РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2026 года Первомайский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Сенькиной Т.Е., при секретаре Ломаевой В.В., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Первомайского района Томской области Баскакова Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Первомайская средняя общеобразовательная школа Первомайского района» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, установил:
прокурор Первомайского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Первомайская средняя общеобразовательная школа Первомайского района» (далее – МБОУ Первомайская СОШ), в котором просит устранить нарушения требований законодательства об антитерростической защищенности, возложив обязанность на МБОУ Первомайская СОШ в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать МБОУ Первомайская СОШ, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения МБОУ Первомайская СОШ законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательного учреждения, по результатам которой установлено, что МБОУ Первомайская СОШ не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006. 27.03.2026 прокурором Первомайского района в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений в деятельности школы, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района Томской области Баскаков Д.Г. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и уточнил, что упомянутая система оповещения подлежит установке по адресу: Томская область, Первомайский район, с. первомайское, ул. Советская, 20а о чем представил заявление.
Представитель ответчика МБОУ Первомайская СОШ – исполняющий обязанности директора Милькевич А.Г., действующий на основании Устава, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился. Представил письменный отзыв, в котором исковые требования прокурора признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав представителя истца Баскакова Д.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства.
Статьей 38 Конституции Российской Федерации закреплено, что детство находится под защитой государства.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма относятся к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
В соответствии с требованиями подп. «а» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
При этом в силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Указанное в совокупности свидетельствует о том, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 24.06.2026 основным видом деятельности МБОУ Первомайская СОШ является «образование среднее общее».
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что МБОУ Первомайская СОШ не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.
Данные обстоятельства подтверждается актом проверки от 13.03.2026, составленным помощником прокурора Первомайского района Томской области.
27.03.2026 прокурор Первомайского района Томской области в адрес директора образовательного учреждения внес представление с требованием устранить выявленные нарушения.
В ответе на представление от 02.06.2026 и.о. директора МБОУ Первомайская СОШ подтвердил наличие выявленных нарушений, доводы, изложенные в представлении признал обоснованными и указал на предпринимаемые меры по их устранению.
17.04.2026 между МБОУ Первомайская СОШ (заказчик) и индивидуальным предпринимателем С.О.А. (исполнитель) заключен договор /номер/П об оказании услуг, по условиям которого исполнитель обязуется произвести монтаж системы оповещения на объекте МБОУ Первомайская СОШ, расположенном по адресу: /адрес/.
Доказательств того, что по состоянию на 26.06.2026, то есть на дату вынесения настоящего решения, указанный договор исполнен, ответчиком не представлено.
Таким образом, в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства ответчик обязан оборудовать МБОУ Первомайская СОШ, расположенное по адресу: /адрес/, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора, подлежащими удовлетворению.
На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении срока, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, суд учитывает мнение лиц, участвующих в деле, в том числе, объём денежных средств, необходимых для исполнения решения суда; необходимость выделения в муниципальном бюджете и в смете на содержание муниципального учреждения соответствующих бюджетных средств; необходимость соблюдения при этом требований бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и полагает установить срок, в течение которого ответчики обязаны исполнить решение суда – в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Первомайского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Первомайская средняя общеобразовательная школа Первомайского района» удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа Первомайского района» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа Первомайского района», расположенное по адресу: /адрес/, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 10 июля 2026 года.
Судья /подписано/Т.Е.Сенькина. На момент размещения не вступило в законнуюю силу