РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 сентября 2026 года Шегарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Амельченко К.О., при секретаре Юрковой М.В., помощник судьи Храмцовой Н.П., с участием представителя истца помощника прокурора Кузнецова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Мельниково гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Шегарская средняя образовательная школа № 2» о возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
прокурор Шегарского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Шегарская средняя образовательная школа № 2» (далее – МКОУ «Шегарская СОШ № 2»), в котором, с учетом уточнения требований, просит обязать МКОУ «Шегарская СОШ № 2» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Шегарского района Томской области проведена проверка исполнения МКОУ «Шегарская СОШ № 2» требований законодательства в сфере образования в части обеспечения безопасности пребывания несовершеннолетних в здании образовательного учреждения. В ходе проверки установлено, что здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, введено в эксплуатацию в 2003 году. Вместе с тем капитальный ремонт, обследование технического состояния здания специализированной организацией не проводилось, муниципальные контракты на проведение такого обследования не заключались. Полагая, что непроведение обследования технического состояния здания не позволяет получить объективные сведения о его фактическом состоянии, состоянии строительных конструкций и возможности дальнейшей безопасной эксплуатации, что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кузнецов М.В. поддержал исковые требования с учетом уточнений по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МКОУ «Шегарская СОШ № 2» ФИО5, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования прокурора Шегарского района признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Как следует из заявления, последствия признания иска ответчику известны и понятны.
Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований – Администрация Шегарского района, надлежащим образом уведомлённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил
С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет и пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.
В соответствии с ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной и исполнительной документацией.
В силу ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Согласно ч. 7 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
Частью 8 ст. 55.24 ГрК РФ установлено, что техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.
В соответствии с ч. 4 ст. 55.25 ГрК РФ периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений, включая необходимые наблюдения и осмотры, должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий его строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В силу ч. 2 ст. 36 указанного Федерального закона параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 № 433-ст с 1 мая 2024 года введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» взамен ГОСТ 31937-2011.
В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Согласно п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет, а для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях, – не реже одного раза в пять лет.
Пунктом 4.3 ГОСТ 31937-2024 предусмотрено проведение обследования, а при необходимости мониторинга технического состояния зданий (сооружений) также по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта, при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций, которые могут повлиять на безопасность объекта, по инициативе собственника объекта, а также для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сноса здания (сооружения) либо его части.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что МКОУ «Шегарская СОШ № 2» является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность. Согласно сведениями ЕГРЮЛ основным видом деятельности учреждения является образование среднее общее (код ОКВЭД 85.14).
Для осуществления образовательной деятельности МКОУ «Шегарская СОШ № 2» используется здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Как следует из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, правообладателем указанного здания является МКОУ «Шегарская СОШ № 2», вид зарегистрированного права – оперативное управление, государственная регистрация права произведена 25.12.2008.
Таким образом, спорное здание закреплено за ответчиком на праве оперативного управления и непосредственно используется им при осуществлении образовательной деятельности.
Из представленных в материалы дела документов следует, что здание введено в эксплуатацию в 2003 году и на момент рассмотрения настоящего дела эксплуатируется более 20 лет.
В ходе проведенной прокуратурой Шегарского района Томской области проверки установлено, что обследование технического состояния указанного здания специализированной организацией не проводилось. Муниципальные контракты на проведение обследования технического состояния здания со специализированными организациями не заключались. Доказательств проведения обследования технического состояния здания образовательного учреждения специализированной организацией ответчиком в материалы дела не представлено.
Таким образом, несмотря на длительный период эксплуатации здания образовательной организации, обследование его технического состояния, позволяющее получить объективные сведения о фактическом состоянии строительных конструкций и оценить возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объекта, не проводилось.
Между тем приведенными положениями действующего законодательства предусмотрена обязанность по обеспечению безопасности здания в процессе его эксплуатации, в том числе посредством осуществления контроля за состоянием его основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения.
Обследование технического состояния здания направлено на установление фактического состояния строительных конструкций, выявление имеющихся дефектов и повреждений, оценку характеристик надежности и безопасности здания и возможности его дальнейшей эксплуатации.
Отсутствие обследования технического состояния здания в течение длительного периода его эксплуатации не позволяет получить объективные сведения о состоянии строительных конструкций и своевременно выявить возможные дефекты, повреждения и деформации, способные повлиять на характеристики надежности и безопасности объекта.
При этом спорное здание используется ответчиком непосредственно для осуществления образовательной деятельности, в связи с чем в нем пребывают обучающиеся, в том числе несовершеннолетние, и работники образовательного учреждения.
Непроведение обследования технического состояния здания специализированной организацией может повлечь несвоевременное выявление нарушений состояния конструктивных и иных характеристик надежности и безопасности здания, что не отвечает установленным законом требованиям к обеспечению безопасных условий пребывания лиц в образовательной организации.
С учетом изложенного, принимая во внимание назначение здания, продолжительность его эксплуатации, отсутствие сведений о проведении обследования технического состояния специализированной организацией, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на МКОУ «Шегарская СОШ № 2» обязанности провести обследование технического состояния здания в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024.
При этом обстоятельства, послужившие основанием для обращения прокурора в суд, ответчиком не оспорены, заявленные прокурором исковые требования признаны в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска ответчиком изложено в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела. Последствия признания иска ответчику известны и понятны.
Оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела либо под влиянием обмана, насилия, угрозы или добросовестного заблуждения, судом не установлено.
Учитывая характер заявленных прокурором требований, установленные по делу обстоятельства, а также то, что возложение обязанности по проведению обследования технического состояния здания направлено на обеспечение его безопасной эксплуатации и безопасности находящихся в нем лиц, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем принимает признание иска.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок исполнения возлагаемой на ответчика обязанности, суд принимает во внимание характер и объем необходимых мероприятий, необходимость организации проведения обследования технического состояния здания, привлечения специализированной организации, а также осуществления соответствующих организационных и финансовых мероприятий.
Принимая во внимание обстоятельства дела, назначение здания, используемого для осуществления образовательной деятельности, необходимость обеспечения безопасности находящихся в нем лиц, а также объем необходимых для исполнения решения мероприятий, суд считает разумным и достаточным установить срок исполнения возлагаемой на ответчика обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 173, 194–199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Шегарская средняя образовательная школа № 2» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 22 сентября 2026 года.
Судья подписано К.О. Амельченко