ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 декабря 2025 г. с. Михайловское
Судья Михайловского районного суда Алтайского края Махрачева О.В., при секретаре Печеной Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Ракитовского сельсовета Михайловского района Алтайского края об отсрочке исполнения решения Михайловского районного суда от 25.10.2023 по гражданскому делу по иску прокурора Михайловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ракитовского сельсовета Михайловского района Алтайского края, Администрации Михайловского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ракитовского сельсовета Михайловского района Алтайского края обратилась в суд с заявлением о предоставления отсрочки исполнения решения суда, в обоснование своих требований указала, что решением Михайловского районного суда от25.10.2023 на Администрацию Ракитовского сельсовета возложена обязанность в срок до 07.12.2025 ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на площади 20 000 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>. Ликвидировать весь объем свалки к установленному в решении сроку невозможно ввиду тяжелого финансового положения, при том, что для ликвидации свалки потребуется 55 725610 руб. Администрация частично выполнила решение суда, заключив с ИП Толочко договоры на оказания услуг. Просили предоставить отсрочку исполнения решения суда на три года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель заявителя Ольховская Е.С. поддержала заявление по доводам изложенным в нем.
Выслушав представителя заявителя, мнение представителя прокуратуры Гончаренко А.И. возражавшей против удовлетворения заявления, поскольку судом при вынесении решения предоставлялась отсрочка его исполнения, срок исполнения был достаточным, представленный расчет средств необходимых для ликвидации свалки не соответствует требованию достоверности, с ходатайством о выделении средств из бюджета района не обращались, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организации и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Предоставление отсрочки исполнения решения суда возможно при наличии препятствий к исполнению решения суда на момент обращения с заявлением, при этом должны быть представлены доказательства того, что по окончании периода отсрочки эти препятствия отпадут, исполнение решения суда станет объективно возможным.
Решением Михайловского районного суда Алтайского края от 25.10.2023, вступившим в законную силу 08.12.2023, на Администрацию Ракитовского сельсовета Михайловского района возложена обязанность в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку путем организации сбора и вывоза твердых бытовых, строительных и иных отходов, расположенную, на площади 20000 кв. м. на земельном участке с кадастровым номером №, распложенного по адресу: Российская Федерации, <адрес>
На день рассмотрения заявления исполнительное производство не возбуждалось ввиду того, что срок отсрочки исполнения решения суда (ДД.ММ.ГГГГ) не истек.
Администрация Ракитовского сельсовета в качестве обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, ссылается тяжелое имущественное положение, а также наличие кредиторской задолженности в сумме 1 144 328,26 руб. Просила отсрочить исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на три года.
Доводы заявителя об отсутствии собственных средств для ликвидации свалки, не могут быть приняты в качестве обстоятельств, объективно затрудняющих и препятствующих исполнению судебного акта, осуществление каких-либо мер, направленных на исполнение судебного акта не подтверждают.
Так, суд не принимает во внимание в качестве мер принятых к исполнению решения представленные договоры на оказание услуг заключенные с ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из их содержания усматривается, что они заключены на оказание услуг по сдвиганию мусора на свалке на территории <адрес>, при том, что ликвидация свалки предполагает вывоз отходов на специально предназначенный для этого полигон. Кроме того, ни в самом договоре, ни в актах выполненных работ не усматривается, на какой именно территории оказаны услуги, относится ли эта территория к свалке в отношении которой принято решение суда.
Представленная заявителем смета расходов на ликвидацию свалки не принимается судом во внимание как не соответствующая признаку относимости и достоверности. Так, в ней отсутствуют сведения о лице ее составившем, а также кем определен объем отходов, подлежащий вывозу, в отношении какого места она составлена.
Заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, заявитель не представил доказательств того, что в течение срока, на который просит предоставить отсрочку, будут изысканы средства и предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда.
Суду не предоставлено документа, из которого следовало бы, что на ликвидацию свалки в бюджет муниципального образования Ракитовский сельсовет заложены соответствующие денежные средства.
Утверждение Администрацией Михайловского района плана мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования Михайловский район Алтайского края, в который вошло мероприятие по ликвидации свалки в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, со сроком исполнения 2028 год, не свидетельствуют с достоверностью о том, что решение суда будет исполнено к запрашиваемому сроку, учитывая, что заявителем не предоставлено доказательств выделения финансирования на исполнение названного плана. Также суд отмечает, что обязанность по ликвидации свалки возложена на Администрацию Ракитовского сельсовета, а не на <адрес>.
Из расчета доходов на 2026г. следует, что за 9 мес. 2025г. в бюджет поступило 6199400 руб., из них собственных средств – 1693 000 руб., при этом из расчета бюджетов, а также пояснений представителя Администрации Ракитовского сельсовета установлено, что в бюджет не закладывались средства на ликвидацию свалки.
Поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ направлено на предотвращение ущемления прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, приведенные заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, так как в рассматриваемом случае предоставление отсрочки исполнения судебного акта не будет способствовать реальной защите нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, с учетом характера допущенных нарушений.
При этом суд отмечает, что при вынесении решения заявителю был предоставлен достаточный срок для его исполнения.
С учетом установленных обстоятельств, приведенные заявителем основания не могут повлечь отсрочку исполнения судебного решения, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и не исполненного в течение двух лет, при том, что заявителем не представлено убедительных и бесспорных доказательств того, что названные причины будут устранены в пределах срока испрашиваемой отсрочки. Действующее законодательство не ставит исполнение судебного решения в зависимость от наличия либо отсутствия в бюджете соответствующего года необходимых для этого средств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 189, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления Администрации Ракитовского сельсовета Михайловского района Алтайского края об отсрочке исполнения решения Михайловского районного суда от 25.10.2023 отказать.
На определение в течение 15 дней со дня его вынесения может быть подана частная жалоба, представление в Алтайский краевой суд, через Михайловский районный суд Алтайского края.
Судья О.В. Махрачева