости, детям, оставшимся без попечения родителей, пенсионерам, беженцам и вынужденным переселенцам. В силу п. 6 Устава для достижения целей, определенных Уставом, Фонд осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности: организация и проведение мероприятий, лекций, бесед, конференций, выставок, марафонов с целью борьбы против наркотиков, организация профилактических мероприятий с целью пропаганды борьбы против наркотиков, проведение культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий, формирование навыков здорового образа жизни, формирование позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, содействие укреплению института семьи и семейных ценностей, оказание помощи пенсионерам лекарствами и питанием, оказание материальной помощи несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, беженцам, вынужденным переселенцам, бездомным, неимущим.
Согласно акту проверки, справке по итогам проверки ОПФ «Рассвет» осуществляет деятельность по адресам: <адрес> На момент проверки в жилых домах по указанным адресам находилось 24 человека с постоянным проживанием и временным пребыванием.
Клиенты пребывают в ОПФ «Рассвет» на основании заключенных соглашений (однотипные), согласно которым центр предоставляет резиденту возможность и содействует ему в осуществлении самостоятельной анонимной реабилитации на условиях настоящего договора, курс реабилитации включает в себя различные методики - психологические, психотерапевтические, оздоровительные, социальные и т.д.
Из представленных письменных доказательств, пояснений сторон, в том числе и представителя ответчика, следует, что Общественно полезный фонд помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, «Рассвет» предоставляет социальные услуги, в связи с чем суд признает требование прокурора обоснованным и признает ОПФ «Рассвет» поставщиком социальных услуг.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Павловского района Алтайского края удовлетворить.
Признать Общественно полезный фонд помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, «Рассвет» (ИНН <номер>, ОГРН <номер>) поставщиком социальных услуг.
Взыскать с Общественно полезного фонда помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, «Рассвет» (ИНН 22611010889, ОГРН 1242200013824) государственную пошлину в доход бюджета Павловского района Алтайского края в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В.Жданова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.