ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 апреля 2026 г. с. Михайловское
Судья Михайловского районного суда Алтайского края Винс О.Г., рассмотрев в заявление ООО «Вод-Сервис» об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора Михайловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вод-сервис» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Вод-Сервис» обратилось в суд с вышеуказанным заявлением.
В обоснование заявление заявитель указал, что решением Михайловского районного суда Алтайского края от 12.03.2024 года по делу № 2-89/2024 на ООО «Вод-Сервис» возложены обязанности в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу:
- разработать проект санитарно-защитной зоны поля фильтрации, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:28:010727:1, площадью 57845 кв.м. в 2 км. по направлению на юг от с. Михайловское Михайловского района Алтайского края в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; - поставить поле фильтрации расположенное на земельном участке с кадастровым номером 22:28:010727:1, площадью 57845 кв.м. в 2 км. по направлению на юг от с. Михайловское Михайловского района Алтайского края на государственный учет в качестве объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
На 04.08.2025 г. решение суда № 2-89/2024, вступившие в законную силу 19.06.2024 исполнено в части «поставили поле фильтрации расположенное на земельном участке с кадастровым номером22:28:010727:1, площадью 57845 кв.м в 2 км. по направлению на юг от с. Михайловское Михайловского района Алтайского края на государственный учет в качестве объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду», а именно провели инвентаризацию источников и выбросов вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, определили категории объекта по степени негативного воздействия на окружающую среду и поставили объект.
В настоящий момент имеются основания, препятствующие немедленному исполнению решения суда, а именно, ООО «Вод-сервис» заключило с ООО «Алтайпроект» договор №395 от 06.11.2025 на разработку проекта санитарно защитной зоны, определение координат повторных точек границы СЗЗ, прохождение экспертизы на проект с получением экспертного заключения, сдачи и сопровождение пакета документов в территориальный Роспотребнадзора, получение санитарно-эпидемиологического заключения и решения об установление СЗЗ. Согласно Уведомление №27 ООО «Алтайпроекта» от 06.03.2026 г. сообщает следующие, что по состоянию на 06.11.2025 г. выполнены работы по: разработки проекта санитарно-защитной зоны (далее СЗЗ); выполнено гидрогеологическое заключение на размещение производственной площадки полей фильтрации; определение координат повторных точек границы СЗЗ (изготовление XML файл постановки на кадастровый учет в Росреестре). Для согласования проекта, кроме того необходимо предоставить в уполномоченный орган протоколы натуральных замеров по программе производственного контроля на границе СЗЗ, выполненных аккредитованной лабораторией. Согласно п. 2.3. Договора 395 от 06.11.2025 г., данные не включены в стоимость проекта. Без предоставления требуемых документов в указанный срок ООО «Алтайпроект» не сможет исполнить обязательства по п. 5 приложения №1 к договору 395 от 06.11.2025 г. Передача проекта в уполномоченный орган на утверждение без результатов натурных исследований повлечет за собой отказ в утверждении проекта- уполномоченный орган не сможет выдать решение об установлении СЗЗ». ООО «Вод-сервис» заключил по рекомендации ООО «Алтайпроект» договор № 026/11 от 31.03.2026 с ООО «ЛабприроД» для проведение лабораторных испытаний для проекта СЗЗ, определены сроки, согласно смете к договору, с учетом видов работ по смете к договору, анализ почвы по ингредиентам паразит логические и микробиологические, нужно отобрать два раза в год, в количестве 8(восемь) раз, изменение шума на границе СЗЗ в 2-х точках, нужно провести в зимние время и летнее время. С учетом, того что сейчас весна, а затем, лето, осень, нужно дождаться зимы, чтобы ООО «ЛабприроД» произвела измерение шума, зимой. По виду работ по смете к договору №026/11 от 31.03.2026, лабораторные испытания и замеры необходимо провести в разное время года, лето, зима, при наступление холодного и летнего время года. Основное препятствие исполнения решение суда и постановления о возбуждение исполнительного производства, является лабораторные испытания, измерение и замеры шума, которые ООО «ЛабприроД» должен провести летом и зимой, что не зависит от действий или бездействий ООО «Вод-сервис». Судебный пристав-исполнитель накладывает на ООО «Вод-сервис» административные штрафы за не исполнения решения суда по проекту зоны санитарной охраны, на основании изложенного просят предоставить отсрочку исполнения судебного акта, по решению суда №2-89/2024, вступившего в законную силу 19.06.2024, сроком до 31.12.2026 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
На основании ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Данный вопрос на стадии исполнения судебных постановлений регулируется ст. 434 ГПК РФ, согласно которой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 г. № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В соответствии с разъяснениями, данными судам в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, то есть основаниями для предоставления рассрочки (отсрочки) исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 19.06.2024г. решением Михайловского районного суда Алтайского края от 12.03.2024г. исковые требования прокурора Михайловского района Алтайского края удовлетворены, признано незаконным бездействие ООО «Вод-сервис» по принятию мер к разработке проекта санитарно-защитной зоны поля фильтрации, получению санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и постановке поля фильтрации на государственный учет, в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на ООО «Вод-сервис» возложена обязанность в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу: разработать проект санитарно-защитной зоны поля фильтрации, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:28:010727:1, площадью 57845 кв.м. в 2 км. по направлению на юг от с. Михайловское Михайловского района Алтайского края в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; поставить поле фильтрации расположенное на земельном участке с кадастровым номером 22:28:010727:1, площадью 57845 кв.м. в 2 км. по направлению на юг от с. Михайловское Михайловского района Алтайского края на государственный учет в качестве объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
11.07.2025г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 84132/25/22051-ИП (л.д. 200).
ООО «Вод-Сервис»" заключило с ООО «Алтайпроект» договор № 395 от 06.11.2025 на разработку и утверждение проекта санитарно защитной зоны.
Во исполнение указанного договора ООО «Алтайпроект» разработан проект санитарно-защитной зоны на объекте «производственная площадка полей фильтрации Общества с ограниченной ответственностью «Вод-Сервис».
Согласно уведомления №27 ООО «Алтайпроекта» от 06.03.2026 г. по состоянию на 06.11.2025 г. выполнены следующие работы: разработан проект санитарно-защитной зоны (далее СЗЗ); выполнено гидрогеологическое заключение на размещение производственной площадки полей фильтрации; определены координат повторных точек границы СЗЗ (изготовление XML файл постановки на кадастровый учет в Росреестре).
Заявитель указал, что для согласования проекта необходимо предоставить в уполномоченный орган протоколы натуральных замеров по программе производственного контроля на границе СЗЗ, выполненных аккредитованной лабораторией. Без предоставления требуемых документов в указанный срок ООО «Алтайпроект» не сможет исполнить обязательства. Передача проекта в уполномоченный орган на утверждение без результатов натурных исследований повлечет за собой отказ в утверждении проекта, уполномоченный орган не сможет выдать решение об установлении СЗЗ.
Для проведения лабораторных испытаний для проекта СЗЗ ООО «Вод-сервис» заключил договор №026/11 от 31.03.2026 с ООО «ЛабприроД». Согласно данного договора анализ почвы по ингредиентам паразит логические и микробиологические, нужно отобрать два раза в год, в количестве 8 раз, изменение шума на границе СЗЗ в 2-х точках, нужно провести в зимние время и летнее.
Обосновывая заявление ООО «Вод-сервис» указывает на то, что сейчас, весна, вместе с тем по виду работ лабораторные испытания и замеры необходимо провести в разное время года, лето, зима, при наступление холодного и летнего время года. Основное препятствие исполнения решение суда является лабораторные испытания, измерение и замеры шума, которые ООО «ЛабприроД» должен провести летом и зимой.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Из смысла указанных норм права следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, на которые ссылается представитель ООО «Вод-сервис», сами по себе не носят исключительный характер, дающий основания для отсрочки исполнения решения суда, судом был предоставлен разумный срок для совершения соответствующих действий.
Решение вступило в законную силу 19.06.2024, договор на разработку и утверждение проекта санитарно-защитной зоны заключен лишь 06.11.2025 г., договор на проведение лабораторных испытаний заключен лишь 31.03.2026, то есть действия ООО «Вод-сервис» по заключению договора на разработку и утверждению проекта санитарно-защитной зоны только 06.11.2025 позволяют прийти к выводу, что в течение длительного времени никаких действенных мер к исполнению решения суда в полном объеме ООО «Вод-сервис» не предприняли. Каких-либо доказательств того, что возложенные решением суда обязанности будут исполнены и после предоставления отсрочки до 31.12.2026 г., не представлено, поскольку проведение лабораторных исследований, и дальнейшее предоставление их результатов, это лишь часть действий по разработке и утверждению проекта санитарно-защитной зоны, и доказательств того, что разработка и утверждение проекта будет выполнена в срок до 31.12.2026. г, суду не представлено.
Таким образом, указанные ответчиком обстоятельства, не являются исключительными, дающими основание для отсрочки исполнения решения суда, учитывая, что судом был предоставлен разумный срок для совершения соответствующих действий, при том, что заявителем не представлено убедительных и бесспорных доказательств тому, что данная причина будет устранена в пределах срока испрашиваемой отсрочки.
Доказательств того, что действуя разумно, эффективно и добросовестно, ответчик столкнулся с обстоятельствами, препятствующими своевременному и добровольному исполнению судебного акта и выполнению необходимых обязательств, не представлено, реальные и достаточные меры для исполнения указанного решения суда со стороны ответчика не принимались.
С учетом положений действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего сферу санитарно-эпидемиологического благополучия населения, длительное неисполнение судебного решения ставит под угрозу жизнь и здоровье населения Михайловского района Алтайского края, нарушает права жителей района.
В рассматриваемом случае предоставление отсрочки исполнения решения суда, необходимость и обоснованность которой заявителем не доказана, равно как и ее заявленная продолжительность, влечет нарушение баланса интересов сторон, а также необоснованное затягивание исполнения судебного акта, вступившего в законную силу 19.06.2024, что, в свою очередь, является нарушением одного из принципов исполнительного производства – своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, предусмотренного пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
С учетом изложенного, правые основания для удовлетворения требований отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 203, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать ООО «Вод-Сервис» в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки и рассрочки исполнения решения суда от 12.03.2024г. по гражданскому делу № 2-89/2024г. по иску прокурора Михайловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вод-сервис» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
На определение в течение 15 дней со дня его вынесения может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд, через Михайловский районный суд Алтайского края.
Председательствующий О.Г. Винс