РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2026 года г.Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи Степановой С.Б., при секретаре судебного заседания Давыденко Ю.С., с участием прокурора Глуховеровой Г.А., представителя ответчика Шимохиной О.А., действующей на основании доверенности от 13.01.2026г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора к Администрации Минусинского муниципального округа Красноярского края об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Минусинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Минусинский суд Красноярского края с исковым заявлением к Администрации Минусинского муниципального округа с требованиями об обязании Администрации муниципального образования Минусинского Муниципального округа Красноярского края в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить необходимые действия для постановки на учет как бесхозяйного имущества: - водопровод по ул.Ломоносова от ВК128 и по ул.Набережная до ВК в районе ж/д № 137 г.Минусинск, протяженностью 250 м,
- водопровод по ул.Ломоносова от ВК28-15 до ВК в районе ж/д № 24 г.Минусинск, протяженностью 220 м,
- водопровод по ул.Ломоносова от ВК28-15 до ВК в районе ж/д № 20 г.Минусинск, протяженностью 120 м,
- водопровод по ул.Колмакова от ВК28-15 до ВК и по ул.Космонавтов до ВК в районе ж/д № 22 г.Минусинск, протяженностью 520 м,
- водопровод по ул.Кооператорная от ВК в районе ж/д № 4 до ВК 228 по ул.Ломоносова г.Минусинск, протяженностью 430 м,
- водопровод по ул.Светланская от ВК в районе ж/д № 11а до ВК в районе ж/д №23 г.Минусинск, протяженностью 225 м,
- водопровод по ул.В.Астафьева от ВК в районе ж/д № 28 по ул.Крекерная до ВК в районе ж/д №15 по ул.Космонавтов г.Минусинск, протяженностью 60 м в порядке, установленном приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей» и обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о принятии их на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.
Свои требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, прокурор в исковом заявлении и в судебном заседании мотивировал следующим. Минусинской межрайоной прокуратурой была проведена проверка соблюдения муниципальным образованием Минусинский муниципальный округ законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Анализ эксплуатируемых МУП г.Минусинска «Горводоканал» сетей водоснабжения выявил бесхозяйные сети. Так, актом приема-перадчи от 30.12.2013 КУМИ г.Минусинска передало МУП сети вобоснабжения общей протяженностью 70250 м., в том числе, сети по ул.Вокзальная – ул.Кызыльская, ул.Трактовая – ул.Дружбы Народов (6255м) – в частиности, - водопровод по ул.Ломоносова от ВК128 и по ул.Набережная до ВК в районе ж/д № 137 г.Минусинск, протяженностью 250 м,- водопровод по ул.Ломоносова от ВК28-15 до ВК в районе ж/д № 24 г.Минусинск, протяженностью 220 м,- водопровод по ул.Ломоносова от ВК28-15 до ВК в районе ж/д № 20 г.Минусинск, протяженностью 120 м,- водопровод по ул.Колмакова от ВК28-15 до ВК и по ул.Космонавтов до ВК в районе ж/д № 22 г.Минусинск, протяженностью 520 м,- водопровод по ул.Кооператорная от ВК в районе ж/д № 4 до ВК 228 по ул.Ломоносова г.Минусинск, протяженностью 430 м,- водопровод по ул.Светланская от ВК в районе ж/д № 11а до ВК в районе ж/д №23 г.Минусинск, протяженностью 225 м,- водопровод по ул.В.Астафьева от ВК в районе ж/д № 28 по ул.Крекерная до ВК в районе ж/д №15 по ул.Космонавтов г.Минусинск, протяженностью 60 м. Посредством данных сетей осуществляется поставка холодной воды гражданам частного сектора – более 50 домов. Собственник спорных объектов отсутствует, в реестр муниципальной собственности объекты не внесены. Минусинский муниципальный округ Красноярского края образован и наделен статусом муниципального округа в соответствии с Законом Красноярского края от 15.05.2025 № 9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае». В состав Минусинского округа входит город Минусинск. Минусинский муниципальный округ Красноярского края является правопреемником муниципального образования г.Минусинск. Поскольку указанные водопроводные сети находятся на территории г.Минусинска, на администрации Минусинского муниципального округа лежит обязанность по обращению бесхозяйных сетей в муниципальную собственность. До настоящего времени администрацией Минусинского муниципального округа обязанности по обращению сетей в муниципальную собственность не исполняются. По результатам проверки выносилось представление об устранении нарушений закона, в удовлетворении требований прокурора было отказано со ссылкой на отсутствие достаточных денежных средств в бюджете. При этом, отсутствие собственника инженерных сетей не позволяет проводить их капитальный ремонт, обеспечивать надлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние сетей, что не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации в результате поломки данных сетей и оставления жилых помещений многоквартирного дома без предоставления коммунальных услуг. Поскольку указанные водопроводные сети находятся на территории муниципального образования, то на администрации Минусинского муниципального округа лежит обязанность по обращению бесхозяйных сетей в муниципальную собственность. Предъявление иска обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, нарушает права граждан на надлежащие условия жизнеобеспечения, охрану здоровья права по бесперебойному обеспечению холодной питьевой и горячей водой надлежащего качества в необходимых потребителю объемах, предусмотренных подпунктом «в» пункта 3, подпункта «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354. С учетом изложенного, а также приведенных в исковом заявлении доводов и норм права, прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования Минусинского Муниципального округа Красноярского края в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить необходимые действия для постановки на учет как бесхозяйного имущества: - водопровод по ул.Ломоносова от ВК128 и по ул.Набережная до ВК в районе ж/д № 137 г.Минусинск, протяженностью 250 м,
- водопровод по ул.Ломоносова от ВК28-15 до ВК в районе ж/д № 24 г.Минусинск, протяженностью 220 м,
- водопровод по ул.Ломоносова от ВК28-15 до ВК в районе ж/д № 20 г.Минусинск, протяженностью 120 м,
- водопровод по ул.Колмакова от ВК28-15 до ВК и по ул.Космонавтов до ВК в районе ж/д № 22 г.Минусинск, протяженностью 520 м,
- водопровод по ул.Кооператорная от ВК в районе ж/д № 4 до ВК 228 по ул.Ломоносова г.Минусинск, протяженностью 430 м,
- водопровод по ул.Светланская от ВК в районе ж/д № 11а до ВК в районе ж/д №23 г.Минусинск, протяженностью 225 м,
- водопровод по ул.В.Астафьева от ВК в районе ж/д № 28 по ул.Крекерная до ВК в районе ж/д №15 по ул.Космонавтов г.Минусинск, протяженностью 60 м в порядке, установленном приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей» и обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о принятии их на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.
Представитель ответчика Администрации Минусинского муниципального округа Красноярского края в судебном заседании фактические обстоятельства, приведенные в иске, не оспаривал, указав, что прямой обязанностью муниципалитета является постановка на учет бесхозяйного имущества. В настоящее время работа в данном направлении проводится, направлены соответствующие запросы с целью установления возможных правообладателей коммунальных сетей. Вместе с тем, сам процесс по постановке на учет объектов в качестве бесхозяйных носит длительный характер, а также является финансово затратным, ввиду чего, в течение 6 месяцев исполнить решение суда не представится возможным, так как в бюджет не заложены соответствующие расходы.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, МУП г.Минусинска «Горводоканал» в зал суда не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела в суд не направили.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело по существ при имеющейся явке.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под защитой государства.
Частью 2 ст. 41 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Согласно п.1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с п.3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с п.1,3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Согласно п.5 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
Согласно ч.5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают и полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Закон Красноярского края от 15.05.2025 № 9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае», устанавливает территориальную организацию местного самоуправления в Красноярском крае, а также предусматривает формирование органов местного самоуправления в соответствии с новой территориальной организацией местного самоуправления в образуемых настоящим Законом городском округе и муниципальных округах.
Из содержания ст. 20 Закона, следует: Образовать Минусинский муниципальный округ Красноярского края (далее - Минусинский муниципальный округ) в границах, объединяющих территории существовавших по состоянию на день вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» следующих муниципальных образований: городского округа город Минусинск Красноярского края (далее - городской округ город Минусинск) в границах, установленных Законом края от 18 февраля 2005 года № 13-3049 «Об установлении границ муниципального образования город Минусинск и наделении его статусом городского округа»; Минусинского муниципального района Красноярского края (далее - Минусинский район) в границах, установленных Законом края от 18 февраля 2005 года № 13-3022 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Минусинский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований».
Согласно п.2,3,4 ст. 20 Закона, установлено, что в состав муниципального образования Минусинский муниципальный округ входят городские населенные пункты город Минусинск, административным центром муниципального образования Минусинский муниципальный округ город Минусинск. Муниципальное образование Минусинский муниципальный округ считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона.
В соответствии с положениями Устава Минусинского муниципального округа Красноярского края Администрация округа осуществляет в том числе полномочия по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросы местного значения), находящиеся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования (статья 18).
Согласно ст. 36 Устава к вопросам местного значения в том числе относятся вопросы владения, распоряжения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования; организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела по существу судом было установлено следующее.
Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения муниципальным образованием Минусинский муниципальный округ законодателсьвта в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что собственник у спорных объектов отсутствует, в реестре муниципальной собственности объекты не внесены, в связи с чем, надлежащее их содержание не обеспечено.
По результатам проверки выносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которое до настоящего времени не исполнено. (л.д. 19).
Согласно представленному в материалы дела передаточному акту от 30.12.2013 года администрация города Минусинска передала, а МУП г.Минусинска «Горводоканал» приняло вышеуказанное бесхозяйное имущество без каких-либо претензий, согласно приложению №1 к акту (л.д. 8 оборот, 9-18).
Согласно перечню бесхзяйных сетей бесхозяйным имуществом является:
- водопровод по ул.Ломоносова от ВК128 и по ул.Набережная до ВК в районе ж/д № 137 г.Минусинск, протяженностью 250 м,
- водопровод по ул.Ломоносова от ВК28-15 до ВК в районе ж/д № 24 г.Минусинск, протяженностью 220 м,
- водопровод по ул.Ломоносова от ВК28-15 до ВК в районе ж/д № 20 г.Минусинск, протяженностью 120 м,
- водопровод по ул.Колмакова от ВК28-15 до ВК и по ул.Космонавтов до ВК в районе ж/д № 22 г.Минусинск, протяженностью 520 м,
- водопровод по ул.Кооператорная от ВК в районе ж/д № 4 до ВК 228 по ул.Ломоносова г.Минусинск, протяженностью 430 м,
- водопровод по ул.Светланская от ВК в районе ж/д № 11а до ВК в районе ж/д №23 г.Минусинск, протяженностью 225 м,
- водопровод по ул.В.Астафьева от ВК в районе ж/д № 28 по ул.Крекерная до ВК в районе ж/д №15 по ул.Космонавтов г.Минусинск, протяженностью 60 м.
Из содержания ответа МУП г.Минусинса «Горводоканал» № 228 от 09.04.2026 следует, что в адрес Минусинского межрайонного прокурора были переданы документы, для проведения прокурорской проверки, в том числе по бесхозяйным объектам. (л.д. 7).
Из содержания ответа МКУ «Управление городского хозяйства» Админситрации города Минусинска от 05.5.2025 № 693 следует, что в адрес Минусинского межрайонного прокурора была предоставлена информация об аварийных ситуациях, размере кредитной и дебиторской задолженности МУП г.Минусинска «Горводорканал», средний уровень износа объектов холодного водоснабжения, объектов горячего водоснабжения, объектов теплоснабжения, объектов водоотведения, количесвто бесхозяйных объектов на территории муниципального образования г.Минусинса, а также указано об отсутствии по состоянию на 05.05.2025 год программы, предусматривающей модернизацию ветхих и аварийных объектов и сетей ЖКХ, по перевооружению инженерных сетей на территории муниципального образования г.Минусинска. (л.д. 7 оборот 8).
Оценивая доводы, изложенные в исковом заявлении, суд полностью соглашается с юридической оценкой установленных фактических обстоятельств, данной прокурором в исковом заявлении.
С учетом приведенных доводов в исковом заявлении, а также с учетом действующих норм права, с учетом социальной значимости возникших правоотношений, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из того, что обязанность произвести действия должна быть возложена именно на Администрацию Минусинского муниципального округа Красноярского края, поскольку на территории указанного муниципального образования расположены спорные бесхозяйные объекты, надлежащих доказательств тому, что ответчиком предпринимаются меры для постановки на учет водопроводных сетей как бесхозяйного имущества, не представлено.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение указанной нормы стороной ответчика не представлено доказательств в обоснование своих возражения по делу.
Довод стороны ответчика об отсутствии должного финансирования не может служить обстоятельством, влекущим его освобождение от соблюдения требований действующего законодательства.
В силу требований пункта 2 статьи 206 ГПК РФ: «В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом».
Учитывая установленные судом обстоятельства, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора к Администрации Минусинского муниципального округа Красноярского края об обязании совершить действия, - удовлетворить.
Обязать Администрацию Минусинского муниципального округа Красноярского края в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить необходимые действия для постановки на учет как бесхозяйного имущества:
- водопровод по ул.Ломоносова от ВК128 и по ул.Набережная до ВК в районе ж/д № 137 г.Минусинск, протяженностью 250 м,
- водопровод по ул.Ломоносова от ВК28-15 до ВК в районе ж/д № 24 г.Минусинск, протяженностью 220 м,
- водопровод по ул.Ломоносова от ВК28-15 до ВК в районе ж/д № 20 г.Минусинск, протяженностью 120 м,
- водопровод по ул.Колмакова от ВК28-15 до ВК и по ул.Космонавтов до ВК в районе ж/д № 22 г.Минусинск, протяженностью 520 м,
- водопровод по ул.Кооператорная от ВК в районе ж/д № 4 до ВК 228 по ул.Ломоносова г.Минусинск, протяженностью 430 м,
- водопровод по ул.Светланская от ВК в районе ж/д № 11а до ВК в районе ж/д №23 г.Минусинск, протяженностью 225 м,
- водопровод по ул.В.Астафьева от ВК в районе ж/д № 28 по ул.Крекерная до ВК в районе ж/д №15 по ул.Космонавтов г.Минусинск, протяженностью 60 м в порядке, установленном приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей» и обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о принятии их на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Минусинский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.Б. Степанова
Мотивированное решение изготовлено 05.08.2026