РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2026 года г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Лабатюк А.А., с участием истца Шалагиной Т.И., представителя истца Розмановой С.А., представителя ответчика Ковалевской А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шалагиной Т. И. к Администрации города Бердска то признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в жилом помещении,-
Установил:
Шалагина Т.И. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в жилом помещении,
В обоснование исковых требований указала, что в 1986 году приехала в <адрес> по распределению как молодой специалист, получила комнату в общежитии швейной фабрики. После рождения дочери Е.А. Е.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением исполнительного комитета Бердского городского Совета народных депутатов Новосибирской области от 31.05.1989 года №164 «Об утверждении списков о постановке на учет на получение и расширение жилой площади при горисполкоме» истец была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, выделена в льготную очередь граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений в первоочередном порядке, в категорию одиноких матерей. С 1986 по февраль 1994 года они с дочерью проживали в данном общежитии. С февраля 1994 года были вынуждены переехать в общежитие БЭМЗа по адресу: <адрес>, где стали проживать по договору социального найма. Общая площадь данной комнаты составляет 18.2 кв.м., жилая - 17 кв.м. В то время истец работала в библиотеке по обслуживанию читателей - работников БЭМЗа. Впоследствии в 2003 году данную комнату в общежитии приобрела в порядке бесплатной приватизации в общую долевую собственность по 1/2 доли свою и дочери.
В 2009 году истец получила письмо из жилищного отдела администрации муниципального образования г.Бердска Новосибирской области от 11.09.2009 года №558 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий». Согласно данного письма, решением общественной комиссии по жилищным вопросам (протокол заседания № 9 от 07.09.2008 года), утвержденным постановлением администрации города Бердска №2293 от 10.10.2009 года «Об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам муниципального образования города Бердска» истец и ее дочь были исключены из категории граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, относящихся к категории одиноких матерей, льготной очереди граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, и были оставлены в общей очереди, поскольку на тот момент - 2009 год ее дочери исполнилось 20 лет. При этом льготная очередь уже подошла к первоочередному получению жилья. Все это время истец проходила перерегистрацию, предоставляя в жилищный отдел администрации города Бердска необходимые документы. Истец обращалась во все инстанции - к Губернатору Новосибирской области, Главе города Бердска, Министерство строительства Новосибирской области. Законодательное собрание Новосибирской области с просьбами помочь в решении жилищной проблемы, поскольку на протяжении длительного времени (с 1986 года) жилищные условия не улучшались. Однако администрация города Бердска. несмотря на ответы вышестоящих инстанций, отвечала, что решить вопрос возможно только в очередном порядке.
В настоящее время общежитие, в котором истец проживает, находится в аварийном состоянии. Зимой батареи размораживаются, температура в помещении составляет +9-13 градусов. С 2019 года присутствуют все виды мышей и клопов, и других насекомых. На протяжении многих лет течет крыша, периодически заливает помещения до первого этажа. Проживать в данных условиях становится невозможно и опасно для здоровья.
Постановлением администрации города Бердска от 26.09.2023 года №4386/65 «Об утверждении списков граждан» в соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального Закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» семья истца составом 2 человека снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
С данным постановлением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным. В установленном законом порядке истец была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, что признавалось и не оспаривалось администрацией города Бердска. В собственности истца находится 1/2 доля в праве общей долевой собственности на комнату общей площадью 18,2 кв.м. (1/2 доля - 9.1 кв.м.), жилой - 17 кв.м. (1/2 доля - 8,5 кв.м.), что является менее установленной нормы, расположенная по адресу <адрес>. Иных жилых помещений, принадлежащих истцу на праве собственности или на праве пользования, не имеет. В настоящее время дочь истца Е.А. вышла замуж, приобрела с супругом в общую долевую собственность квартиру общей площадью 60,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Дочь членом семьи истца не является, поскольку совместное хозяйство с истцом не ведет и проживает со своим супругом по другому адресу. Сам по себе факт наличия у дочери 1/2 доли жилого помещения по адресу: <адрес>, не свидетельствует о том, что истец разрешила свою жилищную проблему и утратила основания для получения жилого помещения по избранному месту жительства. Истец никогда не вселялась в <адрес>, сособственником которой в равных долях наряду с дочерью истца является ее супруг, и не имеет реальной возможности вселиться в эту квартиру без их согласия.
Считает, что оснований у администрации города Бердска для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в данном случае не имелось. Просит признать незаконным постановление от 29.09.2023 года № 4386/65 «Об утверждении списков граждан» в части снятия с учета Шалагиной Т.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в жилом помещении.
Истец Шалагина Т.И. и ее представитель Розманова С.А., действующая на основании доверенности (л.д. 21 том 1), в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, приведенном выше.
Представитель истца дополнительно пояснила, что права истца нарушены, поскольку дочь истца не является членом ее семьи, в связи с чем истец необоснованно была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Истец состояла в очереди сначала как мать-одиночка по программе молодая семья, в 2009 году была исключена из очереди, поскольку дочь достигла 18 лет, после чего истец была поставлена в общую очередь, а в сентябре 2023 года согласно выписки администрации города Бердска от 26.09.2024 года снята с учета как нуждающаяся в жилом помещении. В ответе из прокуратуры в адрес Шалагиной Т.И. от 26.02.2024 года указано, что истец по состоянию 26.09.2023 года состоит в общей очереди за номером 18. Согласно письменных пояснений Шалагина Т.И. с 1986 года признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. На протяжении 37 лет ждала своей очереди по улучшению жилищных условий. В 2009 году уже находилась в первоочередной очереди на получение жилья, поскольку ее дочери на тот момент исполнилось 18 лет, была исключена из льготной очереди и оставлена в общей. Оспариваемым постановлением Шалагина Т.И. со своей дочерью была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Но при этом утратила данное право только дочь истца, жилищные условия Шалагиной Т.И. не изменились, не улучшились, в собственности истца находится 1/2 доля в праве общей долевой собственности на комнату общей площадью 18,2 кв.м. (1/2 доля - 9,1 кв.м.), жилой - 17 кв.м. (1/2 доля - 8.5 кв.м.), что является менее установленной нормы), по адресу: <адрес>. Иных жилых помещений, принадлежащих истцу на праве собственности или на праве пользования, на 29.09.2023 год не имела и не имеет в настоящее время Дочь истца вышла за муж, приобрела с супругом в общую долевую собственность квартиру общей площадью 60.2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. При этом, дочь членом семьи Шалагиной Т.И. не является, поскольку совместное хозяйство с ней не ведет и проживает со своим супругом по другому адресу. Факт наличия у дочери истца 1/2 доли жилого помещения по адресу: <адрес>, не свидетельствует о том, что Шалагина Т.И. разрешила свою жилищную проблему и утратила основания для получения жилого помещения по избранному месту жительства. Истец никогда не вселялась в <адрес>, сособственником которой в равных долях наряду с ее дочерью является ее супруг, и не имеет реальной возможности вселиться в эту квартиру без их согласия. Кроме того, согласно заявлению дочери истца, дочь намерена распорядиться принадлежащей ей на праве собственности долей в комнате, расположенной по адресу: <адрес>. На сегодняшний день, а также на момент принятия оспариваемого решения, истец не обеспечена жильем в соответствии с требованиями жилищного законодательства РФ. Оснований у администрации города Бердска для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в данном случае не имелось. Истец является лицом, которому положены меры социальной поддержки в улучшении жилищных условий. Просила удовлетворить заявленные требования истца в полном объеме.
Представитель ответчика администрации города Бердска Ковалевская А.Е., действующая на основании доверенности (л.д. 41,75 том 1) в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала письменный отзыв, согласно которого решением исполнительного комитета Бердского городского Совета народных депутатов Новосибирской области от 31.05.1989 года № 164 «Об утверждении списков о постановке на учет на получение и расширение жилой площади при горисполкоме» Шалагина Т.И. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, выделена в льготную очередь граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений в первоочередном порядке, в категорию одиноких матерей. Состав семьи 2 человека: заявитель Шалагина Т.И., дочь - Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с достижением 18 летнего возраста дочери Ш.А., постановлением администрации города Бердска от 10.09.2009 года № 2293 «Об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам муниципального образования города Бердска», Шалагина Т.И. исключена из льготной очереди граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, а также из категории одиноких матерей, оставлена в общей очереди. В период нахождения на учете, Шалагина Т.И. с дочерью проживала в комнате № по <адрес>, общей площадью 18,2 кв.м., жилой 17,0 кв.м., принадлежащей на праве собственности по 1/2 доли. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). До введения в действие Жилищного кодекса РФ действовало постановление Новосибирского областного Совета Народных депутатов от 20.12.1984 года № 1230/44 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городах, рабочих поселках и сельской местности Новосибирской области». Граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляла не менее 9 кв.м., (пункты 21, 42 постановления). На Шалагину Т.И. и её дочь приходилось по 8,5 кв.м. жилой площади, администрация города Бердска не имела правовых оснований для снятия семьи с учета ранее. После того, как администрации города Бердска стало известно о приобретении дочерью истца в общую совместную собственность с супругом <адрес> общей площадью 60,2 кв.м. по <адрес> семья была снята с учета. Дочь Евтютова А.Ю. снята с регистрационного учета по адресу - комната № по <адрес> в <адрес>. Шалагина Т.И. осталась зарегистрирована по данному адресу. Соответственно, на праве пользования Шалагиной Т.И. принадлежит общая площадь 18,2 кв.м., в том числе 17,0 кв.м. жилой площади, что является более учетной нормы и более нормы предоставления. Право пользования не определено, так как жилое помещение представляет собой одну комнату. Таким образом, в собственности и пользовании граждан находится более 9 кв.м. жилой площади на человека, в связи с чем заявитель утратила основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Постановлением администрации города Бердска от 26.09.2023 года года № 4386/65 «Об утверждении списков граждан», в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Шалагина Т.И. составом семьи 2 человека снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований. Письмо о снятии с учета направлено Шалагиной Т.И. администрацией города Бердска 28.09.2023 года заказным отправлением. Администрация города Бердска не признает исковые требования истца о признании незаконным постановления администрации города Бердска в части снятия ее с учета нуждающихся в жилых помещениях. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Заинтересованное лицо Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
С учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, извещенного о слушании дела надлежащим образом.
Заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Сладостно материалам дела Шалагина Т.И. обратилась с настоящим исковым заявлением в Бердский городской суд Новосибирской области в порядке гражданского судопроизводства.
Определением суда от 02.09.2024 года суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства (л.д. 32-33 том 1).
Решением Бердского городского суда Новосибирской области от 21.02.2025 года в удовлетворении административного искового заявления Шалагиной Т.И. к администрации огорода Бердска Новосибирской области о признании незаконным постановления от 29 сентября 2023 года № 4386/65 «Об утверждении списков граждан» в части снятия с учета Шалагиной Т.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в жилом помещении, было отказано (л.д.82-93 том 1).
Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 29.07.2025 года решение Бердского городского суда Новосибирской области от 21.02.2025 года было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Шалагиной Т.И. – без удовлетворения (л.д.214-217 том 1).
Кассационным определением Восьмого Кассационного суда общей юрисдикции от 26.11.2025 года решение Бердского городского суда Новосибирской области от 21.02.2025 года и апелляционным определением Новосибирского областного суда от 29.07.2025 года были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (л.д.21-27 том 2).
При этом суд кассационной инстанции указал, что, поскольку спор связан с реализацией истцом прав на жилье, гарантированных гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, суду при новом рассмотрении спора необходимо определить вид судопроизводства, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Определением Бердского городского суда Новосибирской области от 29.01.2026 года суд продолжил рассмотрение дела в порядке гражданского судопроизводства (л.д.70-71 том 2).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шалагина Т.И. решением исполнительного комитета Бердского городского Совета народных депутатов Новосибирской области от 31.05.1989 года №164 «Об утверждении списков о постановке на учет на получение и расширение жилой площади при горисполкоме» была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставлена в льготную очередь граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений в первоочередном порядке, в категорию одиноких матерей.
Из сообщения администрации города Бердска от 11.09.2009 года №558 следует, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам (протокол заседания №9 от 07.09.2008 года), утвержденным постановлением администрации города Бердска № 2293 «Об утверждении решения общей комиссии по жилищным вопросам муниципального образования г. Бердска», истец и ее дочь исключены из категории граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и относящихся к категории одиноких материей, льготной очереди граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, оставлены в общей очереди, поскольку в марте 2009 г. дочери истца исполнилось 20 лет.
В соответствии со свидетельствами о регистрации права, выпиской из ЕГРН, истец и ее дочь Е.А. являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилую <адрес>, площадью 18,2 кв.м., право собственности зарегистрировано 12.09.2003 года на основании договора №7054 передачи жилого помещения в общую долевую собственности граждан от 05.05.2003 года.
26.09.2023 года постановлением администрации г. Бердска № 4386/65 «Об утверждении списков граждан» в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» семья истца составом 2 человека снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно сопроводительного письма № 885/65-ПГот 21.06.2024 года истцу была направлена выписка из постановления администрации города Бердска от 26.09.2023 года № 4386/65 «Об утверждении списков граждан».
Согласно ответа Отдела ЗАГС города Бердска управления по делам ЗАГС Новосибирской области, 26.01.2013 года дочь истца Е.А. заключила брак с Е.С., актовая запись о заключении брака №.
Из искового заявления Шалагиной Т.И. и ее пояснений в судебном заседании следует, что Е.А. после вступления в брак приобрела в общую долевую собственность с супругом квартиру общей площадью 60,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, фактически проживает в г. Новосибирске, что также подтверждается сведениями о месте регистрации по указанному адресу с 09.11.2023 года.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
В пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
На дату включения Шалагиной Т.И. и члена ее семьи в список нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Новосибирской области учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление жилых помещений осуществлялись на основании Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Новосибирской области, утвержденных исполнительного комитета Новосибирского областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от 20.12.1984 г. №1230/44 (далее – Правила учета граждан от 20.12.1984 г.).
Согласно пункту 7 Правила учета граждан от 20.12.1984 г., нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 квадратных метров.
Согласно пункту 21 Правила учета граждан от 20.12.1984 г., право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях, в том числе а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее минимального размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. Перечень оснований, указанных в п.21, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Перечисленных оснований у Шалагиной Т.И. не имелось.
Жилое помещение предоставляется гражданам в размере не менее 9 квадратных метров на одного человека. В отдельных случаях допускается с согласия граждан предоставление менее установленной нормы без снятия с очереди (пункт 42 Правила учета граждан от 20.12.1984 г.).
По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 г., под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления.
Таким образом, истец, состоящая на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 года, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным подпунктами1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Принимая оспариваемое решение в части снятия с учета Шалагиной Т.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении ответчик исходил из факта наличия у Е.А. (дочери Шалагиной Т.И.) в общей долевой собственности с супругом квартиры общей площадью 60,2 кв.м., признав данное обстоятельство достаточным основанием для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения с учетом площади занимаемого жилого помещения в г. Бердске и квартиры в г. Новосибирске, принадлежащих дочери истца.
Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определяющей права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «а» пункта 11 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 июня 2022 года № 1655-О указал, что часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.
По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи и с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего члену его семьи, при условии, что он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.
Однако доводы истца о том, что дочь не является членом ее семьи, проживает отдельно, ответчиком не опровергнуты.
В данном случае только дочь истца улучшила свои жилищные условия, однако, истец при этом была необоснованно снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. То обстоятельство, что после выезда дочери из жилого помещения в пользовании истца находится вся комната общей площадью 18,2 кв.м., не является юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего спора и не свидетельствует о том, что истец разрешила свою жилищную проблему. Кроме того, Е.А., являясь собственником ? доли в праве собственности на жилое помещение, в котором проживает ее мать, и, не являясь членом семьи Шалагиной Т.И., вправе в любое время распорядиться принадлежащей ей долей в праве собственности.
Таким образом, с момента принятия Шалагиной Т.И. на учет и до момента снятия ее с такого учета, жилищные условия истца не менялись, улучшены не были, следовательно, оснований для снятия ее с учета не имелось. Квартира в г.Новосибирске, принадлежащая в долях дочери истца и ее супругу, не может учитываться при определении нуждаемости Шалагиной Т.И. в улучшении жилищных условий по указанным выше основаниям.
С учетом изложенного требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Решил:
Исковые требования Шалагиной Т. И. удовлетворить.
Признать незаконным Постановление Администрации города Бердска от 26.09.2023 года №4386/65 «Об утверждении списка граждан и снятии с учета Шалагиной Т. И. в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязав Администрацию города Бердска восстановить Шалагину Т. И. в очереди нуждающихся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В.Лихницкая
Полный текст решения изготовлен 13.03.2026 года.