РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2026 года г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Ведерниковой А.П., при секретаре Леготиной Е.Д., с участием прокурора Вагина Д.А., представителя истца Федосеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Князева Д. С. к администрации г. Бердска Новосибирской области об отмене постановления об увольнении, восстановлении на работе, установил:
Князев Д.С. обратился в суд с иском к администрации г. Бердска Новосибирской области об отмене постановления об увольнении, восстановлении на работе.
В обоснование иска указано, что 15.08.2022 был заключен трудовой договор № 02/20 между истцом и ответчиком, согласно которому истец назначен на должность директора муниципального казенного учреждения «Отдел физической культуры и спорта».
10.10.2025 Глава города Бердска Новосибирской области вызвал истца к себе в кабинет и предложил написать заявление об увольнении по собственному желанию. Истец отказался, поскольку у него нет намерения уволиться. Данное предложение им озвучено было неоднократно, что расценивается истцом как принуждение. После полученного отказа Лапицкий С.Ю. предложил подписать уведомление № 42 от 10.10.2025 о расторжении трудового договора. Истец отказался подписывать уведомление.
В соответствии с постановлением администрации города Бердска Новосибирской области № 3598/65 от 07.11.2025 истец уволен в одностороннем порядке по решению Главы города Бердска Новосибирской области Лапицкого С.Ю.
С 05.07.2018 истец является членом партии «Единая Россия». В 2021 стал депутатом Совета депутатов города Бердска пятого созыва, является членом партии «Единая Россия». 03.02.2022 коллегами истца, членами партии «Единая Россия», было принято коллегиальное решение, чтобы истец стал членом политического совета местного отделения Всероссийской Политической партии «Единая Россия» Новосибирской области города Бердска.
В начале марта 2025 с целью недопущения нецелевого использования муниципального имущества, а также полноты выполнения утвержденного муниципального задания истцу, как директору МКУ «Отдел физической культуры и спорта», в устной форме поставлена задача Главой города о ежедневном и качественном проведении контрольных мероприятий в отношении данных вопросов.
Незамедлительно, в связи с исполнением истцом контрольных функций, согласно должностных обязанностей и устному распоряжению Лапицкого С.Ю. была организована проверка МБУ «СШ «Авангард» по вопросу организации учебно-тренировочного процесса, а также предоставления спортивных залов МБУ ДО «СШ «Авангард» на платной основе. В ходе проверки истцом было обнаружено, что тренером-преподавателем С.А. муниципальное имущество используется в личных коммерческих целях.
12.03.2025 истцом в адрес Главы города Бердска Лапицкого С.Ю. отправлено обращение № 66/65.145-Исх. о временном отстранении от исполнения служебных обязанностей директора МБУ ДО «СШ «Авангард» П.В. и тренера-преподавателя С.А.
С 12.03.2025 по 21.03.2025 администрацией города Бердска проведена проверка на соблюдение норм исполнения муниципального здания. 25.03.2025 актом управления финансов и налоговой политики администрации города Бердска № 2 выявлены следующие нарушения: ненадлежащее осуществление контроля за содержанием, распоряжением и использованием муниципального имущества; не зачисление на лицевой счет МБУ ДО «СШ «Авангард» полученного дохода от приносящей доход деятельности в полном объеме; отсутствие контроля директором МБУ ДО «СШ «Авангард» П.Е. по получению учреждением дохода от приносящей доход деятельности, трудового законодательства; нарушение трудового законодательства тренером-преподавателем С.А.; замещение и невыполнение в полном объеме муниципальных часов, проводимых занятий, секции волейбол в рамках муниципального задания; необеспечение надлежащего контроля за выполнением муниципального задания директором МБУ ДО «СШ «Авангард» П.Е.
Тем самым проведенная истцом проверка и проверка администрации установила одинаковые факты нарушения со стороны директора МБУ ДО «СШ «Авангард» П.В. и тренера-преподавателя С.А.
На самом же деле, после проведения проверочных мероприятий истцом и администрацией города Бердска 07.04.2025, в присутствии председателя Совета депутатов города Бердска Голубева В.А., Лапицкий С.Ю. дал истцу распоряжение в устной форме уволить тренера-преподавателя С.А.
На что истцом был дан ответ, что данное увольнение будет являться незаконным, так как истец не являлся его работодателем, трудовой договор № 59 между С.А. и МБУ ДО «СШ «Авангард» заключен 01.10.2024 года между директором П.Е. и С.А., директор МБУ ДО «СШ «Авангард» назначен в соответствии с постановлением администрации города Бердска от 30.07.2024 года № 3102/65. Тренер-преподаватель С.А. не является сотрудником МКУ «Отдел физической культуры и спорта», о чем истец тут же сообщил Лапицкому С.Ю. В ответ Лапицкий С.Ю. в устной форме озвучил угрозу в адрес истца в виде увольнения: «ты будешь уволен, я отказываюсь с тобой работать дальше». После данного разговора отношение Лапицкого С.Ю. к истцу резко ухудшилось и приняло негативную форму. Истец отказался совершать незаконное действие.
09.04.2025 без участия истца, всего через 2 дня после угроз, состоялась комиссия администрации города Бердска по установлению стимулирующих выплат руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений города Бердска, что подтверждается протоколом № 2 от 09.04.2025.
Согласно протоколу в связи с невыполнением муниципального задания и плана мероприятий по учреждению, снизить размер надбавки за качественные показатели эффективности деятельности учреждения в апреле, мае и июне 2025 года: П.Е. - на 148,46%; Князеву Д.С. - на 266,85%.
В соответствии с постановлением администрации города Бердска № 26/56 от 13.01.2025 утверждено муниципальное задание для МБУ ДО «СШ «Авангард» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
В соответствии с ч. 3 п. 4. приложения № 2 к данному постановлению «4. Требования к отчетности о выполнении муниципального задания.
Периодичность представления отчетов о выполнении муниципального задания - годовая.
Сроки представления отчетов о выполнении муниципального задания - до 01.02.2026 года.
4.2.1. Сроки представления предварительного отчета о выполнении муниципального задания - нет.
Иные требования к отчетности о выполнении муниципального задания - нет.
5. Иные показатели, связанные с выполнением муниципального задания - нет».
Тем самым администрация города Бердска нарушает нормы, указанные в постановлении администрации города Бердска № 26/56 от 13.01.2025 года, где утверждено муниципальное задание для МБУ ДО «СШ «Авангард» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов. В ходе данного нарушения истцу был снижен размер надбавки на 266,85%.
12.05.2025 в адрес администрации города Бердска было направлено Представление № Прдр-20500013-111-25/529-20500013 от прокуратуры города Бердска об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, бюджетного законодательства. Согласно этому представлению прокуратурой города Бердска проведена проверка исполнения законодательства МБУ ДО «СШ «Авангард», в ходе которой выявлены нарушения законодательства.
02.07.2025 администрация города Бердска в лице Главы города Лапицкого С.Ю. отправила ответ № 6210/65-Исх. в прокуратуру города Бердска на имя К.А. о том, что нарушение законодательства администрацией города Бердска подтверждается актом управления финансов и налоговой политики администрации города Бердска № 2 от 25.03.2025. В данном ответе Лапицкий С.Ю. указывает, что с целью недопущения нецелевого использования муниципального имущества, а также полноты выполнения утвержденного муниципального задания директору МКУ «Отдел физической культуры и спорта» Князеву Д.С. поставлена задача Главой города о ежедневном и качественном проведении контрольных мероприятий в отношении данных вопросов.
17.10.2025 состоялось заседание депутатского объединения «Единая Россия» в Совете депутатов города Бердска пятого созыва. В качестве приглашенных лиц присутствовал Лапицкий С.Ю., что подтверждается протоколом № 50 от 17.10.2025. На заседании разбирались 4 вопроса:
1) Об увольнении руководителя депутатского объединения партии «Единая Россия» в Совете депутатов города Бердска, директора МКУ «ОФКиС» Князева Д.С.
3) О рекомендации смены партийного статуса Главы города Бердска Лапицкого С.Ю. (переход в члены партии «Единая Россия» после истечения шестимесячного срока).
Заседание открыл председатель Совета депутатов города Бердска Голубев В.А. и предложил Главе города Бердска Лапицкому С.Ю. объяснить причину увольнения директора МКУ «ОФКиС» Князева Д.С. Глава города Лапицкий С.Ю. объяснил, что истец будет уволен с 10.11.2025 за неисполнение четырех пунктов, которые отказался излагать членам депутатского объединения, ссылаясь на недостаток времени.
Депутатским объединением «Единая Россия» в Совете депутатов города Бердска пятого созыва было принято решение обратиться к Главе города Бердска Лапицкому С.Ю. с письмом о несостоятельности его доводов и предложением пересмотреть свое решение об увольнении директора МКУ «ОФКиС» Князева Д.С. 28.10.2025 депутатским объединением ВПП «Единая Россия» в Совете депутатов города Бердска пятого созыва был направлен протокол собрания № 50 от 17.10.2025 Лапицкому С.Ю. с предложением пересмотреть свое решение об увольнении директора МКУ «ОФКиС» Князева Д.С.
Ранее 03.02.2025 Лапицкий С.Ю. подал заявление о вступлении в ряды партии «Единая Россия». 17.02.2025 Главой города Бердска стал Лапицкий С.Ю. По прошествии полугода согласно Уставу партии «Единая Россия», истцом повторно, как членом политического совета местного отделения Всероссийской Политической партии «Единая Россия», было предложено Главе города Бердска Лапицкому С.Ю. вступить в ряды партии «Единая Россия» на основании поданного им собственноручного заявления. Реакция на данное предложение последовала от Лапицкого С.Ю. незамедлительно и в резкой форме, выражалась в следующем: в адрес истца тут же поступили угрозы от Главы города по партийной принадлежности и откровенная злоба в адрес партии «Единая Россия».
Таким образом, отсутствуют достаточные основания для прекращения трудовых правоотношений по инициативе работодателя. Истец длительное время находился под давлением, принуждением со стороны Главы г. Бердска в связи с незаконными требованиями.
С учетом уточнения исковых требований истец просит отменить постановление администрации города Бердска № 3598/65 от 07.11.2025 об увольнении Князева Д.С.; восстановить истца на работе в должности директора муниципального казенного учреждения «Отдел физической культуры и спорта» с 10.11.2025 (л.д. 14-19).
Определением судьи от 16.12.2025 к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор города Бердска (л.д. 89).
Истец Князев Д.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее представил заявление о допуске к участию в деле его представителя Федосеева А.А. (л.д. 94).
Представитель истца Федосеев А.А., действующий на основании доверенности (л.д. 95), в судебном заседании исковые требования истца с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в иске и приведенным выше.
Представитель ответчика администрации г. Бердска Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 142). Ранее представил отзыв на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать, поскольку процедура увольнения Князева Д.С. была проведена с соблюдением норм трудового законодательства, а именно: оформлено уведомление о расторжении трудового договора от 10.10.2025 № 42, которое Князев Д.С. подписать отказался; составлен акт от 13.10.2025 № 43 об отказе поставить подпись за ознакомление с уведомлением; подготовлено постановление администрации города Бердска от 07.11.2025 № 3598/65 «Об увольнении Князева Д.С.», с которым истец ознакомлен; оформлено согласие на обработку персональных данных (уволенного руководителя), подписанное Князевым Д.С. 10.11.2025; Князев Д.С. уволен 10.11.2025. В соответствии с требованиями ст. 279 ТК РФ Князеву Д.С. произведена выплата в размере трехкратного среднего месячного заработка. Комиссией по установлению стимулирующих выплат руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений города Бердска принято решение о снижении размера ежемесячных выплат стимулирующего характера Князеву Д.С. за ненадлежащий контроль за выполнением муниципального задания директором МБУ «СШ «Авангард» П.Е. (л.д. 98-101).
Суд, с учетом мнения представителя истца, прокурора, определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Заслушав пояснения представителя истца, свидетеля, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее –ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами. Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину (ст. 21 ТК РФ).
Работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (ст. 22 ТК РФ).
На основании ч. 1 ст. 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом.
В силу п. 13 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях, предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.
Статьей 279 ТК РФ предусмотрено, что в случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации», судам необходимо иметь в виду, что пунктом 2 статьи 278 ТК РФ допускается возможность прекращения трудового договора с руководителем организации по решению собственника имущества организации, уполномоченного лица (органа) без указания мотивов принятия решения. По названному основанию с руководителем организации может быть прекращен трудовой договор, заключенный как на неопределенный срок, так и на определенный срок, в том числе когда срочный трудовой договор на основании части четвертой статьи 58 ТК РФ считается заключенным на неопределенный срок.
Прекращение трудового договора с руководителем организации по основанию, установленному пунктом 2 статьи 278 ТК РФ, не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты ему компенсации, предусмотренной статьей 279 ТК РФ.
Если судом будет установлено, что решение о прекращении трудового договора с руководителем организации по пункту 2 статьи 278 ТК РФ принято работодателем с нарушением принципов недопустимости злоупотребления правом и (или) запрещения дискриминации в сфере труда (статьи 1, 2 и 3 ТК РФ), такое решение может быть признано незаконным.
Как следует из материалов дела, решением № 4 по четвертому вопросу повестки Конференции местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 03.02.2022 Князев Д.С. избран в состав местного политического совета местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» (л.д. 36, 37-38).
Постановлением администрации города Бердска (работодатель) от 15.08.2022 № 3443 Князев Д.С. (руководитель) назначен директором муниципального казенного учреждения «Отдел физической культуры и спорта» с 15.08.2022, с ним заключен трудовой договор № 02/22 от 15.08.2022 (л.д. 110, 20-28).
Согласно трудовому договору от 15.08.2022 истец Князев Д.С. обязан соблюдать при исполнении трудовых обязанностей требования законодательства РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора (л.д. 20-28).
Дополнительным соглашением № 7 от 25.10.2024 к трудовому договору с руководителем МКУ «Отдел физической культуры и спорта» Князеву Д.С. установлены выплаты стимулирующего характера в пределах базового фонда оплаты труда за качественные показатели деятельности учреждения до 326,19% к окладу в соответствии с приложением – абзац 1 пункт 19 трудового договора (л.д. 29-30).
Постановлением от 18.08.2025 № 2459/65 утвержден Устав МКУ «Отдел физической культуры и спорта г. Бердска» в новой редакции (л.д. 146).
В соответствии с Уставом учредителем МКУ «Отдел физической культуры и спорта» является муниципальное образование города Бердска в лице администрации города Бердска. МКУ «Отдел физической культуры и спорта» (учреждение) подведомственны следующие муниципальные учреждения города Бердска: Муниципального бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Авангард» (МБУ ДО «СШ «Авангард»); Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Бердск» (МБУ ДО «СШ «Бердск»); Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Восток» (МБУ ДО «СШ «Восток»); Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Олимп» (МБУ ДО «СШ «Олимп»); Муниципальное бюджетное учреждение «Спортоград» (МБУ «Спортоград»); Муниципальное автономное учреждение физкультурно-оздоровительный комплекс «Метелица» (МАУ ФОК «Метелица»); Муниципальное автономное учреждение Детский оздоровительно-спортивный центр «Орбита» (МАУ ДОСЦ «Орбита»). Приказы, инструкции и иные акты Учреждения, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения подведомственными учреждениями. К компетенции учредителя относится утверждение в установленном порядке Устава учреждения, внесение в него изменений; решение в отношении директора в соответствии с трудовым законодательством вопросов, связанных с работой в Учреждении, в том числе: назначение на должность, заключение и прекращение трудового договора, внесение в него изменений и дополнений, отстранение от работы; установление выплат стимулирующего характера (в том числе премий) директору (л.д. 147-162).
Согласно протоколу заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений города Бердска от 09.04.2025 № 2 при определении степени выполнения целевых показателей эффективности деятельности предприятий и учреждений за 1 квартал 2025 было выявлено необеспечение Князевым Д.С. директором муниципального казенного учреждением «Отдел физической культуры и спорта» надлежащего контроля за выполнением муниципального задания подведомственным учреждением - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Авангард» и принято решение о снижении размера надбавки за качественные показатели эффективности деятельности учреждения в апреле, мае и июне 2025 в связи с невыполнением муниципального задания и плана мероприятий по учреждению на 266,85% (л.д. 102-104, 50-59).
16.07.2025 председатель Совета депутатов города Бердска обратился к Главе городе Бердска с просьбой пояснить на основании чего и за неисполнение каких пунктов целевых показателей эффективности деятельности МКУ «Отдел физической культуры и спорта» Князев Д.С. был лишен премии, а также просил предоставить выписку из протокола заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат руководителем муниципальных унитарных предприятий и муниципальных бюджетных, казенных и автономным учреждений города Бердска, на котором было принято решение о лишении его данной выплаты (л.д. 31).
В ответе от 21.07.2025 № 6912/65-Исх на указанное обращение председателя Совета депутатов города Бердска Главой города Бердска сообщено, что 09.04.2025 состоялась очередное заседание комиссии, где при определении степени выполнения целевых показателей эффективности деятельности предприятий и учреждений за 1 квартал 2025 года было выявлено необеспечение Князевым Д.С. надлежащего контроля за выполнением муниципального задания подведомственным учреждением МБУ ДО «СШ «Авангард» и принято решение о снижении размера надбавки за качественные показатели эффективности деятельности учреждения в апреле, мае и июне 2025 года в связи с невыполнением муниципального задания и плана мероприятий по учреждению на 266,85%.
Пунктом 7 постановления администрации города Бердска от 29.07.2011 № 1868 «О создании МКУ «Отдел физической культуры и спорта» за указанным учреждением закреплены функции и полномочия учредителя для МБУ ДО «СШ «Авангард».
Согласно пункту 21 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Бердска и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации города Бердска от 30.12.2015 № 4469 (ред. от 10.06.2020), контроль за выполнением муниципального задания муниципальными учреждениями осуществляет ГРБС, учредитель, а также орган внутреннего муниципального финансового контроля - управление финансов и налоговой политики администрации города Бердска.
Таким образом, комиссией принято решение о снижении размера ежемесячных выплат стимулирующего характера Князеву Д.С. за ненадлежащий контроль за выполнением муниципального задания директором МБУ ДО «СШ «Авангард» П.Е. (л.д. 33-34).
10.10.2025 Князеву Д.С. уведомлением № 42 сообщено о том, что в соответствии с решением учредителя о прекращении трудового договора заключенный с Князевым Д.С. трудовой договор от 15.08.2022 № 02/22 будет расторгнут на основании пункта 2 статьи 278 ТК РФ с 10.11.2025. В соответствии со статьей 279 ТК РФ Князеву Д.С. будет выплачена компенсация в размере трехкратного среднего месячного заработка. Указанное уведомление Князев Д.С. подписать отказался, о чем 13.10.2025 составлен акт № 43 (л.д. 77, 131, 132).
На основании решения депутатского объединения (фракции «Единая Россия») заместителем руководителя депутатского объединения ВПП «Единая Россия» в Совете депутатов города Бердска 28.10.2025 Главе города Бердска предложено пересмотреть свое решение об увольнении директора МКУ «Отдел физической культуры спорта» Князева Д.С. (л.д. 78, 79-81).
Согласно ответу прокуратуры Новосибирской области от 28.10.2025 на обращение депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сулейманова Р.И. в мае 2025 прокуратурой г. Бердска по результатам рассмотрения обращения О.А. выявлено бездействие администрации г. Бердска при использовании муниципального имущества МБУ ДО СШ «Авангард», в связи с чем главе города 12.05.2025 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и признано обоснованным, с руководителями учреждения, в период работы которых допущены нарушения, трудовые договоры расторгнуты (л.д. 84).
Постановлением администрации города Бердска от 07.11.2025 № 3598/65 прекращено действие трудового договора, и директор МКУ «Отдел физической культуры и спорта» Князев Д.С. уволен 10.11.2025 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ. Князеву Д.В. выплатить компенсацию в размере трехкратного среднего месячного заработка из расчета 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу расторжения трудового договора (л.д. 82).
Согласно справкам о доходах и суммах налога общая сумма дохода Князева Д.С. за 2024 год составляет 1 650 183,38 руб., за 2025 год - 1 651 654,50 руб. (л.д. 105, 106).
В соответствии с расчетом среднедневной заработок Князева Д.С. составляет 4207,26 руб. (л.д. 107).
В соответствии с приказом № 156-к от 07.11.2025 Князеву Д.С. директору МКУ «ОФКиС» выплатить компенсацию в размере трехкратного среднего месячного заработка из расчета 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу расторжения трудового договора (л.д. 143).
Истцу Князеву Д.С. произведена выплата в ноябре 2025 в размере 398 510,35 руб., что подтверждается расчетным листком за ноябрь 2025 и реестром для зачисления денежных средств на счета сотрудников (л.д. 144, 145).
Согласно справке о средней заработной плате Князева Д.С. от 13.01.2026 размер средней заработной платы Князева Д.С. за 12 месяцев, предшествующих 10.11.2025, составил 128 655,72 руб.; для расчета отпускных - 126 217,8 руб. (л.д. 108).
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 № 3-П при увольнении руководителя организации в соответствии с пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации не требуется обоснование мотивов досрочного расторжения с ним трудового договора, а потому суд правомочен оценивать лишь соблюдение собственником имущества организации или уполномоченным им лицом (органом) процедуры расторжения трудового договора, но не его обоснованности.
С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений закона суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие принуждение его со стороны ответчика к увольнению по собственному желанию, поскольку основанием увольнения истца является не инициатива истца, а часть 2 статьи 278 ТК РФ, предусматривающая прекращение трудового договора с руководителем организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. В данном случае расторжение трудового договора с истцом не является мерой юридической ответственности, допускается без указания мотивов принятия решения.
Выплата компенсации с учетом положений ст. 279 ТК РФ была произведена истцу, что не оспаривалось истцом и его представителем в ходе рассмотрения дела. Также истцом не оспаривался размер произведенной ответчиком компенсации.
Поскольку процедура увольнения истца нарушена не была, то требования истца об отмене постановления администрации города Бердска № 3598/65 от 07.11.2025 года об увольнении истца; восстановлении истца на работе в должности директора МКУ «Отдел физической культуры и спорта» не основаны на законе, а потому удовлетворению не подлежат.
Судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении процедуры увольнения истца с должности директора МКУ «Отдел физической культуры и спорта», так как истцу было предложено ознакомиться с уведомлением о расторжении трудового договора, однако, истец ознакомиться с ним отказался; постановление о прекращении действия трудового договора с Князевым Д.С. подписано уполномоченным лицом, заключившим трудовой договор с работником, и с которым истец ознакомлен. Иные нарушения трудового законодательства при увольнении истца судом не установлены.
В ходе судебного разбирательства судом проверены доводы истца Князева Д.С. о наличии признаков злоупотребления правом со стороны ответчика и дискриминации в сфере труда в отношении истца, таких обстоятельств судом не установлено.
Так, в судебном заседании был допрошен свидетель Голубев В.А., который пояснил, что в адрес администрации города Бердска на тренера С.А. поступила жалоба о проведении им тренировок по волейболу в школе Авангард на платной основе. Глава города Лапицкий С.Ю. попросил истца провести проверку в Авангарде. В результате проверки был составлен протокол. Истцом в ходе проверки действительно были установлены нарушения С.А. Лапицкий С.Ю. дал поручение Князеву Д.С. уволить С.А. Истец говорил о том, что не является работодателем С.А., что это может сделать только директор предприятия. Лапицкий С.Ю. настаивал, говорил, что если уволит, то останется на работе, если нет – значит сам потеряет работу. Князев Д.С. в разговоре озвучил именно то, что он не имеет право это сделать, так как не имеет отношения к данному предприятию. Князев Д.С. должен был уволить С.А. до мая. По его мнению, Лапицкий С.Ю. уволил истца в августе. Между Князевым Д.С. и Главой города, когда он исполнял свои обязанности, были обычные взаимоотношения, рабочие. Неприязненных отношений он не замечал. Эмоциональные разговоры случались.
Как следует из устава Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Авангард» директор назначается и освобождается от занимаемой должности Главой города Бердска в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. На основании трудового договора принимается постановление администрации города Бердска о назначении на должность директора учреждения (л.д. 119-122).
Постановлением администрации города Бердска от 30.07.2024 № 9102/65 П.Е. назначен директором Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Авангард» с 01.08.2024 (л.д. 49).
Постановлением администрации города Бердска от 13.01.2025 № 26/65 утверждено муниципальное задание для Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Авангард» на 2025 и плановый период 2026 и 2027 годов. МКУ «Отдел физической культуры и спорта» (Князев Д.С.) заключить с МБУ ДО «Спортивная школа «Авангард» соглашение о предоставлении из бюджета города Бердска субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (л.д. 60-71).
По представлению прокурора города Бердска об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, бюджетного законодательства от 12.05.2025 № ПРДР-20500013-111-25/529-20500013 проведена проверка исполнения МБУ ДО «СШ «Авангард» законодательства о муниципальной собственности, бюджетного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона. Так, проверкой установлено, что на основании поручения главы города Бердска от 12.03.2025 № 191 консультантами УФиНП администрации г. Бердска в период 12.03.2025 по 21.03.2025 с целью определения законности, эффективности, результативности выполнения муниципального задания проведена проверка в МБУ ДО «СШ Авангард». Проверяемый период деятельности: с 01.01.2024 по 25.03.2025.
В МБУ ДО «СШ «Авангард» тренер-преподаватель С.А. должен осуществлять преподавательскую деятельность в соответствии с утвержденным расписанием учебно-тренировочных занятий на 2024-2025 и расписанием сторонних групп на 2025 год.
Проверкой установлено использование тренером-преподавателем С.А. муниципального имущества без регламентирующих документов. По результатам проведенной внеплановой проверки были сделаны следующие выводы: о незачислении на лицевой счет МБУ ДО «СШ «Авангард» полученного дохода от приносящей доход деятельности С.А. в полном объеме; о нарушении трудового законодательства тренером-преподавателем С.А.; о замещении им и невыполнении в полном объеме муниципальных часов, проводимых занятий секции по волейболу в рамках муниципального задания. Выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства стали возможны в результате непринятия лицами МБУ ДО «СШ «Авангард» мер по надлежащему, добросовестному исполнению своих обязанностей, а также отсутствия контроля со стороны администрации города Бердска за деятельностью созданного муниципального учреждения и использованием закрепленного за ним муниципального имущества. В связи с чем необходимо в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, не допущению изложенных в настоящем представлении нарушений впредь. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц с учетом требований трудового законодательства (л.д. 72-74а).
На представление прокурора города Бердска № ПРДР-2020013-111-25/529-20500013 от 12.05.2025 администрацией города Бердска 02.07.2025 направлен ответ № 6210/65-Исх, согласно которому нарушение законодательства подтверждается актом управления финансов и налоговой политики № 2 от 25.03.2025 «О проведении внеплановой проверки в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Спортивная школа» «Авангард» в период с 12.03.2025 по 21.03.2025. В ходе проверки изложенных фактов пересмотрено и утверждено расписание всех тренировочных групп. Определен четкий порядок расчета за предоставленные услуги (аренда спортивного зала). На данный момент платные группы оплачиваются согласно заключенных договоров в бюджет МБУ ДО «СШ «Авангард». Дополнительно приняты меры МБУ ДО «СШ «Авангард» по комплектованию групп воспитанников на реализацию дополнительных образовательных программ спортивной подготовки, перевода обучающихся по программе спортивной подготовки в части внесения изменений в тарификацию тренеров – преподавателей. Директору МКУ «Отдел физической культуры спорта» Князеву Д.С. поставлена задача об ежедневном и качественном проведении контрольных мероприятий в отношении данных вопросов, а также еженедельный контроль со стороны администрации города Бердска. (л.д. 75-76).
Также установлено, что письмом от 12.03.2025 № 66/65.145-исх директор Князев Д.С. обратился к Главе города Бердска Лапицкому С.Ю. с просьбой временно отстранить директора МБУ ДО СШ «Авангард» П.Е. и тренера по волейболу С.А. от исполнения служебных обязанностей до 25.03.2025 в связи с проверкой МБУ ДО СШ «Авангард» по вопросу организации учебно-тренировочного процесса, а также предоставления спортивных залов ДС «Авангард» на платной основе (л.д. 39).
Согласно протоколу № 18 заседания комиссии по трудовым спорам МБУ ДО СШ «Авангард» от 21.03.2025 в залах во время учебно-тренировочного времени по МЗ находятся посторонние люди. Учебно-тренировочные занятия С.Е. и Скоробогатовым согласно расписанию в полном объеме не проводились. Пенсионеры превысили допустимую численность и количество часов. С.А. пояснил, что в выходные объявлены игровыми днями и расписание залов плавающее, по согласованию с тренерами. С.А. факт нарушения использования муниципального времени не по МЗ признает. Со слов С.Е. 22.02.2025 тренировка отменена по указанию Скоробогатова А.А. (л.д. 115-118).
В соответствии с актом от 25.03.2025 № 2 проведения внеплановой документарной проверки в МБУ ДО «СШ «Авангард» выявлено ненадлежащее осуществление контроля за содержанием, распоряжением и использованием муниципального имущества; незачисление на лицевой счет МБУ ДО «СШ «Авангард» полученного дохода от приносящей доход деятельности в полном объеме; отсутствие контроля директором МБУ ДО «СШ «Авангард» П.Е. по получению учреждением дохода от приносящей доход деятельности, трудового законодательства; нарушение трудового законодательства тренером-преподавателем С.А.; замещение и невыполнение в полном объеме муниципальных часов, проводимых занятий секции волейбол в рамках муниципального задания; необеспечение надлежащего контроля за выполнением муниципального задания директором МБУ ДО «СШ «Авангард» П.Е. (л.д. 40-47).
Таким образом, судом установлено, что в период 12.03.2025 по 21.03.2025 консультантами УФиНП администрации г. Бердска с целью определения законности, эффективности, результативности выполнения муниципального задания проведена проверка в МБУ ДО «СШ Авангард».
Прокуратурой г. Бердска по результатам рассмотрения обращения О.А. выявлено бездействие администрации г. Бердска при использовании муниципального имущества МБУ ДО СШ «Авангард», в связи с чем главе города 12.05.2025 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и признано обоснованным. Выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства стали возможны в результате непринятия лицами МБУ ДО «СШ «Авангард» мер по надлежащему, добросовестному исполнению своих обязанностей, а также отсутствия контроля со стороны администрации города Бердска за деятельностью созданного муниципального учреждения и использованием закрепленного за ним муниципального имущества.
В соответствии с Уставом МКУ «Отдел физической культуры и спорта» (учреждение) подведомственно МБУ ДО «СШ «Авангард».
Пунктом 7 постановления администрации города Бердска от 29.07.2011 № 1868 «О создании МКУ «Отдел физической культуры и спорта» за указанным учреждением закреплены функции и полномочия учредителя для МБУ ДО «СШ «Авангард».
Согласно пункту 21 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Бердска и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации города Бердска от 30.12.2015 № 4469 (ред. от 10.06.2020), контроль за выполнением муниципального задания муниципальными учреждениями осуществляет ГРБС, учредитель, а также орган внутреннего муниципального финансового контроля - управление финансов и налоговой политики администрации города Бердска.
Решение о снижении размера ежемесячных выплат стимулирующего характера Князеву Д.С. за ненадлежащий контроль за выполнением муниципального задания директором МБУ ДО «СШ «Авангард» П.Е. являлось комиссионным.
10.10.2025 Князеву Д.С. уведомлением № 42 сообщено о том, что в соответствии с решением учредителя о прекращении трудового договора заключенный с Князевым Д.С. трудовой договор от 15.08.2022 № 02/22 будет расторгнут на основании пункта 2 статьи 278 ТК РФ с 10.11.2025.
Постановлением администрации города Бердска от 07.11.2025 № 3598/65 прекращено действие трудового договора, и директор МКУ «Отдел физической культуры и спорта» Князев Д.С. уволен 10.11.2025 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ.
Статьей 3 Трудового кодекса РФ запрещается дискриминация в сфере труда. Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (часть четвертая статьи 3 Трудового кодекса РФ).
С учетом установленных по делу обстоятельств судом не установлено нарушений принципов недопустимости злоупотребления правом и запрещения дискриминации в сфере труда при принятии работодателем решения о прекращении трудового договора по основанию, установленному п. 2 ч. 1 ст. 278 Трудового кодекса РФ с истцом.
Признаки дискриминации, на которые ссылается истец, а именно: возложение на истца обязанности по увольнению директора МБУ ДО «СШ «Авангард» П.Е., что, по мнению истца, свидетельствует о намеренных действиях работодателя, направленных на дальнейшее его увольнение с занимаемой должности, не отвечают понятию «дискриминации», как она определена нормами трудового законодательства.
Приведенные доводы истца о дискриминационном характере указанных действий ответчика являются субъективным мнением истца и какими-либо объективными и достоверными доказательствами не подтверждены.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания постановлением администрации города Бердска от 07.11.2025 № 3598/65 о прекращении действия трудового договора и увольнении директора МКУ «Отдел физической культуры и спорта» Князева Д.С. незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Князева Д. С. к администрации г. Бердска Новосибирской области об отмене постановления администрации г. Бердска Новосибирской области № 3598/65 от 07 ноября 2025 года об увольнении, восстановлении на работе, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ А.П. Ведерникова
Мотивированное решение изготовлено 26.06.2026 года.