РЕШЕНИЕ
Судья Кормиловского районного суда Омской области Дементьева Е.Т., при ведении протокола судебного заседания секретаре судебного заседания Микиртичян М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 марта 2026 года в р.п. Кормиловка Омской области (Омская область р.п. Кормиловка, ул. Ленина, дом 1) жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Филимоновский молочноконсервный комбинат» на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное Государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» к административной ответственности по ч. 4 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00:19 по адресу: А/Д Омск-Нижняя Омка-граница Новосибирской области, 31 км.+ 100 м., водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством DAF XF, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 17,05 % (1,705 т.) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,705 т на ось № при допустимой нагрузке 10,000 т на ось. Специального разрешения ФКУ «Росдормониторинг» на движение тяжеловесного транспортного средства с г.р.з. № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему через А/Д «Омск-Нижняя Омка», 31 кв + 100м, не выдавал. Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения является ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат», дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: 2450029532, ОГРН: 1132450000341, юридический адрес: <адрес>
Не согласившись с указанным постановлением директор ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» ФИО2 обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с заявлением об уменьшении административного штрафа, в котором просит размер административного штрафа назначить в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, соответствующей статьей ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, указав, что ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» находится в тяжелом материальном положении. Так, убыток от деятельности за 3 квартал 2025 года составил 57 миллионов 434 тыс. рублей. На ДД.ММ.ГГГГ имеется 5 незакрытых кредитных договоров с ПАО «Сбербанк» на сумму 281 миллион 811 тысяч рублей. С лизинговыми компаниями заключены и действуют 34 договора лизинга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 144 миллиона 686 тысяч рублей. Задолженность по лизинговым договорам составляет 5 миллионов 300 тысяч рублей. ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» является крупнейшим молокоперерабатывающим предприятием в <адрес>. 13 сельскохозяйственных производителей молока в Красноярском крае сдают надои молока комбинату. К указанным производителям относятся следующие хозяйства: <данные изъяты> Финансовое положение ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» можно считать на грани исчезновения предприятия, данное предприятие является градостроительным производственного предприятия, на котором занята значительная или основная часть работоспособного населения города или поселка, ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» предоставляет рабочие места не только населению <адрес>, а также <адрес> Наращивание сумм задолженности вызовет парализацию работы предприятия в летний сезон. В случае приостановления деятельности ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат», сельхозпроизводители не смогут сдать надои молока, которые необходимо сдавать ежедневно. Осуществлять транспортировку молока в другие регионы дорого, долго и невыгодно. Социально-значимые учреждения Красноярского края (школы, сады, интернаты) осуществляют закуп готовой молочной продукции также у ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат». Так, за период с января по апрель 2025 года осуществлялись поставки молочной продукции по контрактам 102 таким контрагентам. Контракты заключены не на разовые поставки, а на определенный срок, в связи с чем, в случае приостановления деятельности ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» указанные учреждения останутся без продуктов питания до заключения новых контрактов с другими поставщиками, что потребует определенного времени для соблюдения всех необходимых процедур, предусмотренных законом при заключении контракта с бюджетным учреждением. Кроме того, у ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» имеются неисполненные решения судов с заключенным в рамках дел мировыми соглашениями, по которым необходимо ежемесячно вносить денежные платежи – дело № по иску <данные изъяты>» на сумму 22 126 470,70 руб., дело № по иску <данные изъяты>» на сумму 3 268 677,05 руб., по делу № по иску ФИО11 на сумму 9 873 217 руб.
Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба директора ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» ФИО2 на постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, направлена в Кормиловский районный суд <адрес> по территориальной подсудности (л.д.77).
Постановление получено ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 172), жалоба в Куйбышевский районный суд <адрес> направлена ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 75,169). Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления.
В судебном заседании представитель ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили. судебная повестка направлена электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ, а также передана телефонограмма ДД.ММ.ГГГГ представителю ФИО9 (л.д. 174,175,176)
Должностные лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили письменный возражения, просили о рассмотрении в отсутствие представителя.
Суд, руководствуясь положениями п. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Частью 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (здесь и далее положения закона приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.
Согласно ч. 2 ст. 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00:19 по адресу: АПВГК, РАД «Омск-Нижняя Омка», 31 км. + 100 м (<адрес>), водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством DAF XF, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 17,05 % (1,705 т.) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,705 т на ось № при допустимой нагрузке 10,000 т на ось.
Согласно сведениям ФКУ «Росдормониторинг» специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с г.р.з№ за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему через А/Д «Омск-Нижняя Омка», 31 кв + 100м, не выдавалось.
В соответствии со свидетельством о регистрации ТС № собственником (владельцем) данного ТС на момент фиксации нарушения является ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат», дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: 2450029532, ОГРН: 1132450000341, юридический адрес: <адрес>
Факт совершения ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается данными специального технического средства «АРХИМЕД» (заводской номер ARW00191-DKS03110, свидетельство о поверке действительно до ДД.ММ.ГГГГ), работающего в автоматическом режиме.
Результаты измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства зафиксированы в акте от ДД.ММ.ГГГГ №.
Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства.
Деяние ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» правильно квалифицировано по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено ООО ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П.
Вместе с тем, директор ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» обратившись с заявлением в суд, просит снизить размер штрафа, наложенного на ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат», ссылаясь на тяжелое материальное положение предприятия.
В качестве доказательств тяжелого материального положения предприятия ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» представлены: бухгалтерская отчетность ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» за январь-сентябрь 2025 года; налоговые декларации; список дебетовых операций по лицевому счету ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; расшифровка текущих обязательств по договорам лизинга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; расшифровка кредитов, займов и прочих долговых обязательств; перечень организаций, осуществляющих поставку молока; выкопировка оборотов по социально-значимым контрагентам за январь-апрель 2025; решение Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, определения Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; требование судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Красноярского края по делу №; отчет о финансовых результатах ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» за январь-март 2025.
По смыслу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Основания для снижения размера административного штрафа до размера менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, а также учитывая что общество относится к субъектам малого предпринимательства, суд считает, что наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ пределах, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав данного лица, и существенные обременения, которые могут привести к серьезным последствиям.
В рассматриваемом случае, назначение административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей соответствует характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ, и цели административного производства, установленной ст. 3.1 КоАП РФ.
Исходя из вышеизложенного, суд признает, что административный штраф в определенном должностным лицом размере не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, влечет нарушение баланса финансовых возможностей ООО «Филимоновский молочноконсервный комбинат», а также может повлечь избыточное ограничение прав общества, что позволяет решить вопрос о снижении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, т.е. применяет положения ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также п. 4 постановления Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения административного штрафа в пределах размера штрафа для юридического лица.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление № Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Филимоновский молочноконсервный комбинат» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 150 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.Т. Дементьева