РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2026 года Первомайский районный суд Томкой области в составе:
председательствующего судьи Сенькиной Т.Е., при секретаре Ломаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области гражданское дело по иску Кондыковой Е.М. к муниципальному образованию «Первомайское сельское поселение» Первомайского района Томской области в лице Администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений, установил:
Кондыкова Е.М. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию Первомайское сельское поселение в лице Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение (далее - Администрация Первомайского сельского поселения), в котором просил обязать муниципальное образование Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области в лице Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение предоставить Кондыковой Е.М., родившейся /дата/ в /иные данные/, жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с нормой предоставления по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления Администрации Первомайского сельского поселения от 26.08.2021 /номер/-с она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Первомайского сельского поселения Томской области. В настоящее время жилым помещением она не обеспечена, недвижимого имущества в собственности не имеет.
Истец Кондыкова Е.М. в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения извещена надлежащим образом и своевременно, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика Люфкеич С.Е., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения извещена надлежащим образом и своевременно, представила письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель третьего лица Администрации Томской области в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не представил.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из, числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Согласно п. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилые помещения предоставляются областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями в порядке, установленном Администрацией Томской области.
Исходя из ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации поселений и городских округов Томской области (органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
В силу ч. 3 ст. 3 указанного Закона, в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями и предоставлению социальной выплаты органы местного самоуправления поселений, городских округов формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с Законом Томской области от 06.09.2006 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», статьей 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»; за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов.
В соответствии с п. 3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а, предоставление специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области, реализующими государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также лиц из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - уполномоченные органы поселений, городских округов), после отнесения жилых помещений к специализированному муниципальному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п. 6 данного Порядка специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот на территории городского или сельского поселения, городского округа Томской области, в Список которого включено лицо из числа детей-сирот, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».
В судебном заседании установлено следующее.
Кондыкова Е.М. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку её мать В.О. и отец К.М. вступившим в законную силу решением Верхнекетского районного суда Томской области от 30.05.2012 лишены родительских прав.
Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении Кондыковой Е.М. серия /иные данные/ /номер/ от /дата/, копией решения Верхнекетского районного суда Томской области от 30.05.2012.
Таким образом, Кондыкова Е.М. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей и, соответственно, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение от 26.08.2021 /номер/ Кондыкова Е.М. включена в список в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области в Первомайском сельском поселении, под /номер/.
Как следует из паспорта Кондыковой Е.М. серии /иные данные/, выданного 08.04.2021 УМВД России по Томской области, Кондыкова Е.М. с /дата/ состоит на регистрационном учете по месту жительства по /адрес/, жилое помещение по указанному адресу принадлежит на праве собственности К.Г. (свидетельство о государственной регистрации права /иные данные/ /номер/ от 15.02.2010).
Указанное подтверждается выписками из похозяйственной книги от 15.06.2026 /номер/, от 05.10.2026, представленными администрацией Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области.
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 28.09.2026, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Кондыковой Е.М. на имеющиеся объекты недвижимого имущества.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что Кондыкова Е.М. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области в Первомайском сельском поселении; до настоящего времени Кондыкова Е.М. жилым помещением не обеспечена, в собственности жилого помещения, а также помещения, закрепленного за нею на основании договора социального найма, не имеет, членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, не является.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кондыковой Е.М. о возложении на муниципальное образование Первомайское сельское поселение в лице Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам на территории муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Томской области.
Необходимость соблюдения установленного Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядка приобретения жилых помещения для последующего их предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и необходимости значительных временных затрат, во внимание не принимается, поскольку указанное не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, а также для предоставления отсрочки для исполнения решения суда.
Определяя площадь подлежащего предоставлению жилого помещения, суд исходит из следующего.
Согласно п. 5 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В силу п. 6.1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, специализированные жилые помещения предоставляются с их согласия:
1) в муниципальных районах Томской области, на территории которых указанные лица включены в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - списки, список), при признании открытого конкурентного способа определения поставщика при осуществлении закупки по приобретению жилого помещения в городском или сельском поселении несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
2) в муниципальных районах Томской области, граничащих с городскими округами Томской области, на территории которых указанные лица включены в списки, при признании открытого конкурентного способа определения поставщика при осуществлении закупки по приобретению жилого помещения в городском округе несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с решением Совета Первомайского сельского поселения от 25.12.2025 № 73 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 17,0 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего.
Согласно исковому заявлению истец просит предоставить ей жилое помещение площадью не менее 24,5 м.кв., как для семьи из двух человек (супружеская пара, либо ребенок и родитель), ссылаясь на решение Совета Первомайского сельского поселения от 13.04.2012 № 5.
Однако, ссылка на указанный нормативный акт не может быть принята во внимание поскольку учетная норма и норма предоставления жилого помещения установлены решением Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 25.12.2025 № 73 и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего составляет 17 м.кв.
Кондыкова Е.М. не состоит в зарегистрированном браке и не имеет на иждивении несовершеннолетних детей, а потому, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования Первомайское сельское поселение Томской области, которое составляет не менее 17,0 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего.
С учетом изложенных обстоятельств и доказательств в их совокупности, положений закона, принимая во внимание, что Кондыкова Е.М. относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, учитывая, что на момент рассмотрения дела жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений истцу Кондыковой Е.М. не предоставлено, исковые требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Кондыковой Е.М. к муниципальному образованию «Первомайское сельское поселение» Первомайского района Томской области в лице Администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений удовлетворить частично.
Обязать муниципальное образование Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области в лице Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение предоставить Кондыковой Е.М., родившейся /дата/ в /иные данные/, жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с нормой предоставления по договору социального найма не менее 17 квадратных метров общей площади, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам на территории муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Первомайского района Томской области.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 22 октября 2026 года.
Судья/подписано/ Т.Е. Сенькина На момент размещения не вступило в законную силу