РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Дмитриенко Д.М., при секретаре Ляшенко К.Е., с участием представителя истца Байкаловой Т.И., представителя ответчика Пениоза Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелестова Игоря Петровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Шелестов И.П. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР по РХ, Отделение) о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 25.03.2025 и взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что 25.03.2025 Шелестов И.П. обратился в ОСФР по РХ с заявлением об установлении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения от 27.03.2025 в удовлетворении заявления Шелестов И.П. отказано ввиду недостаточности специального страхового стажа. Ответчик в том числе не засчитал следующие периоды:
- с 01.07.1998 по 26.07. 1998 – 0 лет 0 месяцев 26 дней, с 12.08.1998 по 31.08.1998 – 0 лет 0 месяцев 20 дней в качестве горнорабочего подземного на участке внутришахтного транспорта ОАО «Шахта «Енисейская»;
- с 25.02.199 по 05.03.1999 – 0 лет 0 месяцев 11 дней, с 07.04.1999 по 23.07.1999 – 0 лет 3 месяца 17 дней, с 01.10.1999 по 07.10.1999 – 0 лет 0 месяцев 7 дней, с 14.01.2000 по 14.01.2000 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 19.01.2000 по 19.01.2000 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 01.02.2000 по 01.02.2000 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 03.02.2000 по 03.02.2000 – 0 лет 0 месяцев 1 день, 21.03.2000 по 21.03.2000 – 0 лет 0 месяцев 1 день, 14.04.2000 по 14.04.2000 – 0 лет 0 месяцев 1 день, 03.05.2000 по 16.05.2000 – 0 лет 0 месяцев 14 дней, с 10.07.2001 по 13.07.2001 – 0 лет 0 месяцев 4 дня в качестве горнорабочего подземного на участке внутришахтного транспорта ОАО «Шахта «Енисейская»;
- с 14.05.2002 по 22.08.2002 – 0 лет 3 месяцев 9 дней в качестве горнорабочего подземного на участке внутришахтного транспорта ОАО «Шахта «Енисейская»;
- с 01.01.2004 по 21.07.2004 – 0 лет 6 месяцев 21 день в качестве горнорабочего подземного на участке внутришахтного транспорта ООО «Енисейуголь»;
- с 09.03.2005 по 11.03.2005 – 0 лет 0 месяцев 3 дня, с 14.03.2005 по 14.03.2005 – 0 лет 0 месяцев 1 день в качестве в качестве горнорабочего подземного на участке внутришахтного транспорта ЗАО «ПКФ «ЮНАЛ»;
- с 17.08.2004 по 18.11.2004 – 0 лет 3 месяца 2 дня в качестве горнорабочего подземного на участке внутришахтного транспорта ЗАО «ПКФ «ЮНАЛ».
Ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.20013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет", представитель истца в исковом заявлении указывает, что период простоя по не зависящим от работодателя и от работника причинам в список исключаемых из специального страхового стажа периодов не включен, при этом за спорные периоды истцу начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, в указанные дни истцом выполнялась работа, за ним сохранялось рабочее место, ему выплачивалась заработная плата, из которой производились установленные удержания, более того, работодатель за спорные периоды работы истца представлял сведения о специальном страховом стаже по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. При включении спорных периодов в специальный страховой стаж истца и суммировании периодов работы, включенных ответчиком, специальный страховой стаж истца составит 8 лет 5 месяцев 21 день, что дает ему право на назначение пенсии с 25.03.2025. В связи с необходимостью обращения в суд истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб., которые подлежат возмещению ответчиком.
В судебном заседании представитель истца Байкалова Т.И., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика Пениоза Е.Ю., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала по основаниям, указанным в решении ОСФР по РХ от 31.03.2025, заявленные к взысканию судебные расходы полагала завышенными и подлежащими снижению с учетом критерия разумности.
Истец Шелестов И.П., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГКП РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В части 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Частью 8 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства N 665).
Подпунктом "а" пункта 1 постановления N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, включена профессия горнорабочего подземного.
Как следует из материалов дела, 25.03.2025 Шелестов И.П. обратился в ОСФР по РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением Отделения от 31.03.2025 № 26451/25 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований (продолжительность специального стажа работы менее требуемых 8 лет) на 25.03.2025 (дату обращения за назначением пенсии в возрасте 52 лет).
Данным решением в специальный страховой стаж истца не засчитаны периоды работы продолжительностью 2 года 3 месяца 3 дня, в том числе:
- с 01.07.1998 по 26.07.1998 – 0 лет 0 месяцев 26 дней, с 12.08.1998 по 31.08.1998 – 0 лет 0 месяцев 20 дней в качестве горнорабочего подземного на участке внутришахтного транспорта ОАО «Шахта «Енисейская» (причина отказа – в табелях по учету рабочего времени отсутствуют сведения о спусках в шахту и подъемах из шахты, в табелях значится код «В», расшифровки нет);
- с 25.02.1999 по 05.03.1999 – 0 лет 0 месяцев 11 дней, с 07.04.1999 по 23.07.1999 – 0 лет 3 месяца 17 дней, с 01.10.1999 по 07.10.1999 – 0 лет 0 месяцев 7 дней, с 14.01.2000 по 14.01.2000 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 19.01.2000 по 19.01.2000 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 01.02.2000 по 01.02.2000 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 03.02.2000 по 03.02.2000 – 0 лет 0 месяцев 1 день, 21.03.2000 по 21.03.2000 – 0 лет 0 месяцев 1 день, 14.04.2000 по 14.04.2000 – 0 лет 0 месяцев 1 день, 03.05.2000 по 16.05.2000 – 0 лет 0 месяцев 14 дней, с 10.07.2001 по 13.07.2001 – 0 лет 0 месяцев 4 дня в качестве горнорабочего подземного на участке внутришахтного транспорта ОАО «Шахта «Енисейская» (причина отказа – истец не работал в связи с целосменными простоями предприятия);
- с 14.05.2002 по 22.08.2002 – 0 лет 3 месяцев 9 дней, в качестве горнорабочего подземного на участке внутришахтного транспорта ОАО «Шахта «Енисейская», с 01.01.2004 по 21.07.2004 – 0 лет 6 месяцев 21 день в качестве горнорабочего подземного на участке внутришахтного транспорта ООО «Енисейуголь», с 09.03.2005 по 11.03.2005 – 0 лет 0 месяцев 3 дня, с 14.03.2005 по 14.03.2005 – 0 лет 0 месяцев 1 день в качестве в качестве горнорабочего подземного на участке внутришахтного транспорта ЗАО «ПКФ «ЮНАЛ», с 17.08.2004 по 18.11.2004 – 0 лет 3 месяца 2 дня в качестве горнорабочего подземного на участке внутришахтного транспорта ЗАО «ПКФ «ЮНАЛ» (причина отказа – истец не работал в связи с вынужденными простоями предприятия).
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктами 10, 11, 43 названных Правил предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице
Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3).
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) в том числе сведения и документы о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 9 указанных выше Правил установлено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").
Как усматривается из материалов дела, Шелестов И.П. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22.11.1999.
В выписке из индивидуального лицевого счета Шелестова И.П. в отношении периодов работы истца с 01.07.1998 по 26.07.1998, с 12.08.1998 по 31.08.19998 не содержится сведений об особых условиях труда (специальном стаже); за период с 01.01.1999 по 31.12.1998 особые условия труда – 7 месяцев 20 дней, за период с 01.01.2000 по 31.12.2000 особые условия труда – 11 месяцев 6 дней, за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 – 10 месяцев 10 дней; период с 14.05.2002 по 22.08.2002 – общие условия труда; в части периода работы в ООО «Енисейуголь» особые условия труда указаны только за период с 22.12.2003 по 31.12.2003; периоды с 14.03.2005 по 14.03.2005, с 18.07.2005 по 19.08.2005 в ЗАО «ПКФ «ЮНАЛ» - общие условия труда.
При этом из объяснений представителя ответчика и оспариваемого решения следует, что при рассмотрении заявления Шелестова И.П. ОСФР по РХ в специальный страховой стаж истца в бесспорном порядке за 1999 год зачтено 7 месяцев 20 дней, что соответствует продолжительности особых условий труда согласно выписке из ИЛС за 1999 год (конкретные периоды в пределах года в выписке не указаны).
В архивных справках Администрации г. Черногорска от 20.11.2024 №№ 2419, 2420, 2421, от 05.02.2025 №№ 191, 192, от 26.06.2025 № 1672 периоды работы истца с 25.02.1999 по 05.03.1999, с 07.04.1999 по 23.07.1999, с 10.07.2001 по 13.07.2001, с 09.03.2005 по 19.08.2005 отражены как целосменные либо вынужденные простои.
Согласно архивной справке Администрации г. Черногорска от 26.06.2025 № 1672 период с 01.01.2004 по 21.07.2004 (ООО «Шахта «Енисейская») также являлся периодом вынужденного простоя.
В выписке из ИЛС в отношении периода работы истца в ЗАО «ПКФ «ЮНАЛ» общей продолжительностью 0 лет 11 месяцев 1 день с 17.08.2004 по 19.08.2005 работодателем представлены сведения об особых условиях труда продолжительностью 0 лет 6 месяцев 23 дня, при этом оспариваемым решением ОСФР по РХ в бесспорном порядке в специальный страховой стаж истца зачтены периоды с 19.11.2004 по 08.03.2005, с 12.03.2005 по 13.03.2005, с 15.03.2005 по 17.07.2006 общей продолжительностью 0 лет 7 месяцев 25 дней, что превышает указанный в выписке из ИЛС период специального страхового стажа.
Ссылки представителя истца на справку ООО «Шахта «Енисейская», согласно которой в период с 01.08.2002 по 10.10.2002 на предприятии добыча угля не производилась, при этом работники данного предприятия осуществляли работы по обеспечению жизнедеятельности шахты (откачка воды, ремонтно-восстановительные работы, вентиляционные работы по проветриванию горных выработок), подлежит отклонению, поскольку указанная справка не подтверждает факт выполнения истцом в спорные периоды работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
По аналогичным мотивам не свидетельствуют об обоснованности исковых требований представленные стороной истца сведения о характеристиках работ горнорабочего подземного 2-го и 3-го разряда.
В приобщенных из материалов гражданского дела № 2-1558/2025 приказах ООО «Енисейуголь» от 12.01.2004 № 03, от 26.01.2004 № 20, от 29.01.2004 № 22, от 09.02.2004 № 26, от 16.02.2004, от 26.02.2004 № 34, от 02.03.2004 № 35, от 15.03.2004 № 38, от 23.03.2004 № 40, от 01.04.2004 № 43, от 13.04.2004 и архивных справках Администрации г. Черногорска от 16.09.2025 №№ 2204-2207 также не содержится сведений о выполнении истцом в спорные периоды работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а указаны сведения о роспуске работников предприятия, целосменных либо вынужденных простоях и невыходах на работу по неизвестной причине.
Ссылок на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми при установленных судом обстоятельствах спорные периоды (в том числе периоды простоя по не зависящим от работодателя и (или) от работника причинам) могут быть включены в специальный страховой стаж Шелестова И.П., стороной истца суду не приведено.
С учетом изложенного выше оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж истца суд не находит.
Соответственно, не имеется и оснований для удовлетворения требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости с 25.03.2025.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в удовлетворении иска понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца и возмещению ответчиком мне подлежат.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Шелестова Игоря Петровича (паспорт серия *** ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 1901016752) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии по старости с 25.03.2025 и взыскании расходов на оплат услуг представителя отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.М. Дмитриенко
Мотивированное решение составлено 20.01.2026.