ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Подгорное 11 марта 2026 года
Судья Чаинского районного суда <адрес> Каракулов Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Зыкова А.Г., <данные изъяты>, установил:
ИП Зыков А.Г. не уведомил в установленном порядке территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок не превышающий 3 рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, а именно: в период с (дата) по (дата) ИП Зыков А.Г., являющийся работодателем (заказчиком работ. услуг), находясь по адресу осуществления своей трудовой деятельности: <адрес> не уведомил в установленном законом порядке территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> – о прекращении (расторжении) (дата) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Узбекистана Жайнаковым О.М. угли, (дата) г.р., нарушил срок предоставления уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, предоставив сведения в УВМ УМВД России по <адрес> в срок превышающий три рабочих дня – (дата), в нарушение п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а также п. 8 ст. 13 Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом ИП Зыков А.Г. (дата) совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП Зыков А.Г. признал себя виновным в совершении указанного административного правонарушения, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялся, указал, что у него на иждивении находятся малолетние дети.
Выслушав ИП Зыкова А.Г., исследовав представленные письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
В ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что (дата) в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Томской области выявлен факт нарушения ИП Зыковым А.Г. ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в несвоевременном предоставлении уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным работником. Так, (дата) ИП Зыковым А.Г. были расторгнуты ранее заключенные трудовые договоры с гражданами Республики Узбекистан. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства должно было быть подано в УВМ УМВД России по Томской области в течение трех дней, то есть, с учетом выходных и праздничных дней до (дата). включительно. В УВМ УМВД России по Томской области от ИП Зыкова А.Г. подано уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Жайнаковым О.М. угли – (дата), то есть с нарушением срока подачи уведомления.
Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность МР Зыкова А.Г. подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от (дата) по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому: ИП Зыков А.Г. не уведомил в установленном порядке территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок не превышающий 3 дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, а именно ИП Зыков А.Г., находясь по адресу осуществления своей трудовой деятельности: <адрес> нарушил срок предоставления уведомления Управлению по вопросам миграции УМВД России по Томской области о расторжении трудового договора (дата) с гражданином Узбекистана Жайнаковым О.М. угли, предоставив указанные сведения (дата).
Указанный административный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ИП Зыкове А.Г. как лице, его совершившем, отражены и исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, положения ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ были разъяснены под роспись лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
- рапортом начальника УВМ УМВД России по Томской области;
- копией приказа о расторжении трудового договора;
- копией трудового договора;
- скриншотом ГИСМУ;
- сведениями о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем;
- миграционной картой;
- справкой на лицо, пересекавшее границу Российской Федерации.
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также доказанности вины ИП Зыкова А.Г. в совершении указанного административного правонарушения.
Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено, сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом согласно ст. 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, в каждом конкретном случае индивидуализировать наказание. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Зыкова А.Г. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает его искреннее раскаяние в содеянном, полное признание вины, нахождение у него на иждивении малолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в настоящем случае цели административного наказания возможно достичь путем назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
Вместе с тем, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП Зыковым А.Г. публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного ИП Зыковым А.Г. деяния малозначительным.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Санкция ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, т.е. минимальный размер штрафа превышает размер в 100000 руб.
При назначении административного наказания суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, семейное, имущественное и финансовое положение ИП Зыкова А.Г., указанные смягчающие обстоятельства - признание вины, раскаяние лица, совершившего правонарушение, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что административное наказание в виде штрафа в размере от 400 000 руб. до 800 000 руб. является, по мнению суда, чрезмерно строгим наказанием для привлекаемого лица и не будет отвечать целям и задачам производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, суд полагает возможным применить к ИП Зыкову А.Г. положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера санкции вменяемой статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
Индивидуального предпринимателя Зыкова А.Г., <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по следующим реквизитам:
Идентификатор 18890470269170000082. Код бюджетной классификации - 18811601181019000140.
Получатель: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН 7018016237, КПП 701701001, единый казначейский счет 40102810245370000058, КОД ОКТМО 69656000, БИК 016902004, наименование платежа: штраф.
Квитанция об уплате штрафа должна быть передана в Чаинский районный суд Томской области по адресу: с. Подгорное, ул. Трактовая, 4.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить положения ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подписано Т.Г. Каракулов
Верно. Судья____________Т.Г. Каракулов