РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года Первомайский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи П., при помощнике судьи О., с участием представителя истца Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Первомайское Томской области гражданское дело по иску Сибирского межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к С.Э.А. об утилизации биологических отходов, установил:
Сибирское межрегиональное Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Сибирское межрегиональное Управление Россельхознадзора) обратилось в суд с иском к С.Э.А., в котором с учетом уточнения требований, зафиксированных в протоколе судебного заседания, просит возложить на ответчика обязанность в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу утилизировать биологические отходы в виде трупов крупного рогатого скота, находящихся в лесном массиве, расположенном в окрестностях /адрес/, в точке с географическими координатами /иные данные/ в соответствии с Ветеринарными правилами сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.11.2024 № 677.
В обоснование иска указано, что в адрес Сибирского межрегионального Управления Россельхознадзора поступила информация от Департамента ветеринарии Томской области о нарушении требований ветеринарного законодательства главой крестьянского (фермерского) хозяйства ИП С.Э.А. Согласно представленным сведениям 12.05.2026 в районе берега реки /иные данные/, в 1,5 км от села /адрес/ обнаружены трупы 6 голов крупного рогатого скота с ушными бирками. По данным системы «Хорриот» владельцем животных является С.Э.А. В период с 25.05.2026 по 05.06.2026 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что ИП С.Э.А. осуществляет деятельность по содержанию сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот). Место осуществления деятельности: /адрес/. При осмотре места складирования трупов крупного рогатого скота, складирования биологических отходов не установлено. 27.05.2026 был осуществлен выезд на место осуществления деятельности ИП С.Э.А., по результатам которого в лесном массиве, расположенном в окрестностях /адрес/ с географическими координатами /иные данные/, были обнаружены трупы крупного рогатого скота. У двух трупов на ушных раковинах имелись маркировочные бирки. Трупы с данными бирками ранее были складированы в районе берега реки /иные данные/. Также, в лесном массиве с географическими координатами /иные данные/ было установлено складирование биологических отходов, а именно более 20 частично разложившихся трупов крупного рогатого скота. У двух трупов, на ушных раковинах имелись маркировочные бирки. Согласно сведениям компонента «Хорриот» животные с указанными бирками были учтены в хозяйстве С.Э.А.. Кроме того, по приезду на место выпаса животных был выявлен факт вывоза с пастбища трупа теленка в ковше трактора. Указанные факты являются нарушением обязательных требований, предъявляемых к сбору, хранению, перемещению, утилизации и уничтожению биологических отходов, регламентированных Ветеринарными правилами сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными приказом Минсельхоза России от 11.11.2024 № 677. По результатам проведенной проверки за нарушение требований ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов С.Э.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. Кроме того, ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, в соответствии с обязательным требованием которого С.Э.А. в срок до 16.06.2026 должен был устранить нарушение (убрать и утилизировать биологические отходы) в лесном массиве расположенном в окрестностях /адрес/ с географическими координатами /иные данные/ и лесном массиве с географическими координатами /иные данные/. В соответствии с выпиской из ЕГРИП С.Э.А. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 03.07.2026 Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование общедоступной территории) в целях проверки исполнения предписания. В ходе осмотра мест складирования биологических отходов, образовавшихся во время осуществления предпринимательской деятельности С.Э.А. установлено, что в лесном массиве с географическими координатами /иные данные/ биологические отходы отсутствуют. Согласно сведениям Администрации Сергеевского сельского поселения и в соответствии с Актом ОГАУ «Первомайское райветуправление» 03.06.2026 на земельном участке с координатами /иные данные/ была произведена утилизация трупов животных, принадлежащих С.Э.А., в соответствии с требованиями Ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов под открытым небом в траншее (яме) до образования негорючего остатка под наблюдением начальника ОГАУ «Первомайское райветуправление». В лесном массиве с географическими координатами /иные данные/. было зафиксировано складирование разложившихся трупов крупного рогатого скота. До настоящего времени С.Э.А. предписание не исполнил. Несоблюдение С.Э.А. ветеринарного законодательства Российской Федерации, нарушение санитарно-эпидемиологических норм может повлечь возникновение и распространение заразных болезней общих для человека и животных, выход дикого зверя к населенному пункту. Действиями (бездействием) С.Э.А. созданы условия для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Мера воздействия в виде административных штрафов не обеспечивает прекращение опасного деяния С.Э.А., что способствует сохранению опасности ветеринарно-санитарного благополучия региона.
В судебном заседании представитель истца Т., действующая на основании доверенности от /дата/ /номер/ сроком до /дата/, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что на земельном участке с координатами /иные данные/ была произведена утилизация трупов животных, принадлежащих С.Э.А., в соответствии с требованиями Ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов. Вместе с тем, до настоящего времени ответчик С.Э.А. утилизацию трупов животных, находящихся в лесном массиве, расположенном в окрестностях /адрес/, в точке с географическими координатами /иные данные/, не произвел. Также пояснила, что утилизацию трупов животных должна производиться в соответствии с Ветеринарными правилами сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.11.2024 № 677.
Аналогичные пояснения изложены в дополнительных пояснениях от 10.09.2026.
Ответчик С.Э.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений на исковые требования не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Представитель третьего лица муниципального образования Сергеевское сельское поселение в лице Администрации муниципального образования Сергеевское сельское поселение - Глава К., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Представитель третьего лица ОГАУ «Первомайское районное ветеринарное управление» - начальник Т., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды).
Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).
В силу части 1 статьи 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Одним из принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде (подпункт 2 пункта 1 статьи Земельного кодекса Российской Федерации, далее - ЗК РФ).
Пунктом 1 статьи 2.1 Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» установлено, что ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, в том числе при перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в этой статье сфере деятельности.
Приказом Минсельхоза России от 11.11.2024 № 677 утверждены Ветеринарные правила сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов (далее - Ветеринарные правила), которые устанавливают обязательные для исполнения организациями и гражданами требования при сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов.
Согласно пункту 2 Ветеринарных правил сбор биологических отходов осуществляется в местах их образования или обнаружения.
Запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на объекты размещения отходов производства и потребления, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты, если иное не установлено правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (пункт 27 Ветеринарных правил).
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в период с 21.05.2020 по 16.06.2026 С.Э.А. был зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – КФХ) с основным видом деятельности «01.41 Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока», что подтверждается выпиской из ЕГРИП от /дата/.
По информации Администрации Сергеевское сельское поселение от 12.05.2026, направленной в адрес Департамента ветеринарии Томской области, на территории Сергеевского сельского поселения зафиксирована массовая гибель крупного рогатого скота рядом с населенным пунктом /адрес/. Крупный рогатый скот принадлежит КФХ С.Э.А. Трупы животных им не утилизируются в соответствии с требованиями законодательства, а вывозятся в лесной массив, что создает эпидемиологическую угрозу, а также угрозу большого скопления диких зверей у населенного пункта /адрес/, что также подтверждается фотоснимками.
Согласно информации ОГАУ «Первомайское районное ветеринарное управление» от 12.05.2026 специалисты государственной ветеринарной службы выезжали на указанное место (берег /адрес/ 1,5 км. от /адрес/). В ходе выезда были обнаружены трупы 6 голов крупного рогатого скота. Согласно информации, указанной в системе «Хорриот» владельцем животных является С.Э.А.
20.05.2026 Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу направлено требование об организации проведения внеплановой выездной проверки Сибирским межрегиональным Управлением Россельхознадзора в отношении ИП КФХ С.Э.А..
Согласно выписке из акта по результатам проведения выездной проверки от /дата/ /номер/ установлено, что в лесном массиве, расположенном в окрестностях /адрес/ с географическими координатами /иные данные/, установлен сброс в лес биологических отходов. В лесу выброшено более 20 трупов крупного рогатого скота. Трупы животных частично разложившиеся. У двух трупов, на ушных раковинах имеются маркировочные бирки: /номер/, /номер/. Согласно сведениям компонента «Хорриот» животное с биркой /номер/ учтено в ИП (КФХ) С.Э.А. В лесном массиве расположенной по координатам /иные данные/ также зафиксирован сброс трупов крупного рогатого скота. У двух трупов, на ушных раковинах имеются маркировочные бирки: /номер/, /номер/. Согласно сведениям компонента «Хорриот» данные животные учтены в ИП (КФХ) С.Э.А. Это те, животные, которые были найдены на берегу реки /иные данные/, в 1,5 км от /адрес/. При осмотре пастбища, на котором осуществляется выпас крупного рогатого скота, принадлежащего ИП (КФХ) С.Э.А., установлен выпас 25 голов крупного рогатого скота, из них 5 телят. Во время осмотра, в ковше трактора МТЗ, с номером /иные данные/, осуществлялся вывоз с пастбища трупа крупного рогатого скота. На территории хозяйства отсутствуют емкости для хранения биологических отходов. Помещение для хранения биологических отходов не выделено. В ходе проведения осмотра, котлов и/или ёмкостей, в которых возможно провести проварку в течение 2 часов при температуре 100 градусов умеренно опасных биологических отходов, не выявлено. ИП (КФХ) С.Э.А. осуществлен сброс биологических отходов в лесной массив, расположенный в окрестностях /адрес/ с географическими координатами /иные данные/.
Принадлежность крупного рогатого скота ИП (КФХ) С.Э.А. подтверждается выписками из системы «Хорриот».
Согласно выписке из предписания по результатам проведения выездной проверки от /дата/ /номер/ истцом ответчику был установлен срок для устранения нарушений до 16.06.2026.
Из акта утилизации биологических отходов от 03.06.2026 следует, что 03.06.2026 была произведена утилизация трупов животных на земельном участке с координатами /иные данные/, принадлежащих С.Э.А., количество которых определить не представляется возможным, под открытым небом в траншее (яме) до образования негорючего остатка.
Согласно протоколу осмотра от 03.07.2026 /номер/ в ходе выездного обследования установлено, что в лесном массиве, расположенном в окрестностях /адрес/ с географическими координатами /иные данные/ биологические отходы отсутствуют (убраны администрацией с. Сергеево). Также в лесном массиве расположенном по координатам /иные данные/, зафиксировано складирование разложившихся трупов крупного рогатого скота, что является нарушением п. 27 Ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Приказом Минсельхоза России от 11.11.2024 № 677. Своими действиями С.Э.А. не исполнил предписание органа государственного контроля (надзора) /номер/ в соответствии с которым ему предлагалось убрать биологические отходы до 16.06.2026.
Постановлением по делу об административном правонарушении в области ветеринарии от /дата/ /номер/ С.Э.А., осуществляющий предпринимательскую деятельность признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 10.6, ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Ш. пояснила, что она является государственным инспектором Сибирского межрегионального Управления Россельхознадзора, в ее должностные обязанности входит проведение выездных проверок. 25.05.2026 она выезжала с проверкой к ИП (КФХ) С.Э.А., по результатам проверки было установлено, что С.Э.А. осуществлял сброс в лес биологические отходы – трупы крупного рогатого скота. С.Э.А. было внесено представление об устранении нарушений. 03.07.2026 была проведена повторная выездная проверка, по результатам которой было установлено, что выявленные нарушения устранены не в полном объеме. В лесном массиве, расположенном в окрестностях /адрес/, в точке с географическими координатами /иные данные/, ответчиком трупы принадлежащего ему крупного рогатого скота не утилизированы.
В подтверждение доводов искового заявления и показаниям свидетеля истцом в материалы дела также представлена выписка из акта по результатам проведения выездного обследования от /дата/ /номер/ и фототаблица, согласно которым в лесном массиве, расположенном в окрестностях /адрес/, в точке с географическими координатами /иные данные/, зафиксировано складирование разложившихся трупов принадлежащего С.Э.А. крупного рогатого скота.
При таких обстоятельствах суд находит установленным, что ответчик С.Э.А. в нарушение приведенных норм действующего законодательства в точке с географическими координатами /иные данные/, осуществил складирование трупов принадлежащего ему крупного рогатого скота. Данные трупы им до настоящего времени не утилизированы, что создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 22 Правил уничтожение особо опасных биологических отходов должно осуществляться под наблюдением специалиста госветслужбы путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка.
Пунктами 23 и 24 Правил установлено, что под наблюдением специалиста госветслужбы должно также осуществляться уничтожение умеренно опасных биологических отходов и особо опасных биологических отходов под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка, которое допускается в одном из следующих случаев:
- образование трупов животных при одновременном массовом заболевании животных;
- образование биологических отходов при отгонном животноводстве, включая оленеводство, в районах Крайнего Севера, перечень которых устанавливается Правительством РФ.
Согласно пунктов 25 и 26 Правил траншея (яма) для сжигания биологических отходов должна быть обустроена так, чтобы обеспечивалось нахождение продуктов сжигания биологических отходов в пределах траншеи (ямы). Зола и другие негорючие остатки должны захораниваться в той же траншее (яме), в которой проводилось сжигание биологических отходов.
На основании ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика С.Э.А. обязанности утилизировать биологические отходы в виде трупов крупного рогатого скота, находящихся в лесном массиве, расположенном в окрестностях /адрес/, в точке с географическими координатами /иные данные/, в соответствии с Ветеринарными правилами сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.11.2024 № 677, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание время, необходимое для проведения указанных работ, с учетом требований разумности, а также учитывая, что нахождение трупов крупного рогатого скота в лесном массиве вблизи населенного пункта несет угрозу жизни, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, суд полагает установить срок, в течение которого ответчик обязан утилизировать биологические отходы в виде трупов крупного рогатого скота, находящихся в лесном массиве, расположенном в окрестностях /адрес/, в точке с географическими координатами /иные данные/, в соответствии с Ветеринарными правилами сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.11.2024 № 677, - в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Сибирское межрегиональное Управление Россельхознадзора при подаче иска в порядке статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчика С.Э.А. в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., исходя из требования неимущественного характера, при которой размер подлежащей взысканию государственной пошлины составляет 3000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Сибирского межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к С.Э.А. об утилизации биологических отходов удовлетворить.
Обязать С.Э.А. в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу утилизировать биологические отходы в виде трупов крупного рогатого скота, находящихся в лесном массиве, расположенном в окрестностях /адрес/, в точке с географическими координатами /иные данные/, в соответствии с Ветеринарными правилами сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.11.2024 № 677.
Взыскать с С.Э.А. в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий /подписано/И.В.Перминов. На момент размещения не вступило в законную силу
Мотивированный текст решения суда изготовлен 24.09.2026.