РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 сентября 2026 года Шегарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Амельченко К.О., при секретаре Юрковой М.В., помощник судьи Храмцовой Н.П., с участием представителя истца помощника прокурора Кузнецова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Мельниково гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Гусевская средняя образовательная школа» о возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
прокурор Шегарского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Гусевская средняя образовательная школа» (далее – МКОУ «Гусевская СОШ»), в котором, с учетом уточнения требований, просит обязать МКОУ «Гусевская СОШ» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>А, кадастровый №, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Шегарского района Томской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасности несовершеннолетних при их нахождении в образовательном учреждении, в ходе которой установлено, что здание МКОУ «Гусевская СОШ» эксплуатируется с 1967 года, капитальный ремонт здания проводился в 2008 году, при этом обследование его технического состояния специализированной организацией не проводилось, муниципальные контракты на проведение такого обследования не заключались. Полагая, что непроведение обследования технического состояния здания не позволяет получить объективные сведения о его фактическом состоянии, состоянии строительных конструкций и возможности дальнейшей безопасной эксплуатации, что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кузнецов М.В. поддержал исковые требования с учетом уточнений по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МКОУ «Гусевская СОШ» Долженкова С.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований – Администрация Шегарского района, надлежащим образом уведомлённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил
С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет и пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.
В соответствии с ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной и исполнительной документацией.
В силу ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Согласно ч. 7 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
Частью 8 ст. 55.24 ГрК РФ установлено, что техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.
В соответствии с ч. 4 ст. 55.25 ГрК РФ периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений, включая необходимые наблюдения и осмотры, должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий его строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В силу ч. 2 ст. 36 указанного Федерального закона параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 № 433-ст с 1 мая 2024 года введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» взамен ГОСТ 31937-2011.
В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Согласно п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет, а для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях, – не реже одного раза в пять лет.
Пунктом 4.3 ГОСТ 31937-2024 предусмотрено проведение обследования, а при необходимости мониторинга технического состояния зданий (сооружений) также по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта, при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций, которые могут повлиять на безопасность объекта, по инициативе собственника объекта, а также для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сноса здания (сооружения) либо его части.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц МКОУ «Гусевская СОШ» является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, основным видом деятельности которого является образование среднее общее (код ОКВЭД 85.14).
Согласно Уставу МКОУ «Гусевская СОШ» учреждение осуществляет образовательную деятельность, имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления и используется в соответствии с целями его деятельности и назначением имущества (п. 1.1, 7.2., 7.6.).
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости здание, расположенное по адресу: <адрес>А, кадастровый №, площадью 1155,7 кв. м, находится в муниципальной собственности муниципального образования «Шегарский район» и закреплено на праве оперативного управления за МКОУ «Гусевская СОШ».
Передача указанного здания МКОУ «Гусевская СОШ» на праве оперативного управления также подтверждается соглашением № 1/01 от 1 января 2009 года.
Таким образом, спорное здание закреплено за ответчиком на праве оперативного управления и непосредственно используется им для осуществления образовательной деятельности.
Из материалов дела следует, что здание введено в эксплуатацию в 1967 году, капитальный ремонт проведен в 2008 году.
В ходе проведенной прокуратурой Шегарского района Томской области проверки установлено, что обследование технического состояния здания специализированной организацией не проводилось, договоры на проведение такого обследования не заключались.
В связи с выявленными нарушениями 25.03.2026 прокурором Шегарского района Томской области Главе Шегарского района внесено представление № 23-2026.
Из ответа Администрации Шегарского района от 24.04.2026 апреля 2026 года № 1397/26 следует, что сведений о проведении обследования технического состояния здания МКОУ «Гусевская СОШ» специализированной организацией данный ответ не содержит. Доказательств проведения такого обследования к моменту рассмотрения дела суду не представлено.
Таким образом, судом установлено, что здание, используемое МКОУ «Гусевская СОШ» для осуществления образовательной деятельности, эксплуатируется длительное время, при этом обследование его технического состояния специализированной организацией не проводилось.
Факт проведения капитального ремонта здания в 2008 году не свидетельствует о проведении обследования его технического состояния, поскольку доказательств проведения в связи с капитальным ремонтом либо после его завершения обследования специализированной организацией материалы дела не содержат.
При этом проведение обследования технического состояния здания направлено на получение объективных сведений о фактическом состоянии строительных конструкций, выявление имеющихся дефектов и повреждений, оценку характеристик надежности и безопасности объекта и возможности его дальнейшей эксплуатации.
Отсутствие результатов такого обследования не позволяет получить объективные сведения о фактическом техническом состоянии здания и своевременно выявить возможные дефекты, повреждения и деформации строительных конструкций, способные повлиять на безопасность его дальнейшей эксплуатации.
Суд принимает во внимание, что спорное здание непосредственно используется для осуществления образовательной деятельности, в нем пребывают обучающиеся, в том числе несовершеннолетние, а также работники образовательного учреждения.
Возложенная законодательством на образовательную организацию обязанность по созданию безопасных условий обучения и обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации предполагает в том числе обеспечение безопасной эксплуатации здания, в котором осуществляется образовательный процесс.
При установленных обстоятельствах длительность эксплуатации здания, отсутствие сведений о проведении обследования его технического состояния специализированной организацией, а также назначение здания свидетельствуют о наличии оснований для возложения на МКОУ «Гусевская СОШ» обязанности провести такое обследование в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024.
Доказательств устранения выявленного прокурором нарушения ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах требования прокурора Шегарского района Томской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, к совершению которых ответчик обязывается решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок исполнения возлагаемой на ответчика обязанности, суд принимает во внимание характер и объем необходимых мероприятий, необходимость организации проведения обследования технического состояния здания с привлечением специализированной организации, а также осуществления соответствующих организационных и финансовых мероприятий.
С учетом обстоятельств дела, назначения здания, используемого для осуществления образовательной деятельности, и объема необходимых для исполнения решения мероприятий суд считает разумным и достаточным установить срок исполнения возлагаемой на ответчика обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Гусевская средняя общеобразовательная школа» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>А, кадастровый №, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 22 сентября 2026 года.
Судья подписано К.О. Амельченко