ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2026 года г. Красноярск
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Ковязиной Л.В., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Байрамову Эльшану Рамазан оглы о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к ИП Байрамову Э.Р.о., просит признать бездействие ответчика по невыполнению обязательных требований, установленных в п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» незаконным, обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в нарушении требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной, никотиносодержащей и альтернативной табачной продукции в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю №24-00-22/28-5775-2026 от 13.04.2026 года должностными лицами отдела надзора за маркировкой товаров Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении ИП Байрамова Э.Р.о. 29.04.2026 года осуществлен выезд по месту осуществления его деятельности по адресу: <адрес>, торговый объект «<данные изъяты>» с целью проведения выездного обследования. В ходе обследования установлено, что по указанному адресу ответчик осуществляет деятельность по реализации табачной, никотиносодержащей и альтернативной табачной продукции неопределенному кругу потребителей, часть продукции размещена в шкафах с открытой выкладкой, а также в открытых ящиках на полу кассовой зоны, реализация табачной продукции осуществляется только за наличный расчет. Кроме того, согласно данных акта по результатам измерения расстояний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», торговый объект «<данные изъяты>» находится на расстоянии менее, чем в 100 метрах по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от образовательного учреждения МАОУ «Гимназия №1» г. Сосновоборска, расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
В судебное заседание ответчик ИП Байрамов Э.Р.о. не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.
Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Таким образом, суд с учетом положений ст. 167, 233-235 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при объявленной явке в отсутствие не явившихся лиц, в том числе ответчика, в порядке заочного производства, по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребители, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контроль (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
При этом, под защитой неопределенного круга лиц понимаются следующие ситуации: когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права нарушены; когда невозможно установить потребителей, права которых нарушены действиями изготовителя (продавца, исполнителя), однако число их настолько велико, что не предоставляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту каждого конкретного потребителя или группы потребителей; когда установление точного количества потребителей не требуется, поскольку данное обстоятельство не влияет на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела.
Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом N ФЗ-15 от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».
Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона N ФЗ-15 от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от «Об образовании в Российской Федерации»).
Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся непосредственно по близости от общеобразовательных учреждений.
Судом установлено, что 29.04.2026 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействий с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что по адресу: <адрес> находится торговый объект «<данные изъяты>», где осуществляется деятельность по реализации табачной, никотиносодержащей и альтернативной табачной продукции неопределенному кругу потребителей, что подтверждается представленными истцом фотоматериалами.
Согласно кассовым чекам, находящимся в свободном доступе в предкассовой зоне, данную деятельность в указанном торговом павильоне осуществляет ИП Байрамов Э.Р. Местом расчетов, согласно кассовым чекам, является торговый объект по адресу: <адрес>.
Из приобщенных к исковому заявлению фотоматериалов видно, что товар выставлен на витрину путем открытой выкладки (демонстрации) с указанием цены. Кроме того, продукция размещена в открытых ящиках на полу кассовой зоны.
Как следует из акта по результатам измерения расстояний № А1423/26 от 29.04.2026 года, подготовленного специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», вышеназванный торговый павильон без учета искусственных и естественных преград расположен на расстоянии 67,9 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАОУ «Гимназия №», расположенным по адресу: <адрес>.
Месторасположение торгового объекта относительно МАОУ «Гимназия №» схематично отражено на представленном истцом снимке экрана информационного ресурса 2 GIS
Согласно выписке из реестра лицензий, предоставленной Министерством образования Красноярского края, указанное общеобразовательное учреждение осуществляет лицензируемый вид деятельности по образованию детей, регистрационный номер лицензии №Л035-01211-24/00241355 от 27.09.2016 года.
Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона в их системной взаимосвязи и установленные по делу обстоятельства, суд приходит в выводу о том, что своими действиями ИП Байрамов Э.Р.о. нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака населением, в том числе несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, а ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей, его действия, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границы территорий образовательных учреждений являются незаконными и противоречащими требованиям, закрепленным в ФЗ N ФЗ-15 от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». Указанные действия противоречат нормам действующего законодательства.
На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
Учитывая, что деятельность ответчика ИП Байрамова Э.Р.о. создает опасность причинения вреда в будущем, на него следует возложить обязанность по прекращению реализации табачной, никотиносодержащей и альтернативной табачной продукции в торговом павильоне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Байрамову Эльшану Рамазан оглы о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Байрамова Эльшана Рамазан оглы (ОРГНИП 323246800149683, ИНН 246415176324) по невыполнению обязательных требований, установленных в п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».
Возложить на индивидуального предпринимателя Байрамова Эльшана Рамазан оглы (ОРГНИП 323246800149683, ИНН 246415176324) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований, установленных в п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной, никотиносодержащей, альтернативной табачной продукцией в магазине «Роял Маркет» по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Л.В. Ковязина
Мотивированное решение составлено 10 июля 2026 года.