РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года г. Красноярск
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Иголкиной Е.К., при секретаре Джафарове Э.Э., с участием представителя истца – старшего помощника Красноярского природоохранного прокурора Красноярского края Тиско А.А., представителя ответчика Дорохина О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярской природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ТСН СНТ «Белка» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Красноярская природоохранная прокуратура обратилась в интересах неопределенного круга лиц к ТСН СНТ «Белка» с вышеназванным иском, мотивировав тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Левобережной технологической зоны <адрес> на предмет исполнения обязанности собственниками твердых коммунальных отходов по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При проведении проверки установлено, что ТСН СНТ «Белка» в установленном порядке не заключен с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО, площадки (места) накопления ТКО на территории садоводческого товарищества отсутствуют, за согласованием таких мест в администрацию муниципального района ТСН СНТ «Белка» не обращалось. Выявленные нарушения обязательных требований ст. 51 Закона № 7-ФЗ; ст.ст. 11, 24.7 Закона № 89-ФЗ; ст. ст. 11, 22 Закона № 52-ФЗ; п. 5.10 СНиП 20-02-97, п.п. 3, 4 Правил №; п. 8 (17) Правил № являются недопустимыми, оказывают негативное воздействие на экологическую обстановку, приводят к образованию несанкционированных свалок по пути следования от дачного массива, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью жителям района.
Учитывая указанные обстоятельства, истец просит возложить обязанность на ТСН СНТ «Белка» согласовать с администрацией Элитовского сельсовета <адрес> создание мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для нужд садового товарищества; возложить обязанность на ответчика оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; возложить обязанность на ТСН СНТ «Белка» заключить с региональным оператором Левобережной технологической зоны договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
В судебном заседании старший помощник Красноярского природоохранного прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании, подтвердив допущенные нарушения, не возражал против удовлетворения иска.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Элитовского сельсовета <адрес>, ООО «РостТех», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу абзаца 4 п. 1 ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Правовое регулирование в области обращения с отходами согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные п. 1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ).
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Подпунктом 6 п. 7 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям правления товарищества относится, в том числе принятие решений о заключении договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
На основании статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила N 1039).
Согласно п. 3 Правил N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - Санитарные правила).
В соответствии с пунктом 3 Санитарных правил на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам. В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п. 4 Санитарных правил).
Пунктом 6 Санитарных правил предусмотрено, что количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.
Согласно п. 5.10 СП 53.13330.2019. Свода правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 618/пр) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) на территории садоводства запрещается организовывать свалки отходов [12]. На земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления ТКО (по таблице 5.1). По заданию на проектирование предусматривают раздельный сбор мусора.
Площадки накопления ТКО должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ садовых земельных участков.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления в части создания на территории левобережной технологической зоны <адрес> мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов (далее-ТКО).
В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора был составлен акт выездного обследования, согласно которому в ходе осмотра территории ТСН СНТ «Белка» площадки для накопления ТКО не установлено, возможность для размещения площадки имеется, в обследовании принимали участие помощник Природоохранного прокурора <адрес>, представитель администрации Элитовского сельсовета <адрес>, представитель ООО «РостТЕХ».
Согласно ответу регионального оператора по обращению с ТКО ООО «РостТех» от ДД.ММ.ГГГГ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ТСН СНТ «Белка» не заключался.
Согласно информации, представленной <адрес>, в адрес администрации заявки о создании площадки накопления ТКО и включении их в реестр от ТСН СНТ «Белка» не поступало.
Таким образом, доказательств создания на территории ТСН СНТ «Белка» мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов ответчиком не представлено.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что отсутствие мест (площадок) накопления ТКО на территории ТСН СНТ «Белка» негативно влияет на обеспечение санитарной очистки территорий населенных пунктов, что приводит к загрязнению окружающей среды, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества подлежащими удовлетворению.
Как указано выше, положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяют органы местного самоуправления.
В связи с изложенным, суд полагает возможным указать на необходимость согласования с органом местного самоуправления места размещения при оборудовании контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов.
Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом конкретных обстоятельств, суд полагает возможным установить для ответчика срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу для исполнения возложенных на него обязанностей, принимая во внимание разумность его пределов.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярской природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ТСН СНТ «Белка» о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить обязанность на ТСН СНТ «Белка» (ОГРН 1072400002950) оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории товарищества с согласованием места ее размещения с органом местного самоуправления в срок, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Возложить обязанность на ТСН СНТ «Белка» (ОГРН 1072400002950) заключить с региональным оператором Левобережной технологической зоны договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в срок, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Председательствующий Е.К. Иголкина
Мотивированное решение составлено 28 августа 2026 года.