ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 февраля 2026 г. с. Михайловское
Судья Михайловского районного суда Алтайского края Винс О.Г., рассмотрев заявление КГБУЗ «Михайловской ЦРБ» об отсрочке исполнения решения Михайловского районного суда Алтайского края от 09.02.2018 по гражданскому делу по исковому заявлению Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» об устранении нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в обоснование указав, что 09.02.2018 Михайловским районным судом вынесено решение по иску Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» об устранении нарушений санитарного законодательства. 19.03.2018 судебным приставом возбуждено исполнительное производство № 2613/18/22051-ИП со сроком добровольного исполнения решения с учетом нового срока до 18.09.2020. Определениями суда от 17.12.2020, 10.11.2022, 30.01.2025 неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения, последняя из которых предоставлена до 31.01.2026. Отмечает, что ранее предоставленного периода отсрочки оказалось недостаточным для исполнения решения в части оборудования вентиляции, поскольку для производства указанных работ требуется капитальный ремонт, что подтверждено актом обследования объекта от 07.11.2019, заключением специалистов от той же даты. Здание главного корпуса больницы, как требующее капитального ремонта внесено в федеральную базу данных ЕГИЗС ФРМО. Расчетная сумма капитальных вложений составляет 173 170 000 руб. Учреждением постоянно ведутся переговоры по поводу предоставления финансирования, направлены ходатайства о выделении денежных средств 29.12.2024, 12.12.2025, 14.01.2026. Указывает, что собственными силами больница не имеет возможности исполнить решение суда, поскольку финансирование учреждения осуществляется из краевого бюджета и ТФОМС. В связи с изложенным, заявитель просил предоставить отсрочку исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-65/2018 на срок до 31.01.2027.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
На основании ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Данный вопрос на стадии исполнения судебных постановлений регулируется ст. 434 ГПК РФ, согласно которой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 г. № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В соответствии с разъяснениями, данными судам в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, то есть основаниями для предоставления рассрочки (отсрочки) исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, решением Михайловского районного суда Алтайского края от 09.02.2018 исковые требования Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворены. На КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» возложены обязанности устранить нарушения санитарного законодательства: На юридическое лицо - краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» возложены обязанность устранить нарушения санитарного законодательства: провести косметический ремонт, устранить имеющиеся дефекты стен, потолка в детском отделении (стационар), инфекционном отделении, ФАПе села Назаровка, в соответствии с п.п. 4.2, 4.3, 11.14 раздела I, п.п. 4.2, 4.4, 4.5 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; провести косметический ремонт в варочном цехе пищеблока: устранить имеющиеся дефекты полового покрытия, стен, потолка, заменить сгнившие оконные рамы, в соответствии с п.п. 5.5., 5.6., 5.7. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; оборудовать вентиляцией с механическим побуждением тяги для обеспечения кратности воздухообмена и исключения перетекания воздушных масс из «грязных» помещений в «чистые»: в стационаре: в операционном блоке, перевязочной, в послеоперационных палатах хирургического отделения, процедурных кабинетах; в поликлинике: в детской консультации, в процедурных, прививочных кабинетах, перевязочной; в дневном стационаре: в процедурном кабинете; в помещении автоклавной центрального стерилизационного отделения; в помещениях дезинфекционной камеры, в соответствии с п.п. 6.4, 6.9, 6.10 раздела I, Приложения № 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; оборудовать приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением помещения стирального, сушильно-гладильного цехов, помещения приёма и сортировки белья прачечной ЦРБ, в соответствии с п.п. 3.1, 3.4, 3.6 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных»; вывести за пределы рабочих помещений выключатели бактерицидных облучателей открытого типа в: лечебно-диагностических кабинетах поликлиники (кабинет дерматовенеролога, стоматологический кабинет, кабинет прививочный взрослого населения, процедурный кабинет, смотровой кабинет, перевязочный кабинет хирурга); стационара (дневного отделения, хирургическое отделение (абортарий), операционный блок, центральное стерилизационное отделение (ЦСО), отделение скорой помощи (перевязочный кабинет); процедурные кабинеты: терапевтического отделения, инфекционного отделения, родильного отделения; в процедурных кабинетах: сельских врачебных амбулаторий (Полуямская ВА, Николаевская ВА), ФАПов (с. Ащегуль, с. Назаровка, с. Бастан, с. Ракиты, с. Неводное), в соответствии с п. 8.4 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 8.3 Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях»; устранить имеющиеся дефекты в покрытии пола и стен прачечной, заменить сгнившие деревянные окна, в соответствии с п. 2.9. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных». Установлен срок для устранения вышеназванных нарушений санитарного законодательства до 01.08.2020.
19.03.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 2613/18/22051-ИП, с предметом взыскания: обязать устранить нарушения санитарного законодательства, должник КГБУЗ «Михайловская ЦРБ», взыскатель ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, добровольный срок для исполнения решения 01.08.2020.
Определениями суда от 17.12.2020, 10.11.2022, 30.01.2025 КГБУЗ «Михайловской ЦРБ» неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения суда, с последней даты отсрочки 31.01.2026.
В настоящее время исполнительное производство передано в СОСП по Алтайскому краю, исполнительное производство № 65727/23/98022-ИП от 19.03.2018 (предыдущий номер 2613/18/22051-ИП) не окончено.
КГБУЗ «Михайловская ЦРБ», ходатайствуя о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ссылается на то, что для исполнения решения суда в части оборудования вентиляции в стационаре, дневном стационаре, в помещении автоклавной центрального стерилизационного отделения и в помещения дезинфекционной камеры необходим капитальный ремонт, стоимость которого составляет 173 170 000 руб., в связи с чем регулярно направляются заявки в Министерство здравоохранения Алтайского края, которые до настоящего времени не удовлетворены, что, в свою очередь, делает невозможным исполнение решения суда в установленные сроки, в том числе ввиду отсутствия собственных средств учреждения на указанные цели.
Действительно, согласно акту обследования объекта от 07.11.2019 и заключения специалистов с привлечением специалиста-эксперта от 07.11.2019 №5 об оценке соответствия объекта строительным нормам и правилам установлено ограниченно-работоспособное техническое состояние здания главного корпуса КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» Литер А и целесообразности проведения капитального ремонта строительных конструкций и инженерных систем, указанных в акте обследования от 07.11.2019 №5. Кроме того, КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» в 2022г., 13.10.2023 года направлены заявки министру здравоохранения АК в целях проведения капитального ремонта стационара, плановая (расчетная) сумма капитальных вложений составляет в 2022 году – 126 160 000 руб., в 2023 году - 173 170 000 руб.
Также аналогичные заявки о рассмотрении вопроса о возможности финансирования капитального ремонта главного корпуса терапевтического и педиатрических отделений направлялись КГБУЗ «Михайловской ЦРБ» в адрес Министерства здравоохранения Алтайского края 29.12.2024, 12.12.2025, 14.01.2026 (л.д. 37-39).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявление КГБУЗ «Михайловской ЦРБ» о предоставлении отсрочки является обоснованным, подтвержденным представленными в материалы дела доказательствами, в частности, подтверждающих высокую степень финансовой затратности производства работ, которые необходимо выполнить во исполнение решения суда, финансирование учреждения из краевого бюджета, без которого устранение выявленных недостатков невозможно, с учетом того, что заявитель просит предоставить отсрочку всего по одному из пунктов решения, а не полностью по всем, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, установив срок предоставляемой отсрочки до 31 января 2027 г., при этом суд считает, что отсрочка исполнения решения суда не нарушит права иных лиц, а обеспечит баланс интересов сторон.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 203, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» о предоставлении отсрочки исполнения решения Михайловского районного суда Алтайского края от 09 февраля 2018 г. по делу № 2-65/2018 удовлетворить частично.
Предоставить КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» отсрочку исполнения решения Михайловского районного суда Алтайского края от 9 февраля 2018г. по делу № 2-65/2018 в части возложения решением обязанности, установленной п. 3 резолютивной части решения, а именно: оборудовать вентиляцией с механическим побуждением тяги для обеспечения кратности воздухообмена и исключения перетекания воздушных масс из «грязных» помещений в «чистые»:
- в стационаре: в операционном блоке, перевязочной, в послеоперационных палатах хирургического отделения, процедурных кабинетах;
- в дневном стационаре: в процедурном кабинете;
- в помещении автоклавной центрального стерилизационного отделения;
- в помещениях дезинфекционной камеры, в соответствии с п.п. 6.4, 6.9, 6.10 раздела I, Приложения № 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» на срок до 31 января 2027 г.
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Михайловский районный суд Алтайского края.
Судья О.Г. Винс