РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
630107, город Новосибирск, улица Связистов, 159 тел./факс: (383) 356-90-36 адрес официального сайта: leninsky.nsk.sudrf.ru адрес электронной почты: leninsky.nsk@sudrf.ru
8 сентября 2026 г. город Новосибирск
Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Кишенской Н.А., при ведении протокола помощником судьи Зюзгиной К.С., с участием административного ответчика СПИ Новиковой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску Борисенко Людмилы Павловны о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по Ленинскому району города Новосибирска, установил:
Борисенко Л.П. обратилась в суд с административным иском, в котором просила:
· признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа №54RS000672-2242/2025#1 от 16.06.2025;
· обязать судебных приставов-исполнителей совершить необходимые исполнительные действия, в том числе осуществить поиск денежных средств и имущества должника, направить запросы в банковские учреждения, АО «Почта России», Росреестр, МВД, осуществить выход в место проживания должника, арест денежных средств и имущества.
Иск мотивирован тем, что решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от 13.03.2025 по делу № 2-9243/2024 с должника Кандаурова И.И. в пользу Борисенко Л.П. взысканы денежные средства в размере 280 000 рублей в счет компенсации морального вреда. Добровольно решение должником не исполнено.
На основании исполнительного листа №54RS000672-2242/2025#1 от 16.06.2025 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска 19.06.2025 возбудил исполнительное производство №179475/25/54006-ИП.
Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель неправомерно бездействует, не предпринял всех установленных законом и возможных мер к исполнению требований исполнительного документа. Денежные средства на счет взыскателя не поступали. Истец неоднократно был на приеме у судебного пристава-исполнителя, но по-прежнему решение не исполняется.
12.01.2026 представитель административного истца подал ходатайство о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства и копий постановлений. Ответ на ходатайство не поступил.
03.04.2026 взыскатель подал заявление о совершении исполнительских действий, которое оставлено без ответа.
03.04.2026 подана жалоба старшему судебному приставу на бездействие судебного пристава-исполнителя Новиковой А.А., ответ на которую не получен.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Новикова А.А. в судебном заседании просила отказать в иске. В суд представлен отзыв, в котором ответчик указал, что в рамках исполнительного производства направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно полученным ответам из банков (ПАО Сбербанк, АО «ОТП Банк», Банк «Левобережный» (ПАО)) за должником зарегистрированы расчетные счета, в связи с чем 21.06.2025, 01.09.2025, 07.04.2026 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Согласно ответу Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество, 21.06.2025 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Согласно ответу ГИБДД за должником не зарегистрированы транспортные средства. 31.07.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; 05.08.2025 – постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; 01.06.2026 осуществлен выход по адресу должника, составлен акт описи и ареста, получено объяснение должника; 02.06.2026 вынесено постановление об оценке имущества должника, которое вручено Кандаурову И.И.; 04.06.2026 поступило ходатайство должника о самостоятельной реализации арестованного имущества. С 09.12.2025 на депозитный счет ОСП ежемесячно поступают денежные средства и перечисляются в счет погашения задолженности.
Административный истец, административные ответчики – начальник отдела ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска Петрищев Д.П., судебные приставы-исполнители Козлов А.В., Евстратова Е.А., представитель ГУФССП по НСО, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
· нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;
· соблюдены ли сроки обращения в суд;
· соблюдены ли требования нормативных правовых актов и пр.
Обязанность доказать соблюдение требований закона, в силу положений пункта 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, возлагается на судебного пристава-исполнителя, а на административного истца закон возлагает обязанность доказать нарушение его прав.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из представленных в суд материалов исполнительного производства, 19.06.2025 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска возбудил исполнительное производство №179475/25/54006-ИП на основании исполнительного листа №54RS000672-2242/2025#1 от 16.06.2025 о взыскании с должника Кандаурова И.И. в пользу Борисенко Л.П. денежных средств в размере 280000 рублей (л.д.29-30).
17.06.2025 судебный пристав-исполнитель направил запрос о предоставлении сведений об имуществе должника из ЕРН.
19.06.2025 направлены запросы в ГИБДД о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств; в Росреестр о зарегистрированных правах на объекты недвижимости; в ФНС России о счетах должника; в банки.
19.06.2025 направлен запрос оператору сотовой связи о номере телефона должника.
21.06.2025 судебный пристав-исполнитель вынес постановления о запрете совершения действий по регистрации прав на земельный участок и здание, расположенные по ул.Клубной, д.94А в г.Новосибирске (л.д. 34): о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.35-37).
09.07.2025 направлен запрос в ЗАГС.
24.07.2025 направлен запрос в МВД России.
31.07.2025 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера (л.д.38).
05.08.2025 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д.39).
01.09.2025 обновлены запросы в Росреестр выписки из ЕГРН; ЗАГС; ФНС России о счетах должника.
В тот же день вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.40-41).
16.09.2025 судебный пристав-исполнитель вынес постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д.71-75).
20.09.2025 направлен запрос оператору сотовой связи о номере телефона должника.
23.09.2025 направлены запросы в ГИБДД об истребовании сведений о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств; в Росреестр выписки ЕГРН о правах на имеющиеся объекты недвижимости.
13.11.2025 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д.70).
01.12.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д.78).
20.12.2025 направлен запрос оператору сотовой связи о номере телефона должника.
25.12.2025 направлены запросы в ФНС России сведений о должнике из ЕРН; в ПФР о СНИЛС должника.
28.01.2026 направлен запрос в ПФР о СНИЛС должника.
18.02.2026 направлен запрос в ФНС.
06.04.2026 направлен запрос в ФНС; в ПФР о СНИЛС должника.
07.04.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.42).
24.04.2026 административный истец обратился с настоящим иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.
01.06.2026 направлен запрос в ФНС России сведений о должнике из ЕРН; составлен акт о наложении ареста (описи имущества): хлебопечи, колонки музыкальной, телевизора (л.д.43-45); отобраны пояснения у должника (л.д.46); вынесены постановления о наложении ареста на имущество должника (л.д.47); постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д.67-68, 75-76).
02.06.2026 вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем (л.д.51-52).
04.06.2026 от должника в ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска поступило ходатайство о самостоятельной реализации арестованного имущества (л.д.55).
Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 179475/25/54006-ИП по состоянию на 05.06.2026 взыскателю перечислено 2490 рублей, средства должника поступали с декабря 2025 года по 500 рублей ежемесячно (л.д.56-57).
Оценивая полноту и своевременность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного взыскания в рамках спорного исполнительного производства, суд руководствуется законодательством об исполнительном производстве и регулирующим деятельность органов принудительного исполнения.
Статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяет, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Часть 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяет, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно статье 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Предъявленные истцом в рамках настоящего дела требования мотивированы тем, что длительный период требования исполнительного документа не исполняются. Названное обстоятельство, по мнению истца, свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Истцом заявлено, что в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не совершены необходимые исполнительные действия и не приняты достаточные меры принудительного исполнения.
Поскольку истец в иске не указывает, несовершение каких конкретно исполнительных действий, по его мнению, образует бездействие СПИ, то по заявленному спору надлежит в полном объеме оценить полноту и своевременности принятия судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в ходе исполнения требований исполнительного документа.
Обязанность доказать полноту, своевременность и законность предпринимаемых действий возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Оспаривая требования иска, судебный пристав-исполнитель ссылался на то, что по его мнению приняты исчерпывающие меры, кроме того от должника поступают средства в погашение задолженности.
Возражения судебного пристава-исполнителя суд признает несостоятельными.
Так, в течение длительного времени с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ограничивался формальным направлением запросов в регистрирующие органы, обратив взыскание на счета должника в кредитных организациях, приняв меры ограничительного характера в отношении принадлежащего должнику имущества, являющегося единственным жилым помещением.
Предпринятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного взыскания не дали результатов. Первые средства в погашение задолженности начали поступать только в декабре 2025 года, то есть через 5 месяцев после возбуждения исполнительного производства. В течение года нахождения исполнительного производства на исполнении установить имущество и денежные средства, на которые могло быть обращено взыскание не представилось возможным.
Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель не принимал таких мер, как вызов должника для его опроса в целях установления наличия у него иного имущества, не выходил по месту его проживания.
Только 01.06.2026, то есть после обращения административного истца с настоящим иском в суд (20.04.2026) и почти через год после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель осуществил выход по месту проживания должника, установил наличие у него имущества, произвел его арест.
Таким образом, своевременное применение указанной меры позволило бы судебному приставу-исполнителю в установленные законом сроки обеспечить частичное исполнение требований судебного акта.
При таких обстоятельствах, поскольку данные действия совершены только после обращения взыскателя в суд с иском, имеются основания для вывода о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя в указанной части.
Более того, необходимо отметить, что судебный пристав-исполнитель не представил доказательств направления запросов в целях установления наличия у должника доходов в виде заработной платы или пенсии в соответствующие компетентные органы. Представленный запрос датирован датой судебного заседания. Постановления об обращении взыскания на доходы должника длительное время не исполнялись и касались только пенсии должника. В представленных материалах исполнительного производства нет сведений о получении судебным приставом-исполнителем информации о наличии (отсутствии) у должника доходов в виде заработной платы, поучении им различного рода социальных и пенсионных выплат.
Также необходимо отметить, что материалы дела не содержат доказательств рассмотрения ходатайства административного истца от 12.01.2026 о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства и копий постановлений.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в период с момента возбуждения исполнительного производства (19.06.2025) до момента обращения взыскателя с настоящим иском (20.04.2026) судебный пристав-исполнитель не совершил необходимых и достаточных исполнительных действий, направленных на установление доходов должника и выявление его имущества, ограничившись формальным направлением запросов без проверки получения на них ответов и без совершения выхода по месту жительства должника, что привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя неправомерным является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В целях восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находится исполнительное производство № 179475/25/54006-ИП, обязанность предпринять все предусмотренные законом и возможные меры к исполнению требований исполнительного документа.
В целях восстановления прав административного истца на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска возлагается обязанность уведомить административного истца и суд об исполнении настоящего решения в течение месяца с момента его вступления в законную силу.
В силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находилось исполнительное производство №179475/25/54006-ИП от 19.06.2025 о взыскании средств с должника Кандаурова Игоря Ивановича в пользу взыскателя Борисенко Людмилы Павловны.
Обязать судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находится исполнительное производство №179475/25/54006-ИП от 19.06.2025 о взыскании средств с должника Кандаурова Игоря Ивановича в пользу взыскателя Борисенко Людмилы Павловны предпринять все предусмотренные законом и возможные меры к исполнению требований исполнительного документа.
Обязать судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находится исполнительное производство №179475/25/54006-ИП от 19.06.2025 уведомить административного истца и суд об исполнении настоящего решения в течение месяца с момента его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 23.09.2026.
Судья (подпись) Н.А. Кишенская
Подлинник решения находится в административном деле № 2а-4522/2026, хранящемся в Ленинском районном суде города Новосибирска.