РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 года с. Павловск
Павловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Галуцких Е.В., при секретаре Бекметовой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковому заявлению Серяпиной Е. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.
УСТАНОВИЛ:
Серяпина Е.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.
Исковые требования мотивированы следующим.
Решением ответчика <номер> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа и рекомендовано подать заявление об установлении досрочной страховой пенсии по старости не ранее 25.07.2029
Обжалуемым решением периоды работы истца в Бурановской врачебной амбулатории Павловской центральной районной больницы в должности главного врача с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж, поскольку согласно акту документальной проверки <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ею не осуществлялась врачебная деятельность по специальности.
С данным выводом обжалуемого решения истец не согласна, считает неверными произведенный расчет периодов, а также даты выработанного стажа в 30 лет (даты, с которой наступает право на досрочное назначение пенсии).
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Серяпина Е.А. занимала должность главного врача в Бурановской врачебной амбулатории (приказ <номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ), запись <номер> в трудовой книжке.
ДД.ММ.ГГГГ Серяпиной Е.А. присвоена квалификация врача-терапевта (Приказ 60-к от ДД.ММ.ГГГГ), запись <номер> в Трудовой книжке.
Фактические период работы в должности главного врача в Бурановской врачебной амбулатории (в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ,
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Серяпина Е.А. выполняла функции врача-терапевта участкового.
Таким образом, в период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлась единственным участковым врачом (терапевтом) амбулатории, осуществляющим лечебную деятельность непосредственно и ежедневно, организацию медицинской помощи в поселке, выездом на осмотр на дом по экстренным н плановым показаниям, ответственность за сохранность материальных ценностей амбулатории, соблюдение требований санитарных и противопожарных норм.
Кроме того, в обжалуемом истцом решении указывается, что специальный стаж работы Серяпиной Е.А. в связи с осуществлением лечебной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 4 месяца 14 дней. Специальный стаж 30 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ и с учетом положений пункта 1.1.статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) Серяпина Е.А. приобретает право на досрочное назначение пенсии не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом включения оспоренных истцом периодов работы её стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в качестве врача, в том числе руководителя учреждения (его структурного подразделения), осуществляющего лечебную деятельность, на день обращения в пенсионный орган, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выработан. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж истца составляет 34 года 7 месяцев 3 дня.
В судебное заседание истец Серяпина Е.А. не явилась, будучи извещённой надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В письменном отзыве на иск представителем ответчика указано, что ДД.ММ.ГГГГ Серяпииа Е.А. обратилась в Отделение фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (заявитель согласен с назначением пенсии по данным индивидуального лицевого счета).
На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у Серяпиной Е.А. имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 28,2.
Дата регистрации Серяпиной Е.А. в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.
Правом на досрочное пенсионное обеспечение по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» может пользоваться главный врач при осуществлении им в пределах рабочего времени по основной должности врачебной деятельности по должности врача-специалиста (на условиях совмещения), что должно подтверждаться дополнительным соглашением либо приказом по учреждению. При этом объем выполняемой таким руководителем работы по должности врача-специалиста значения не имеет.
Пунктом 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ».
Периоды работы в Бурановской врачебной амбулатории Павловской центральной районной больницы в должности главного врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж, так как согласно акту документальной проверки <номер> от ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялась врачебная деятельность по специальности.
На основании представленных документов и выписки из индивидуального лицевого счета специальный стаж работы Серяпиной Е.А. в связи с осуществлением лечебной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 4 месяца 14 дней. Специальный стаж 30 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии») страховая пенсия но старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Учитывая пункт 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ лицам, указанным в пункте 20, которые приобретут соответствующий стаж в 2024, пенсия может быть назначена не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права.
С учетом пункта 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ Серяпина Е.А. приобретет право па досрочное назначение пенсии не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, представитель ответчика полагает, что решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ <номер> вынесено обоснованно, в соответствии с действующим законодательством, на основании документов, имеющихся в распоряжении Отделения, требование о признании его незаконным неправомерно.
Также полагает, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в стаж, дающий право па досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ, и Отделение просит отказать истцу в полном объеме.
Кроме того, в отзыве на иск представитель ответчика обращает внимание суда на то, что в случае установления юридически значимого факта работы, в том числе в определенных условиях, дающих право на установление досрочной страховой пенсии, сведения индивидуального персонифицированного учета, ранее представленные страхователем, теряют свою актуальность в отношении периода работы истца.
В связи с чем, в целях соблюдения ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, п.1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ и п.14 Порядка, возникает необходимость обязать страхователя внести изменения в сведениях индивидуального персонифицированного учета, квалификации периода, согласно установленному юридически значимому факту, поскольку Органам СФР не делегировано право корректировки этих сведений, представленных действующим страхователем.
В соответствии с вышеизложенным, ходатайствовал о привлечении страхователя КГБУЗ «Павловская центральная районная больница» в качестве соответчика.
Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, КГБУЗ «Павловская центральная районная больница» в судебное заседание своего представителя не направило, возражений заявленным Серяпиной Е.А. требованиям не представлено.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Серяпиной Е.А. в части по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).
В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Осуществление врачебной деятельности врачами-специалистами всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачами-руководителями учреждений (их структурных подразделений), в амбулатории медицинского учреждения включено в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 173-ФЗ.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ положения указанного Федерального закона не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным данными Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются - списки).
Согласно пунктам 4 и 5 Правил:
в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Серяпина Е.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.
Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Серяпина Е.А. принята главным врачом в Бурановскую врачебную амбулаторию муниципального медицинского учреждения «Павловская центральная районная больница» с прохождением одногодичной интернатуры по терапии, врач-терапевт на основании приказа главного врача учреждения <номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация врача-терапевта.
ДД.ММ.ГГГГ муниципальное медицинское учреждение «Павловская центральная районная больница» реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Павловская центральная районная больница».
ДД.ММ.ГГГГ Серяпина Е.А. переведена главным врачом Бурановской врачебной амбулатории – врачом общей практики муниципального учреждения здравоохранения «Павловская центральная районная больница», где и продолжала свою работу до увольнения ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом главного врача муниципального медицинского учреждения «Павловская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-к главному врачу Бурановской врачебной амбулатории Серяпиной Е.А. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, данный период обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку трудовая деятельность в указанный период истцом не осуществлялась.
Пунктом 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ».
Приказом главного врача муниципального медицинского учреждения «Павловская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ Серяпиной Е.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-к Серяпина Е.А, приступила к работе по выходу из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, период работы истца в муниципальном медицинском учреждении «Павловская центральная районная больница» в должности главного врача Бурановской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не подлежит зачету в специальный стаж.
Кроме того, сведения об уплате работодателем страховых взносов в 2000 - 2001 гг. отсутсвуют.
Уплата страховых взносов на страховую пенсию в 2002-2004 гг. работодателем производилась с учетом особого характера условий работы Серяпиной Е.А., дающих право на досрочное назначение пенсии.
Исключение составляют периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в которые работодателем в пенсионный орган не предоставлены сведения об особом характере работы.
Врачебная деятельность Серяпиной Е.А. в период её работы в муниципальном медицинском учреждении (после реорганизации ДД.ММ.ГГГГ – муниципальном учреждении здравоохранения) «Павловская центральная районная больница» подтверждается справкой КГБУЗ «Павловская центральная районная больница» <номер>-ки от ДД.ММ.ГГГГ, содержащейся в материалах пенсионного дела, из которой следует, что Серяпина Е.А. в период её работы главным врачом Бурановской врачебной амбулатории работала в течение полного рабочего дня, на полную ставку, в режиме полной рабочей недели, при этом осуществляла врачебную деятельность и проводила ежедневный прием пациентов.
Кроме того, врачебная деятельность Серяпиной Е.А. во все спорные периоды также подтверждается записями, содержащимися в амбулаторных картах пациентов, копии которых представлены по запросу суда КГБУЗ «Павловская центральная районная больница», содержатся в материалах настоящего гражданского дела и исследованы судом в ходе рассмотрения дела.
Согласно штатному расписанию Бурановской врачебной амбулатории, утвержденному главным врачом Павловской центральной районной больницы, в 200-2003 гг. в штате состояли главный врач (1 ставка) и средний медицинский персонал (фельдшер, акушерка, медицинская сестра, лаборант, медицинская сестра физиокабинета, патронажная медсестра).
По запросу суда получены ежегодные статистические сведения лечебно-профилактическом учреждении - Бурановской врачебной амбулатории, составленные по форме <номер> утвержденной постановлением Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, подписанные главным врачом Павловской центральной районной больницы, находящиеся на хранении в Архивном отделе Администрации Павловского района, согласно которым в 1999 – 2004 гг. в штате амбулатории имеется одна штатная единица врача терапевта, в том числе руководитель учреждения, число посещений пациентами врачей в 2000 г. составило 57, с учетом профилактических посещений - 1400, в 2001 г. – 393, с учетом профилактических – 5699, в 2002 г. - 328, с учетом профилактических – 5699, в 2003 г. – 378, с учетом профилактических – 5280, в 2004 г. – 388, с учетом профилактических посещений – 1909.
Приказом главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Павловской центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-л главному врачу Бурановской врачебной амбулатории Серяпиной Е.А. разрешено совместительство 0.5 ставки врача-терапевта в Рогозихинской врачебной амбулатории на время отсутствия Кочуровой Л.В.
На основании приказа главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Павловской центральная районная больница» от 13.08.2002 <номер>-л главный врач Рогозихинской врачебной амбулатории Кочурова Л.В. приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ на 0,75 ставки после отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет.
На основании приказа главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Павловской центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-л главный врач Бурановской врачебной амбулатории Серяпина Е.А. переведена на должность врача общей практики с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом установленных судом обстоятельств, периоды работы истца в Бурановской врачебной амбулатории в должности главного врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету (в льготном порядке исчисления - один год как один год и три месяца) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На основании представленных документов и выписки из индивидуального лицевого счета специальный стаж работы Серяпиной Е.А. в связи с осуществлением лечебной деятельности был выработан на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия но старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Учитывая пункт 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ лицам, указанным в пункте 20, которые приобретут соответствующий стаж в 2021, пенсия может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права.
На день обращения Серяпиной Е.А. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, срок, установленный пунктом 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, истек.
Таким образом, ответчиком незаконно отказано Серяпиной Е.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Серяпиной Е. А. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в части отказа во включении периодов работы Серяпиной Е. А. в муниципальном учреждении здравоохранения «Павловская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить Серяпиной Е. А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в муниципальном учреждении здравоохранения «Павловская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по основанию предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Признать за Серяпиной Е. А. право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.В. Галуцких