РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года <адрес>
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кыргыс Б.В., при секретаре ФИО6, с участием истца ФИО1, представителя ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, мэрии <адрес>, Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> об установлении факта пользования земельным участком и расположенным на нем жилым домом, установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам указав, что в августе 2014 года на земельном участке, по адресу: <адрес>, ею был построен жилой дом, однако земельный участок в установленном порядке не зарегистрирован. По её заявлению, ДД.ММ.ГГГГ, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва, вынесено распоряжение об утверждении схемы расположения указанного земельного участка, и на основании данного распоряжения, земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м., имеет статус «актуальные», разрешенное использование «жилая застройка». В настоящее время зарегистрированных прав на земельных участок не имеется, земельный участок находится в публичной собственности, отнесен к «неразграниченным» землям. Земельным участком владеет и пользуется с августа 2004 года, в том числе и с возведенным на нем жилым домом, земельный участок находится на территориальной зоне Ж-1, в котором допускается индивидуальное жилищное строительство, в этой связи полагает, что имеет право на оформление в собственность земельного участка в льготном порядке в соответствии с законодательством Республики Тыва. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, министерством ей было предложено в судебном порядке установить факт пользования земельным участком до ДД.ММ.ГГГГ. Установление судом факта пользования земельным участком до ДД.ММ.ГГГГ, имеет для истца юридическое значение, поскольку дает возможность обратиться в порядке, установленном ст. 13.8 Закона «О земле», в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Просит установить факт пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, и расположенным на нем жилым домом, возведенным до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в нем. Дополнительно указала, что спорный земельный участок был приобретен её братом у знакомого, договор купли-продажи не составлялся. На приобретенном земельном участке, в 2014 году построен жилой дом. В доме проживает её мать, по настоящее время пользуются домом.
Представитель истца ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что установление данного факта необходимо истцу для оформления земельного участка и жилого дома в собственность. Истец относится к льготной категории граждан, дом построен до ДД.ММ.ГГГГ, потому земля может быть передана истцу в собственность бесплатно.
Представитель ответчика мэрии г.Кызыла с иском не согласилась, показав, что земельный участок неразграниченной собственности, надлежащим ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельных участков, вновь предоставляемых в соответствии с пунктами 7-9 части, части 1.1 статьи 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 года №886 ВХ-1 «О земле» является Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии г.Кызыла. Истец с ДД.ММ.ГГГГ в Департамент архитекторы, земельных и имущественных отношений мэрии г.Кызыла за предоставлением земельного участка не обращалась, обратилась напрямую в суд. При этом нарушений прав истца, требующего защиты в судебном порядке, не имеется. Истец утверждает, что построил дом в августе 2014 года, владеет и пользуется земельным участком, находящимся под ним. Однако кадастровые работы по образованию земельного участка, обращение в уполномоченный орган о согласовании предоставления спорного земельного участка и другие обстоятельства, подтверждающие владение и пользование спорным земельным участком произведены с 2023 года, факт возведения дома истцом до 2015 года, не доказан.
Представители ответчиков министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла, третьего лица Управления Россреестра по Республике Тыва, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с правилами ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
На основании п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Подпунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подп. 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст.13.8. Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 года № 886 ВХ-1 (ред. от 04 октября 2023 года) «О земле» (введена Конституционным законом Республики Тыва от 26.12.2022 № 65-КЗРТ) до 30 декабря 2025 года включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 1 марта 2015 года, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) жилой дом расположен на земельном участке, отнесенном к зонам без ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации; 2) расположенный на земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью.
В ч. 3 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» указано, что заявителем, желающим получить земельный участок, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и возведение на нем жилого дома до 1 марта 2015 г.:
а) документы подтверждающие плату за пользование земельным участком, документы об оплате коммунальных услуг, которые должны иметь дату выдачи до 1 марта 2015 года;
б) документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате возведения жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта, выданные до 1 марта 2015 года;
в) решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 1 марта 2015 года;
г) документы о привлечении к административной ответственности по отношению использования земельного участка и (или) расположенного на нем жилого дома, вынесенные должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, по результатам проведенных до 1 марта 2015 года контрольных (надзорных) мероприятий.
Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указала на то, что единственным способом подтвердить факт пользования земельным участком до ДД.ММ.ГГГГ для нее является судебное решение.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО12 изменила имя на ФИО3, после на ФИО11.
Согласно распоряжению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале №, из категории земель населенных пунктов, общей площадью 450 кв.м., с видом разрешенного пользования - жилая застройка, расположенного по адресу (адресные ориентиры): Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, земельный участок 40 (расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)), на ФИО3 возлагается выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка.
Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м.. категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – жилая застройка, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Тыва, городской округ <адрес>,поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте имеют статус «актуальные», правообладатель - Минземимущество Республики Тыва.
Согласно письму Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании факта владения и пользовании земельным участком до ДД.ММ.ГГГГ, признать право собственности возведенного жилого дома в судебном порядке.
Как пояснил истец, земельный участок был приобретен братом истца у знакомого, письменный договор купли-продажи не составлялся. На земельном участке в августе 2014 года возвели дом, с этого времени постоянно пользуются земельным участком и проживают в доме.
Согласно заключению эксперта ФИО13., № от ДД.ММ.ГГГГ, одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 54,35 кв.м., является объектом капитального строительства, порочно связанным с землей, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций оценивается как работоспособное в соответствии с положениями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», пригоден для круглогодичного постоянного проживания, здание обеспечивает безопасность проживания и не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, строение соответствует требованиям действующих нормативных документов.
Из представленного снимка публичной кадастровой карты следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, возведено строение.
Положения Закона Республики Тыва о земле позволяют муниципальному образованию предоставлять гражданам в аренду и безвозмездное пользование земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, которые самовольно заняты гражданами, при условии, что на земельном участке возведен жилой дом на дату - 1 марта 2015 года, который используется для проживания таких граждан.
Свидетель ФИО8 суду показал, что он проживает по адресу: <адрес>, начиная с 2013 года. Истец начал строительство дома на земельном участке по адресу: <адрес>, в 2012 году, полностью достроил дом в августе 2014 года. Как односельчанин, по просьбе истца помогал в строительстве дома. По настоящее время семья истца проживает в указанном доме.
Оснований ставить под сомнение истинность фактов, изложенных истцом и подтвержденных свидетелем, у суда не имеется. Данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела не установлено, показания свидетеля согласуются и не противоречат обстоятельствам дела, а также пояснениям истца.
Таким образом, на основании собранных по делу доказательств, судом установлено, что семья ФИО1 приобрела земельный участок от знакомого, стали фактическим владельцем земельного участка, в августе 2014 года ФИО1 построила на нем дом, пользуется и проживает в нем вместе с семьей с 2014 года. Постоянное пользование истцом земельным участком и проживание в жилом доме, подтверждается показанием соседа ФИО8, показавшего что с 2012 года истец начала строительство дома, завершила строительство – в августе 2014 года. Правопритязания третьих лиц на земельный участок и жилой дом не имеется.
Установление факта пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, для заявителя имеет юридическое значение, поскольку необходимо для оформления права собственности на дом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец непрерывно владеет и пользуется спорным земельным участком по адресу: <адрес>, начиная с августа 2014 года по настоящее время.
В этой связи, разрешая исковое заявление ФИО1 об установлении факта пользования земельным участком, суд приходит к выводу о его удовлетворении.
Поскольку законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в статью 2 закона Республики Тыва «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» и органами государственной власти Республики Тыва в области земельных отношений», согласно которому полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган местного самоуправления городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» в лице Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии г.Кызыла, то надлежащим ответчиком по делу является - Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии г.Кызыла.
В связи с указанным, исковые требования истца к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, мэрии г.Кызыла удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление ФИО14 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, мэрии г.Кызыла, Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла об установлении факта пользования земельным участком и расположенным на нем жилым домом – удовлетворить частично.
Установить факт владения и пользования ФИО16 (паспорт <данные изъяты>) земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, и жилым домом, расположенным на нем, до ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, мэрии г.Кызыла – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья Б.В. Кыргыс
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.