РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2026 года г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Степановой С.Б., при секретаре судебного заседания Давыденко Ю.С.
с участием прокурора Морозовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Коковина Виктора Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ
Минусинский межрайонный прокурор, действуя в интересах Коковина В.И., обратился в Минусинский городской суд Красноярского края с исковыми требованиями к ОСФР по Красноярскому краю об обязании совершить действия. В своем исковом заявлении истец просит обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости Коковину В.И. с 23.08.2025г.
Прокурор в своем исковом заявлении, а также в судебном заседании лично свои требования мотивировал следующим. Коковиным В.И. было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. № № По данному заявлению ОСФР по Красноярскому краю вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как по состоянию на дату обращения страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ составил <данные изъяты>. Прокурором в интересах Коковина В.И. в Минусинский городской суд было подано исковое заявление о возложении обязанности на ОСФР по Красноярскому краю включить в стаж периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии с 01.05.1999г. по 21.05.1999г., с 01.07.1999г. по 31.07.1999г., с 01.09.1999г. по 30.11.1999г., с 01.10.1998г. по 31.12.1998г., с 01.01.2000г. по 12.02.2000г. в должности водителя 1 класса ООО «Спутник-Авто». 25.11.2025 г. исковые требования прокурора в интересах Коковина В.И. были удовлетворены в полном объеме, однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 01.04.2026г. решение Минусинского городского суда было отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Минусинского межрайонного прокурора в интересах Коковина В.И. было отказано в полном объеме. На протяжении рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции и суде апелляционной инстанции Коковин В.И. не обращался с заявлением в пенсионный орган, так как зачтенный судом стаж работы влиял бы напрямую на дату назначения пенсии. После принятия судом апелляционной инстанции решения Коковиным В.И. вновь 09.04.2026г. было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости. По состоянию на 31.12.2025г. страховой стаж Коковина В.И. составлял <данные изъяты> что дало право назначить заявителю страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, то есть с 09.04.2026г.. Вместе с тем, страховой стаж 42 года и ИПК были выработаны Коковиным В.И. по состоянию на 23.08.2025г. с учетом изложенного, а также приведенных в исковом заявлении доводов и норм права, прокурор просит обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости Коковину В.И. с 23.08.2025г.
Истец Коковин В.И. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ранее просил рассмотреть дело без его участия. В ходе предварительного судебного заседания поддержал доводы, приведенные прокурором, просил назначить ему страховую пенсию по старости не с даты подачи заявления, а с момента возникновения права.
Представитель ответчика в зал суда не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ранее просил провести судебное заседание в его отсутствие. С заявленными требованиями не согласился, мотивировав свою позицию в ранее представленном письменном отзыве следующим. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения а указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, статьями 25.1, 25.2 Закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами. 09.04.2026г. Коковин В.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением от 22.04.2026г. ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 09.04.2026г.. По состоянию на 31.12.2025г. страховой стаж Коковина В.И. составлял 42 <данные изъяты>, что дало право назначить заявителю страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Решение отделения о назначении пенсии носит законный и обоснованный характер, принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством, так как законодатель четко определил, что назначение досрочной страховой пенсии носит строго заявительный характер, и страховая пенсия по старости назначается с даты подачи гражданином заявления о ее назначении, но всегда не ранее даты возникновения права. Коковин В.И., являясь дееспособным здоровым гражданином никак не был ограничен в своем праве на подачу заявления о назначении досрочной пенсии до 09.04.2026г. С учетом изложенного, а также приведенных в отзыве доводов и норм права, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Выслушав прокурора и исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 7; ст. 39, ч.ч. 1 и 2).
В силу приведенных конституционных положений Россия обязана создать пенсионную систему, отвечающую принципам равенства и справедливости, поддерживать ее эффективное функционирование. Такая система, с учетом экономических возможностей государства, должна обеспечивать приемлемые условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья, иных не зависящих от них причин не может трудиться. Соответственно, одной из главных целей пенсионного обеспечения по старости является компенсация потерь от естественной (возрастной) утраты способности к труду, удовлетворение основных жизненных потребностей пенсионеров.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы ст. ст. 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
При обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 2920-0, от 24 апреля 2018 г. № 948-0).
Из правовой позиции, изложенной в п. п. 1 - 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 г., следует, что на пенсионном органе лежит обязанность по разъяснению гражданину его прав, связанных с пенсионным обеспечением, и в случае установления судом факта ненадлежащего исполнения этой обязанности - нарушенные права гражданина подлежат защите за прошедшее время, начиная с даты его обращения, без ограничения каким-либо сроком. Суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.
Таким образом, при разрешении спора о дате назначения досрочной страховой пенсии по старости значимыми обстоятельствами, подлежащими проверке судом, являются наличие у истца права на пенсию, день возникновения такого права, установление обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу, как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, вопроса относительно того, какие документы и в какой срок ей необходимо представить для назначения пенсии, направлялись ли пенсионным органом запросы необходимых документов, какая работа проведена по представленным документам истца, а также отсутствие у истца возможности представить дополнительные документы по независящим от нее причинам.
В ходе рассмотрения дела по существу судом были установлены следующие обстоятельства.
Коковиным В.И. было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости <данные изъяты> (л.д. 12-17). По данному заявлению ОСФР по Красноярскому краю вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как по состоянию на дату обращения страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ составил <данные изъяты>л.д. 48).
Прокурором в интересах Коковина В.И. в Минусинский городской суд было подано исковое заявление о возложении обязанности на ОСФР по Красноярскому краю включить в стаж периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии с 01.05.1999г. по 21.05.1999г., с 01.07.1999г. по 31.07.1999г., с 01.09.1999г. по 30.11.1999г., с 01.10.1998г. по 31.12.1998г., с 01.01.2000г. по 12.02.2000г. в должности водителя 1 класса ООО «Спутник-Авто». 25.11.2025 г. исковые требования прокурора в интересах Коковина В.И. были удовлетворены в полном объеме, однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 01.04.2026г. решение Минусинского городского суда было отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Минусинского межрайонного прокурора в интересах Коковина В.И. было отказано в полном объеме (л.д. 44).
На протяжении рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции и суде апелляционной инстанции Коковин В.И. не обращался с заявлением в пенсионный орган, так как зачтенный судом стаж работы влиял бы напрямую на дату назначения пенсии. После принятия судом апелляционной инстанции решения Коковиным В.И. вновь 09.04.2026г. было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости.
Истец в своем иске указывает на то, что по состоянию на 31.12.2025г. страховой стаж Коковина В.И. составлял <данные изъяты> что дало право назначить заявителю страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, то есть с 09.04.2026г.. Вместе с тем, страховой стаж 42 года и ИПК были выработаны Коковиным В.И. по состоянию на 23.08.2025г.
Согласно информации, представленной пенсионным органом, период осуществления Коковиным В.И. предпринимательской деятельности с 01.01.2025г. по 22.08.2025г. может быть включен в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ за длительный стаж 42 года при условии документального подтверждения положительного сальдо в размере не менее фиксированного платежа в сумме 53 658 рублей на едином налоговом счете по состоянию на 23.08.2025г.. Поскольку информация о положительном сальдо на 23.08.2025г. в распоряжении ОСФР по Красноярскому краю отсутствует, определить наличие требуемых 42 лет по состоянию на 23.08.2025г. не представляется возможным.
Вместе с тем, согласно сведениям, представленным из налогового органа за период с 01.01.2025г. по 23.08.2025г. в отдельной карточке налоговых обязанностей начислено налога по расчету 194 400 рублей, в том числе за 3, 6, 9 месяцев по 64 800 рублей, оплачено – 194 400 рублей.
Согласно карточке по страховым взносам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере начислено 53 658 рублей, оплачено – 53 658 рублей (л.д. 120).
Более того, из представленной в материалы дела из ОСФР по Красноярскому краю информации следует, что страховой стаж 42 года и ИПК, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, были выработаны Коковиным В.И. по состоянию на 23.08.2025г. (л.д. 11 оборот).
Таким образом, исходя из установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, суд находит требования истца законными, обоснованными, а потому, подлежащими удовлетворению. Страховая пенсия Коковину В.И. подлежит назначению со дня возникновения у него права на эту пенсию, а не со дня подачи заявления в пенсионный орган.
На момент обращения Коковина В.И. 09.04.2026г. в пенсионный орган, право на назначение страховой пенсии по старости у него возникло еще 23.08.2025г., поскольку по состоянию на указанную дату у него имелась требуемая продолжительность стажа, однако ввиду рассмотрения дела Минусинским городским судом, а также дальнейшего обжалование решения суда первой инстанции, Коковин В.И. рассчитывал на иной результат и был лишен возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Коковина Виктора Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об обязании совершить действия удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с 23.08.2025 года.
Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд Красноярского края в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.
Председательствующий С.Б. Степанова
Мотивированное решение изготовлено 21.09.2026 года