РЕШЕНИЕ
Судья Кормиловского районного суда Омской области Материкин Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 октября 2026 года в р.п. Кормиловка Омской области (Омская область р.п. Кормиловка, ул. Ленина, дом 1) жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ч. 5 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Элемент-Трейд» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 450 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением защитник ООО «Элемент-Трейд» Мелентьева М.А. обратилась в Кормиловский районный суд Омской области с жалобой, в которой указала, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «Элемент-Трейд» по части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей. Из оспариваемого постановления следует, что в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ в 10:32:38 часов по адресу 31 км 100 м а/д Омск - Нижняя Омка, граница Новосибирской области, Омская область, водитель транспортного средства марки АФ 673800, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Элемент-Трейд», двигался с превышением допустимой осевой нагрузки без специального разрешения.
Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, АРХИМЕД заводской номер ARW00191-DKS03110, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Элемент-Трейд» считает, что указанное постановление подлежит изменению в части назначенного наказания путем снижения административного штрафа менее минимального размера, то есть до 225 000 (двести двадцать пять тысяч) рублей.
Каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Элемент-Трейд», административным органом при производстве по данному делу установлено не было. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения ООО «Элемент-Трейд» указанного в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении деяния административным органом также не представлено. Ранее к административной ответственности ООО «Элемент-Трейд» не привлекался. Действия ООО «Элемент-Трейд» не нанесли экономического ущерба интересам общества и государства, данный факт не повлек за собой нарушение прав и законных интересов человека и гражданина, вреда их жизни и здоровью не причинено, совершенное деяние не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Данное обстоятельство является смягчающим административную ответственность на основании пункта 5 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ. При этом, Общество не отрицает само событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с сотрудниками департамента логистики, ответственными за соблюдение от имени ООО «Элемент-Трейд» требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, проведены разъяснительные беседы о недопустимо впредь допускать нарушения посредством движения тяжеловесных транспортных средств с превышением нагрузки на оси, в каждом конкретном случае надлежащим образом осуществляя погрузочно-разгрузочные работы, что свидетельствует об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Вышеизложенное допустимо расценивать в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии с пунктами 1 и 5 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ. Помимо этого, ООО «Элемент-Трейд» на регулярной основе осуществляет платы в доход федеральною бюджета с грузовых транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, через систему взимания платы Платон, а также своевременно оплачивает транспортные налоги. Так, например, за январь 2025 года Обществом через систему Платон было оплачено 7 993 984 рубля 12 копеек, а транспортный налог за 2023 год составил 9 443 388 рублей. За февраль 2025 года Обществом через систему Платон было оплачено 7 730 110,35 рублей, а транспортный налог за 2024 года составил 9 132 358 рублей. За март 2025 года Обществом через систему Платон было оплачено 8 229 622,92 рубля, а за апрель - 9 496 853,63 рублей, за май 2025 года - 9 193694,83 рублей, июнь - 10 056 432,70 рублей, июль 10 377 055,91 рублей, август - 9 742 049, 18 рублей, сентябрь - 9 460 167,42 рубля, октябрь-9 825 459,51 рублей, ноябрь - 9 177413.91 рублей, декабрь - 9 283 735,38 рублей, январь 2026 года - 8 852 885,27 рублей, февраль 2026 - 8 967 426, 17 рублей. Впоследствии вышеуказанные денежные средства, исходя из содержания Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами. имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», и действующего федерального и регионального налогового законодательства, расходуются, в том числе, на ремонт и восстановление автомобильных дорог. Это свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Элемент-Трейд» пренебрежительного отношения к выполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей, что также допустимо расценивать в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, а также указывает на несение юридическим лицом существенных материальных и финансовых затрат в сфере транспортной деятельности и дорожного движения. Кроме того, ООО «Элемент-Трейд» в настоящее время испытывает материальные трудности, поскольку работает за счет кредитов, свободных денежных средств на его счетах нет. Учитывая характер вмененного ООО «Элемент-Трейд» правонарушения, отсутствие наступлений вредных последствий и отягчающих обстоятельств, принимая во внимание совокупность смягчающих обстоятельств, ООО «Элемент-Трейд» считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа менее минимального размера в размере 225 000 руб. Снижение в данном случае административного наказания будет направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта. В рассматриваемой ситуации назначение Обществу административного наказания в виде административного штрафа менее минимального размера будет соразмерно тяжести вмененного ООО «Элемент-Трейд» административного правонарушения, соответствовать его характеру, являться справедливым и отвечать принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ. Просили постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное МТУ Ространснадзора по ЦФО, изменить путем снижения назначенного административного штрафа до менее минимального размера, то есть до 225 000 рублей.
В судебном заседании защитник ООО «Элемент-Трейд» Мелентьева М.А. участия не принимала, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.
Должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в возражении представитель Смирнов В.А. просил отказать в удовлетворении требований заявителя и рассмотреть дело по жалобе без их участия.
Согласно части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч. 2 ст. 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:32:38 по адресу 31 км. 100 м. а/д Омск-Нижняя Омка-граница Новосибирской области, Омская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством АФ 673800, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 31,36% (2,352 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9,852 т на ось № при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.
Согласно сведениям ФКУ «Росдормониторинг» специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с г.р.з. К152РТ196 за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему через А/Д «Омск-Нижняя Омка», 31 км + 100м, не выдавалось.
В соответствии со свидетельством о регистрации ТС № собственником (владельцем) данного ТС на момент фиксации нарушения является ООО «Элемент-Трейд», дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: 6674121179, ОГРН: 1036605217252, юридический адрес: <адрес>
Факт совершения ООО «Элемент-Трейд» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается данными специального технического средства «АРХИМЕД» (заводской номер ARW00191-DKS03110, свидетельство о поверке действительно до ДД.ММ.ГГГГ), работающего в автоматическом режиме.
Результаты измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства зафиксированы в акте от ДД.ММ.ГГГГ №.
Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства.
Деяние ООО «Элемент-Трейд» правильно квалифицировано по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено ООО «Элемент-Трейд» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Таким образом, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, не установлено.
При этом, по смыслу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Основания для снижения размера административного штрафа до размера не менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, в качестве доказательств тяжелого финансового положения ООО «Элемент-Трейд» представлены: справка ПАО «Совкомбанк» об остатке на счете; платежные поручения об уплате транспортного налога; детализация платы по транспортным средствам (ООО «РТИТС»); справка АО «Альфа-Банк» об остатке по счету; справка Росбанка об остатке по счету, суд считает, что наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ пределах, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав данного лица, и существенные обременения, которые могут привести к серьезным последствиям.
В рассматриваемом случае, назначение административного наказания в виде штрафа в размере 225 000 рублей соответствует характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ, и цели административного производства, установленной ст. 3.1 КоАП РФ.
С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает, что достаточным и справедливым наказанием в рассматриваемом случае будут являться основания применения положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера до 225 000 рублей.
Данный размер штрафа сможет обеспечить как карательную, так и превентивную функцию административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 225 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.В. Материкин