РЕШЕНИЕ
22 апреля 2026 года р.п. Кормиловка
Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Баёвой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении
Крутчинской Ольги Владимировны, <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.21.1 КОАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № Крутчинская Ольга Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица Крутчинская О.В. обратилась с жалобой в Кормиловский районный суд <адрес>, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении нее за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 33 минут по адресу <адрес> водитель, управляя транспортным средством ISUZU GIGA государственный регистрационный знак № по мнению заинтересованного лица осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, поскольку длина автопоезда превышала допустимое значение. Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения «транспортное средство» - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем, «автопоезд» - механическое транспортное средство, сцепленное с прицепом (прицепами), а «прицеп» - транспортное средством, не оборудованное двигателем и предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством. Термин распространяется также на полуприцепы и прицепы-роспуски. Транспортное средство ISUZU GIGA государственный регистрационный знак № является автомобилем, предназначенным для эвакуации (буксировки) иных транспортных средств путем частичной погрузки, а его длина составляет 11 метров. Вместе с тем, согласно акту № измерение производилось путем замера длины транспортного средства вместе с буксируемым транспортным средством, которое было погружено для производства эвакуации. Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, регламентировано, что требования к движению транспортных средств, в том числе габаритные размеры которых превышают по длине (включая один прицеп) 20 метров, предусмотрены специальными правилами. При этом, основные требования по буксировке транспортных средств отнесены к 20 разделу Правил дорожного движения Российской Федерации. В указанном разделе отсутствуют какие-либо ограничения по общей длине буксируемого и буксирующего транспортных средств. ч. 4 ст. 20 содержит перечень случаев, когда буксировка запрещается:
- транспортных средств, у которых не действует рулевое управление (допускается буксировка методом частичной погрузки);
- двух и более транспортных средств;
- транспортных средств с недействующей тормозной системой, если их фактическая масса более половины фактической массы буксирующего транспортного средства. При меньшей фактической массе буксировка таких транспортных средств допускается только на жесткой сцепке или методом частичной погрузки;
- двухколесными мотоциклами без бокового прицепа, а также таких мотоциклов;
- в гололедицу на гибкой сцепке.
Как видно из вышеизложенного, длина транспортных средств при буксировке не ограничивается. Таким образом, действия собственника автомобиля, осуществляющего буксировку транспортного средства, не подлежат квалификации по пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, следовательно, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 КоАП РФ. Таким образом, транспортное средство ISUZU GIGA государственный регистрационный знак № с буксируемым им транспортным средством согласно правилам дорожного движения не может считаться автопоездом, в следствии чего привлечение собственника к административной ответственности является незаконным.
В судебном заседании защитник Крутчинской О.В. – ФИО2, действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что ФИО3 является физическим лицом, владельцем транспортного средства ISUZU GIGA государственный регистрационный знак №. В соответствии с выпиской из электронного паспорта транспортного средства № указанный автомобиль является специальным автоэвакуатором. Документы относительно буксируемого транспортного средства не представил, указав, что тягач в средне имеет длину 5-6 метров, а прицеп около 11 метров, поэтому при эвакуации в любом случае будет превышение допустимых габаритов транспортного средства по длине. Просил суд удовлетворить жалобу, постановление должностного лица отменить, производство прекратить за отсутствием события административного правонарушения, так как применительно к буксировке требования главы 23 Правил дорожного движения не применяются.
Должностное лицо вынесшее постановление по делу об административном правонарушении участие в рассмотрении дела не принимало.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (пункт 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ).
В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов настоящего дела, копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> <адрес>, возвращено в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.
Жалоба направлена в Кормиловский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом 10-дневный срок.
Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции действовавшей на момент совершения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
В силу пункт 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Исходя из положений ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее по тексту - Правила), Приложением N 1 которых установлены допустимые габариты транспортного средства.
В соответствии с абзацем седьмым пункта 2 Правил крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Согласно приложению № Правил допустимые габариты транспортного средства по длине: одиночное транспортное средство – 12 метров, прицеп – 12 метров, автопоезд – 20 метров, длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза – 2 метра.
Допустимые габариты транспортного средства по ширине 2,6 метра. Допустимые габариты транспортного средства по высоте 4 метра.
Согласно примечания предельно допустимые габариты транспортных средств включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники.
Исходя из положений ч. 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в том числе в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 16:33:10 по адресу <адрес>, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством ISUZU GIGA государственный регистрационный знак № в составе 9-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил №, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 5,25 м., двигаясь с длиной 25,25 м при разрешенной длине 20,00 м..
Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ пункт весогабаритного-контроля преодолевало 9-осное транспортное средство. Габаритные параметры транспортного средства по длине с учетом погрешности 25,25 м. (превышение на 5,25 м.), ширина 2,72 м (превышение на 12 см.)., высота 4,08 м (превышение на 8 см.). Кроме того, зафиксировано превышение допустимой нагрузки на группу сближенных осей № на 38,83 % или на 6,212 т. (л.д. 53-54)
Факт совершения Крутчинской О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается данными специального технического средства «Архимед» (заводской номер ARW00191-DKS03110, свидетельство о поверке № С-ВЗ/26-06-2025/442311576 от ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ), работающего в автоматическом режиме.
Согласно ответа КУОО «УДХ» от ДД.ММ.ГГГГ № сбоев в работе автоматического пункта весового и габаритного контроля «Архимед» заводской номер № ARW00191, расположенного на автомобильной дороге Омск- Нижняя Омска – граница <адрес>, 31 км + 100 м ДД.ММ.ГГГГ не зафиксировано, техническое состояние специальных технических средств находилось в исправном состоянии. Автомобильная дорога полностью соответствует требованиям, указанным в Порядке, что подтверждается Актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК «АРХИМЕД» ARW00191 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-22; 23-34).
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № Крутчинская О.В. обжаловала его в Кормиловский районный суд <адрес>. В обоснование жалобы было указано на необходимость отмены постановления, так как на буксирующее и буксируемое транспортные средства не распространяются предельно допустимые параметры транспортных средств, установленные Приложением № Правил.
В соответствии с 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 закреплены понятия:
«Прицеп» - транспортное средство, не оборудованное двигателем и предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством. Термин распространяется также на полуприцепы и прицепы-роспуски.
«Автопоезд» - механическое транспортное средство, сцепленное с прицепом (прицепами).
«Механическое транспортное средство» - транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины. Термин не распространяется на средства индивидуальной мобильности и велосипеды.
«Транспортное средство» - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.
Из анализа п. 20.1 – 20.4 Правил следует, что буксировка транспортных средств возможна на жесткой и гибкой сцепке, путем частичной и полной погрузки.
В ходе судебного заседания было установлено, что автомобиль ISUZU GIGA государственный регистрационный знак Р 911 СА 55 буксировал путем частичной погрузки иное грузовое транспортное средство.
Путем частичной погрузки осуществляется буксировка ТС имеющих неисправности, в том числе неисправности рулевого управления. При буксировке путем частичной погрузки нахождение людей в кабине буксируемого ТС запрещено. Взаимосвязь в данном случае буксирующего транспортного средства и буксируемого транспортного средства тождественна взаимосвязи тягача (имеющего водителя, управляющего ТС и механический двигатель приводящий его в движение) и прицепа (не имеющего самостоятельного управляющего устройства, водителя и двигателя приводящего ТС в движение). Буксируемое транспортное средство, как и прицеп, на момент буксировки не способно к самостоятельному движению и управлению водителем. Таким образом, буксирующее и буксируемое путем частичной погрузки ТС, являются единым механизмом «автопоездом».
Довод лица, привлеченного к ответственности, о том, что к правилам буксировки не применяются правила о движении крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств является ошибочным. Так, допустимые параметры транспортных средств по длине, ширине и высоте установлены с целью обеспечения безопасности дорожного движения. Как нарушение требований пунктов 20.1-20.4 Правил, так и нарушение пунктов 23.1 – 23.5 Правил влекут ответственность по главе 12 КоАП, а именно статье 12.21 – 12.21.5 КоАП РФ. Как на движение тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств, так и на движение буксирующего транспортного средства распространяются иные разделы правил дорожного движения. Поэтому довод о том, что на раздел 20 Правил не распространяются требования раздела 23 Правил не основан на законе.
При буксировке транспортного средства путем частичной и полной погрузки – буксируемое транспортное средство выступает ничем иным как грузом, в связи с чем на правоотношения по перевозке распространяются Правила о движении тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства. Обратное бы привело к необоснованному освобождению от ответственности собственника ТС осуществляющего буксировку крупногабаритного или тяжеловесного транспортного средства или ТС не правильно (поперек) размещенного в кузове буксирующего его ТС с выступающими за габариты частями кузова.
Наказание Крутчинской О.В. назначено верно, в пределах санкции статьи. Крутчинской О.В. в суд исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица не представлено. Согласно имеющейся в открытом доступе информации Крутчинская О.В. является директором и учредителем ООО «Юрий», ООО «А-Сервис», а также учредителем ООО «А911» имеет в собственности дорогостоящую автотехнику.
Правонарушения в области дорожного движения, связанные с движением крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств имеют повышенную общественную опасность как в области безопасности дорожного движения, так и в части причинения ущерба автомобильным дорогам. Согласно акта весовых и габаритных параметров транспортное средство двигалось не только с превышением предельно допустимых габаритов по длине, ширине и высоте, но и с существенных превышением нагрузки на оси №. Это правонарушение безусловно носило угрозу причинения вреда охраняемым законом интересам общества и государства. В связи с чем суд находит назначенное наказание отвечающим требованиям, целям и задачам административного производства.
С учетом изложенного суд полагает необходимым постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Крутчинской О.В за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Крутчинской Ольги Владимировны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения а жалобу Крутчинской Ольги Владимировны – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течении 10 дней.
Судья У.В. Бочарова