РЕШЕНИЕ
ИФИО1
30 марта 2026 года <адрес>
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сватиковой Л.Т., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту, с участием представителей истца Министерства труда и социальной политики Республики Тыва и третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» ФИО5, ФИО6, ответчика ФИО2, установил:
Министерство труда и социальной политики Республики Тыва обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и ответчиком был заключен социальный контракт об оказании государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на основании которого ответчику были выделены денежные средства в размере 350000 руб.
Ответчик, получив единовременную материальную выплату в размере 350000 руб., до настоящего времени условия социального контракта не выполнил, отчет о затратах не представил.
Просит взыскать с ответчика единовременную денежную выплату в размере 350000 руб.
В судебном заседании представители истца Министерства труда и социальной политики Республики Тыва и третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» исковые требования поддержали, пояснив, что уважительных причин для невыполнения ответчиком условий контракта не усматривают, так как сестра не является членом семьи ответчика.
Ответчик с иском не согласилась, пояснив, что, действительно, не предоставила отчет и платежные документы, однако просит учесть, что у нее были уважительные причины: ДД.ММ.ГГГГ умерла ее сестра, и ответчик очень переживала; на иждивении имеет дочь; в настоящее время она закупила оборудование, начала работать.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно п.1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон №178-ФЗ) государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Статьей 1 Федерального закона №178-ФЗ определено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно ч.1 ст. 8.1 Федерального закона №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно ч.ч.1,3 ст. 8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами Республики Тыва.
В соответствии с Положением об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, утв. постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с настоящим Положением являются средства республиканского бюджета Республики Тыва и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая республиканскому бюджету Республики Тыва в целях софинансирования расходных обязательств Республики Тыва по оказанию социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п.1.2); Основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам (п.1.4); Мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются, в частности, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. «б» п.1.5); в) мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства (пп. «в» п.1.5); иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пп. «г»).
Согласно п. 4.1 вышеуказанного Положения оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть прекращено уполномоченным органом по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения, в следующих случаях: если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (не встал на учет по налогу на профессиональный доход) в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения. Срок постановки на учет в качестве налогоплательщика составляет 10 рабочих дней (пп. «е»); в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «ж»); в случае использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «з»); если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «и»); в случае нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта (пп. «т»); в случае предоставления заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пп. «у»).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва в лице министра ФИО7 и ФИО2 был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по виду деятельности: ОКВЭД 85.41.9 Образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки, в соответствии с которым ответчику были предоставлены денежные средства в виде единовременной материальной выплаты в размере 350000 руб. Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.2.3 социального контракта заявитель обязан, в частности, встать на учет в налоговом органе по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп. «а»); представить в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп. «б»); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр занятости населения подтверждающие документы (пп.«в»); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) (пп. «г»); ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение (п. «д»); возвратить денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта в случае установления уполномоченным органом фактов необоснованного их получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (пп. «м»).
Ответчик получила единовременную выплату по социальному контракту в размере 350000 руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.
Программой социальной адаптации установлен срок регистрации ответчика в налоговом органе в качестве налогоплательщика (май 2023 года), приобретение оборудования (июль-август 2023 года), отчет о целевом использовании средств (сентябрь 2023 года), ежемесячное информирование ЦЗН об условиях исполнения социального контракта (в течение срок действия социального контракта и 1 год после окончания срока).
Программой социальной адаптации ответчик проинформирован о необходимости представления отчетных документов.
Между тем, согласно материалам дела в установленные сроки ответчиком условия социального контракта не выполнены, ответчик отчет о затратах не предоставила.
В материалы дела ответчиком представлены: договор аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ, товарные и кассовые чеки на приобретение товаров, даты которых: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Однако указанные платежные документы подтверждают приобретение ответчиком товаров спустя более года после окончания срока действия социального контракта, а договор аренды помещения заключен спустя более полутора лет после окончания срока действия социального контракта.
Более того, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя ответчиком произведена только ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ), то есть также после окончания срока действия социального контракта.
Ответчик ссылалась на уважительность причины невозможности осуществления предпринимательской деятельности в связи с переживаниями, связанными со смертью сестры.
В соответствии с п.17 Порядка назначения государственной социальной помощи малоимущим гражданам на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта (приложение № к постановлению Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №) к причинам, являющимся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, относятся: а) ухудшение состояния здоровья малоимущего гражданина, с которым заключен социальный контракт, в результате заболевания, препятствующего выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; б) необходимость сопровождения члена семьи гражданина в медицинскую организацию, расположенную за пределами муниципального образования, на территории которого он проживает; в) полное или частичное уничтожение жилого помещения, в котором проживает гражданин, в результате пожара, наводнения или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (п.17
Согласно Методическим рекомендациям по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 159 социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий (п.2); целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является повышение качества жизни малоимущих граждан за счет совершения ими собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение заявителя (семьи заявителя) (п.3).
Пунктом 9 данных Методических рекомендаций предусмотрено, что конечным результатом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основному мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" является повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта.
В Приложении № к указанным Методическим рекомендациям приведен примерный перечень уважительных причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации, в числе которых: обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнения, землетрясения и иные природные катаклизмы); государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) гражданина (члена семьи гражданина); события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии и т.д.; болезнь гражданина с госпитализацией (члена семьи гражданина, за которым требуется уход).
Вместе с тем, уважительных причин неисполнения ответчиком условий социального контракта в настоящем случае не установлено.
Так, ответчик в качестве уважительной причины ссылается на смерть сестры, в подтверждение представлено свидетельство о смерти I-ЛЖ № ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Ак-Довурак Тувинской АССР, умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Однако рассматриваемый социальный контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть смерть сестры ответчика наступила не в период действия контракта, а более чем за год до его заключения.
Кроме того, статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ) установлено, что орган социальной защиты населения вправе проверить сведения, указанные гражданином в заявлении об оказании ему государственной социальной помощи, в том числе о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства.
В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления об оказании государственной социальной помощи и учитываемый при назначении государственной социальной помощи, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, подавший заявление об оказании государственной социальной помощи, супруг (супруга) заявителя, несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ).
Согласно пояснениям ответчика у сестры была своя семья, и доказательств того, что совершеннолетняя сестра являлась членом семьи ответчика, не представлено.
Поэтому указанное ответчиком основание - смерть сестры ДД.ММ.ГГГГ, не являющейся членом ее семьи, не подтверждает уважительность причин, по которым ответчиком не были исполнены мероприятия программы социальной адаптации.
Таким образом, учитывая, что расходы, затраченные на оказание ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта, понесены за счет субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Тыва, денежные средства были выплачены Министерством труда и социальной политики Республики Тыва, а доказательств выполнения ответчиком условий социального контракта в установленные сроки не представлено, при этом судом не установлено уважительных причин, по которым ответчик не смогла исполнить мероприятия программы социальной адаптации, тем самым ответчиком не представлено доказательств того, что денежная выплата была использована исключительно на выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, то при таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению: с ответчика в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва подлежит взысканию 350000 рублей в счет возмещения единовременной денежной выплаты по социальному контракту.
Поскольку в силу закона истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 170-015) в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН 1701052697) 350000 рублей в счет возмещения единовременной денежной выплаты по социальному контракту.
Взыскать с ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 170-015) государственную пошлину в размере 11250 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Л.Т. Сватикова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ