ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 ноября 2025 г. с. Михайловское
Судья Михайловского районного суда Алтайского края Винс О.Г., рассмотрев заявление муниципального унитарного предприятия «Водоснабжающая компания» Михайловского района Алтайского края об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Михайловского района Алтайского края, МУП «ВСК» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
МУП «ВСК» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по делу №2-110/2023, вступившего в законную силу 01.07.2023, в обоснование указав что в настоящий момент имеются основания, препятствующие немедленному исполнению решения суда, не зависящее от МУП «ВСК», поскольку 23.10.2025 заключен договор на оказание услуг №717/2025 с ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городах Славгород и Яровое, Берлинском, Немецком, Хабаровском, Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах» для 25 (двадцать) пять скважин, на проведение полного биохимического анализа и радиологии для проекта зон санитарной охраны, так же 22.09.2025 г. подано ходатайство депутатам Михайловского района, с просьбой выделить денежные средства для разработки проектов зон санитарной охраны (ЗСО) используемых источников водоснабжения (скважин) находящихся в населённых пунктах Михайловского района и получение СанПин заключение на скважины, согласно решению суда в размере 1 130 175 (один миллион сто тридцать тысяч сто семьдесят пять) рублей 00 копеек. Данное ходатайство удовлетворено, денежные средства в виде субсидий выделили на все следующие проекты: 1-й проект ЗСО действующего водозабора подземных вод на кадастровом участке: № <адрес>; 2-й проект ЗСО <адрес>: скважина <адрес>, кадастровый №, 1958.;Скважина №, расположенная в <адрес>, 2009г. - сроком исполнения 2-го проекта; 3-й проект ЗСО <адрес>: Водозабор и водонапорная башня в <адрес>, расположенная в <адрес>, кадастровый №; 4-й проект ЗСО <адрес>: Скважина, расположенная <адрес>, кадастровый №;Скважина, расположенная <адрес> а, кадастровый №; Скважина, расположенная <адрес>, кадастровый №; Сроком исполнения до 4-го проекта; 5-й проект ЗСО <адрес>: Скважина, расположенная в <адрес>, кадастровый №, 1958г.; Скважина №, расположенная в <адрес>, 2009г; 6-й проект ЗСО <адрес>: Скважина, расположенная в <адрес>, кадастровый №, 1965г.; Скважина, расположенная в <адрес>, кадастровый №;1108, 1965г.; Скважина, расположенная в <адрес>, кадастровый №, 1989г.; Скважина водопроводная, расположенная в <адрес>, кадастровый №, 1965г.; 7-й проект ЗСО <адрес>: - Артезианская скважина №, расположенная в <адрес>+200м. на юг, 1994г.; Скважина №, расположенная в <адрес>, кадастровый №, 1991г.; Скважина, расположенная в <адрес>, кадастровый №, 1991г.; Скважина №, расположенная в <адрес>, кадастровый №, 1986г.; Скважина №, расположенная в <адрес>, кадастровый №, 1986г.; Скважина С-4-70, расположенная в <адрес>, кадастровый №, 1991г.; Скважина, расположенная в <адрес>, кадастровый №, 1981г.; Скважина, расположенная в <адрес>, кадастровый №, 1986г.; Скважина, расположенная в <адрес>, в 2,38 км на северо-восток от здания администрации <адрес>, кадастровый №, 1992г.; Скважина №, расположенная по адресу: <адрес> в, кадастровый №. На ДД.ММ.ГГГГ, изготовлен проект ЗСО <адрес>, получено экспертное заключение по проекту № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, а также Санитарное-эпидемиологическое заключение №22.01.14.000.Т.001143.09.25 от 04.09.2025. 02.10.2025 заключен договор с ИП Девятовой Ю.В. на разработку проектов «зоны санитарной охраны» водозабора» на 25 (двадцать пять) скважин, сроком на 240 календарных дней, что составляет сроком до 30.05.2026 года, в связи чем им необходима отсрочку исполнения решения суда в пределах исполнения данного договора. Так же руководство МУП «ВСК» подвергается административным штрафам за неисполнения решения суда, что приводит к тяжелому финансовому состоянию хозяйственной деятельности МУП «ВСК». Просит рассмотреть вопрос об отсрочке исполнения судебного акта, по решению суда №2-110/2023, вступившего в законную силу 01.07.2023, предоставить отсрочку его исполнения, по исполнительному листу от 24.05.2023 №2-110/2023, исполнительное производство: №3848/25/22051-ИП от 23.01.2025 г., сроком до 30.05.2026 в пределах срока исполнения договора №34-З от 02 октября 2025 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
На основании ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Данный вопрос на стадии исполнения судебных постановлений регулируется ст. 434 ГПК РФ, согласно которой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 г. № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В соответствии с разъяснениями, данными судам в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, то есть основаниями для предоставления рассрочки (отсрочки) исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, решением Михайловского районного суда Алтайского края от 24 мая 2023г. исковые требования Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в защиту неопределенного круга лиц удовлетворены частично. На МУП «Водоснабжающая компания» возложена обязанность в срок до 01.01.2025г. разработать проект зоны санитарной охраны в отношении используемых источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения:
- Скважина, расположенная в <адрес>, кадастровый №, 1965г.;
- Скважина водопроводная, расположенная <адрес>, кадастровый №, 1965г.;
- Артезианская скважина №, расположенная <адрес>+200м. на юг, 1994г.;
- Скважина №, расположенная <адрес>, кадастровый №, 1991г.;
- Скважина, расположенная <адрес>, кадастровый №, 1991г.;
- Скважина №, расположенная <адрес>, кадастровый №, 1986г.;
- Скважина №, расположенная <адрес>, кадастровый №, 1986г.;
- Скважина, расположенная <адрес>, кадастровый №, 1965г.;
- Скважина С-4-70 расположенная <адрес>, кадастровый №, 1991г.;
- Скважина, расположенная <адрес>, кадастровый №, 1981г.;
- Скважина, расположенная <адрес>, кадастровый №, 1986г.;
- Скважина, расположенная <адрес>, в 2,38 км на северо-восток от здания администрации <адрес>, кадастровый №, 1992г.;
- Скважина, расположенная <адрес>, кадастровый №, 1989г.;
- Скважина, расположенная <адрес>, кадастровый №, 1958г.;
- Скважина №, расположенная <адрес>, 2009г.;
- Скважина, расположенная <адрес>, кадастровый №;
- Скважина №, расположенная <адрес>, год постройки 2009;
- Водозабор и водонапорная башня в <адрес>, расположенная в <адрес>, кадастровый №;
- Скважина, расположенная <адрес>, кадастровый №;
- Скважина, расположенная <адрес>, кадастровый №;
- Скважина, расположенная <адрес>, кадастровый №;
- Водоснабжение, расположенная <адрес>, кадастровый №, 2011, и получить санитарно – эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями п.1.13, СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Решение вступило в законную силу 01.07.2023 г.
На основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС №, и ДД.ММ.ГГГГ возбужденно исполнительное производство №-ИП (л.д.220-221, 231).
В своем заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель МУП «ВСК» ссылается на то, что с целью исполнении решения суда заключен договор на оказание услуг от 23.10.2025 №717/2025 с ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городах Славгород и Яровое, Берлинском, Немецком, Хабаровском, Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах» для 25 (двадцать) пять скважин, на проведение полного биохимического анализа и радиологии для проекта зон санитарной охраны, срок действия договора до 28.12.2025 г. (т. 2 л.д. 110).
Так же директором МУП «ВСК» подано ходатайство в адрес депутатов народного собрания Михайловского района с просьбой о финансировании разработки проектов зон санитарной охраны (ЗСО) используемых источников водоснабжения (скважин) находящихся в населённых пунктах Михайловского района и получение СанПин заключение на скважины, согласно решению суда в размере 1 130 175 (один миллион сто тридцать тысяч сто семьдесят пять) рублей 00 копеек (т. 2 л.д. 111).
Решением Михайловского районного собрания депутатов от 08.10.2025 г. № 33 рекомендовано комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Михайловского района при внесении изменений и дополнений в решение Михайловского районного Собрания депутатов «О бюджете муниципального образования Михайловский район Алтайского края на 2025 год», предусмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий МУП «Водоснабжающая компания» и МУП «ЖКХ-Сервис» (т. 2 л.д. 112).
МУП «ВСК» получено санитарное-эпидемиологическое заключение №22.01.14.000.Т.001143.09.25 от 04.09.2025, а так же получено экспертное заключение № 0851 от 11.08.2025 г и изготовлен проект ЗСО с. Николаевка (т. 2 л.д.114).
МУП «ВСК» 02.10.2025 г. заключили договор с ИП Девятовой Юлией Викторовной, №34-З на разработку проектов «зоны санитарной охраны» водозабора» на 25 (двадцать пять) скважин, сроком на 240 календарных дней, что составляет сроком до 30.05.2026 года (т. 2 л.д. 131-133).
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Из смысла указанных норм права следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом принципов равноправия и состязательности сторон.
Ссылка на тот факт, что в МУП «ВСК» сменился руководитель значения для рассмотрения данного заявления не имеет, как и тот факт, что организация подвергается штрафам, налагаемым за неисполнения решения судебным приставом. Нахождения в тяжелом материальном положении, на что указывает заявитель по причине необходимости уплаты данных штрафов не говорит о неустранимых обстоятельствах, на основании которых может быть предоставлена отсрочка.
Решение суда не исполнено более двух лет, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, а именно жителей Михайловского района Алтайского края, касается здоровья граждан, которые употребляют воду питьевого назначения.
Факт получения санитарно-эпидемиологического заключения в одном только селе, а также заключение договора на разработку проектов других сел не является тем безусловным и необходимым основанием для предоставления отсрочки решения суда.
Кроме того, решением депутатов было предложено рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий МУП «ВСК», соответственно, доказательств факта выделения таковых не представлено.
Также суд приходит к выводу, что заявителем не представлено доказательств того, что в действительности решение суда будет исполнено в указанный заявлении срок, действия, проведенных МУП «ВСК» для исполнения решения суда за столь длительный срок являются нимимальными.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявление муниципального унитарного предприятия «Водоснабжающая компания» Михайловского района Алтайского края о предоставлении отсрочки является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 203, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление муниципального унитарного предприятия «Водоснабжающая компания» Михайловского района Алтайского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Михайловского районного суда Алтайского края оставить без удовлетворения.
На определение в течение 15 дней со дня его вынесения может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд через Михайловский районный суд Алтайского края.
Председательствующий О.Г. Винс