РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Дмитриенко Д.М., при секретаре Ляшенко К.Е., с участием истца Бондаревой О.С. и ее представителя Зуевой С.Ф., представителя ответчика Лапиной А.А., представителя третьего лица – ГБУЗ РХ «Республиканский клинический центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» Шамова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаревой Ольги Сергеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Бондарева О.С. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР по РХ, Отделение), просила:
1) признать незаконным решение ОСФР по РХ от 17.03.2025 13314/25 в части:
- включения периодов работы с 01.04.2000 по 31.12.2001 – 1 год 9 месяцев 1 день, с 01.01.2002 по 31.12.2004 – 3 года 0 месяцев 1 день, в должности врача-реаниматолога отделения интенсивной терапии и реанимации в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница №1» г. Черногорска РХ в календарном исчислении;
- не включения периодов работы:
с 13.10.1997 по 02.11.1998 - 1 год 0 месяцев 20 дней (в календарном исчислении), в должности врача-терапевта интерна в Муниципальном предприятии «Станция скорой неотложной медицинской помощи» г. Черногорск Республики Хакасия;
с 03.11.1998 по 11.02.1999 - 3 месяца 9 дней, с 01.04.1999 по 07.12.1999 – 8 месяцев 7 дней, с 12.02.1999 по 31.03.1999 – 1 месяц 20 дней в должности врача в Муниципальном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г. Черногорска;
с 01.01.2013 по 28.10.2013 - 9 месяцев 28 дней; с 31.10.2013 по 23.04.2016 - 2 года 5 месяцев 23 дня, с 27.04.2016 по 24.10.2017 - 1 год 5 месяцев 28 дней, с 28.10.2017 по 18.05.2018 - 6 месяцев 21 день, с 21.05.2018 по 24.06.2019 - 1 год 1 месяц 4 дня, с 26.06.2019 по 21.09.2019 - 2 месяца 26 дней, с 12.10.2019 по 09.03.2020 - 4 месяца 28 дней, с 11.03.2020 по 13.09.2020 – 6 месяцев 3 дня, в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГБУЗ РХ «Городская больница №1 города Черногорска» (с 28.05.2014 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1», с 02.12.2016 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»);
с 14.09.2020 по 30.09.2020 – 0 лет 0 месяцев 17 дней, с 01.10.2020 по 31.03.2022 - 1 год 6 месяцев 1 день в должности исполняющей обязанности заведующего лечебно-диагностическим (провизорным) отделением с приемным отделением Регионального центра для лечения пациентов со среднетяжелой, тяжелой формами новой коронавирусной инфекции COVID-19 ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»;
с 01.04.2022 по 03.06.2024 - 2 года 2 месяца 3 дня в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»;
с 24.04.2016 по 26.04.2016 – 0 лет 0 месяцев 3 дня, с 25.10.2017 по 27.10.2017 – о лет 0 месяцев 3 дня, с 19.05.2018 по 20.05.2018 – 0 лет 0 месяцев 2 дня, с 25.06.2019 по 25.06.2019 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 22.09.2019 по 11.10.2019 – 0 лет 0 месяцев 2 дня, в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГБУЗ РХ «Городская больница № 1 города Черногорска» (с 28.05.2014 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1», с 02.12.2016 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»);
2) обязать ОСФР по РХ включить в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, следующие периоды работы:
- в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев:
с 01.04.2000 по 31.12.2001 – 1 год 9 месяцев 1 день, с 01.01.2002 по 31.12.2004 – 3 года 0 месяцев 1 день, в должности врача-реаниматолога отделения интенсивной терапии и реанимации в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница №1» г. Черногорска РХ в календарном исчислении;
с 14.09.2020 по 30.09.2020 – 0 лет 0 месяцев 17 дней, в должности исполняющей обязанности заведующего лечебно-диагностическим (провизорным) отделением с приемным отделением Регионального центра для лечения пациентов со среднетяжелой, тяжелой формами новой коронавирусной инфекции COVID-19 ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»;
- в календарном исчислении:
с 13.10.1997 по 02.11.1998 - 1 год 0 месяцев 20 дней, в должности врача-терапевта интерна в Муниципальном предприятии «Станция скорой неотложной медицинской помощи» г. Черногорск Республики Хакасия;
с 03.11.1998 по 11.02.1999 - 3 месяца 9 дней, с 01.04.1999 по 07.12.1999 – 8 месяцев 7 дней, с 12.02.1999 по 31.03.1999 – 1 месяц 20 дней в должности врача в Муниципальном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г. Черногорска;
с 01.01.2013 по 28.10.2013 - 9 месяцев 28 дней; с 31.10.2013 по 23.04.2016 - 2 года 5 месяцев 23 дня, с 27.04.2016 по 24.10.2017 - 1 год 5 месяцев 28 дней, с 28.10.2017 по 18.05.2018 - 6 месяцев 21 день, с 21.05.2018 по 24.06.2019 - 1 год 1 месяц 4 дня, с 26.06.2019 по 21.09.2019 - 2 месяца 26 дней, с 12.10.2019 по 09.03.2020 - 4 месяца 28 дней, с 11.03.2020 по 13.09.2020 – 6 месяцев 3 дня, в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГБУЗ РХ «Городская больница №1 города Черногорска» (с 28.05.2014 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1», с 02.12.2016 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»);
с 01.10.2020 по 31.03.2022 - 1 год 6 месяцев 1 день в должности исполняющей обязанности заведующего лечебно-диагностическим (провизорным) отделением с приемным отделением Регионального центра для лечения пациентов со среднетяжелой, тяжелой формами новой коронавирусной инфекции COVID-19 ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»;
с 01.04.2022 по 03.06.2024 - 2 года 2 месяца 3 дня в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»;
с 24.04.2016 по 26.04.2016 – 0 лет 0 месяцев 3 дня, с 25.10.2017 по 27.10.2017 – о лет 0 месяцев 3 дня, с 19.05.2018 по 20.05.2018 – 0 лет 0 месяцев 2 дня, с 25.06.2019 по 25.06.2019 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 22.09.2019 по 11.10.2019 – 0 лет 0 месяцев 2 дня, в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГБУЗ РХ «Городская больница №1 города Черногорска» (с 28.05.2014 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1», с 02.12.2016 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»).
Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась в ОСФР по РХ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как работнику учреждения здравоохранения. Решением Отделения от 10.09.2024 № 64747/24 в удовлетворении заявления Бондаревой О.С. отказано ввиду недостаточности специального страхового стажа. В специальный страховой стаж истца ответчиком включено 12 лет 8 месяцев 0 дней. Оспариваемые истцом периоды работы необоснованно не включены ответчиком в специальный страховой стаж истца.
Так, периоды работы с 01.04.2000 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 31.12.2004 в должности врача-реаниматолога отделения интенсивной терапии и реанимации в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница № 1» г. Черногорска РХ засчитаны в стаж без применения льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Указанным постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанных Федеральных законах понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Положения подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 закрепляют правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусматривают при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможность применения в том числе Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Положение пункта 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, направлено на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществляется в определенных должностях и структурных подразделениях учреждений здравоохранения. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2009 N 570н "Об установлении тождества наименований структурных подразделений" установлено тождество наименования структурного подразделения "отделение реанимации с палатами интенсивной терапии" наименованию структурного подразделения "отделение реанимации и интенсивной терапии". Фактически работа истца в должности врача-реаниматолога отделения интенсивной терапии и реанимации тождественна работе врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии, должностные обязанности идентичны.
Согласно уставным документам Муниципального предприятия «Станция скорой неотложной медицинской помощи» г. Черногорска Республики Хакасия основной вид деятельности предприятия – оказание медицинской помощи населению. Должностные обязанности и образование истца доказывают специфику ее работы как медицинского работника, связанной с оказанием медицинской помощи, в связи с чем работа истца в должности врача-терапевта интерна, и затем врача на данном предприятии непосредственно связана с лечебной деятельностью, что дает право на включение спорного периода работы в медицинский стаж и назначение пенсии. Указанные периоды не включены в стаж по формальным признакам.
В спорные периоды, указанные в п. 2 искового заявления, истец, помимо должности руководителя, осуществляла медицинскую деятельность в должности врача-терапевта. В ее должностные обязанности входило оказание медицинской помощи населению, т.е. она непосредственно осуществляла лечебную деятельность. Данные обстоятельства подтверждают справки ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница», приложенные к исковому заявлению.
В соответствием с постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 на медицинских работников, оказывающих в медорганизациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на это заболевание, в период с 1 января по 30 сентября 2020 г. распространяются особые правила исчисления периодов работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1, 2, 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, а именно – 1 день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях засчитывается за 2 дня. В связи с изложенным период работы истца с 14.09.2020 по 30.09.2020 в должности исполняющей обязанности заведующего лечебно-диагностическим (провизорным) отделением с приемным отделением Регионального центра для лечения пациентов со среднетяжелой, тяжелой формами новой коронавирусной инфекции COVID-19 ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» должен быть зачтен в льготном исчислении и составлять 1 месяц 2 дня.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 в периоды работы для назначения пенсии досрочно включаются также периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, которые являются условием выполнения работником определенного вида деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, если в течение этих периодов работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с законодательством сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В соответствии с п. 3 ч. 3, п. 2 ч. 4 ст. 12, ч. 4 ст. 73 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ периоды обучения по программам повышения квалификации входят в стаж работы, необходимой для досрочного назначения пенсии, при соблюдении условий для включения в стаж периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. На основании вышеизложенного нахождение на курсах повышения квалификации включаются в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.
Определением суда от 22.12.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» и ГБУЗ РХ «Республиканский клинический центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф».
В судебном заседании истец Бондарева О.С. и ее представитель Зуева С.Ф. исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика Лапина А.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала по основаниям, указанным в оспариваемом решении ОСФР по РХ.
Представитель ГБУЗ РХ «Республиканский клинический центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» Шамов В.В., действующий на основании доверенности, разрешение требований истца оставил на усмотрение суда.
Представитель ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГКП РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В части 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Частью 8 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства N 665).
Подпунктом "н" пункта 1 постановления N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Как следует из материалов дела, 04.06.2024 Бондарева О.С. обратилась в ОСФР по РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением Отделения от 10.09.2024 № 64747/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований (продолжительность специального стажа работы менее требуемых 30 лет, обращение за назначением пенсии последовало ранее наступления права на установление досрочной страховой пенсии по старости с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).
Данным решением в специальный страховой стаж истца засчитано 12 лет 8 месяцев 0 дней (в календарном исчислении), не засчитано 13 лет 7 месяцев 3 дня, в том числе оспариваемые истцом в рамках настоящего дела периоды работы с 13.10.1997 по 02.11.1998 - 1 год 0 месяцев 20 дней (в календарном исчислении), в должности врача-терапевта интерна в Муниципальном предприятии «Станция скорой неотложной медицинской помощи» г. Черногорск Республики Хакасия; с 03.11.1998 по 11.02.1999 - 3 месяца 9 дней, с 01.04.1999 по 07.12.1999 – 8 месяцев 7 дней, с 12.02.1999 по 31.03.1999 – 1 месяц 20 дней в должности врача в Муниципальном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г. Черногорска; с 01.01.2013 по 28.10.2013 - 9 месяцев 28 дней; с 31.10.2013 по 23.04.2016 - 2 года 5 месяцев 23 дня, с 27.04.2016 по 24.10.2017 - 1 год 5 месяцев 28 дней, с 28.10.2017 по 18.05.2018 - 6 месяцев 21 день, с 21.05.2018 по 24.06.2019 - 1 год 1 месяц 4 дня, с 26.06.2019 по 21.09.2019 - 2 месяца 26 дней, с 12.10.2019 по 09.03.2020 - 4 месяца 28 дней, с 11.03.2020 по 13.09.2020 – 6 месяцев 3 дня, в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГБУЗ РХ «Городская больница №1 города Черногорска» (с 28.05.2014 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1», с 02.12.2016 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»); с 14.09.2020 по 30.09.2020 – 0 лет 0 месяцев 17 дней, с 01.10.2020 по 31.03.2022 - 1 год 6 месяцев 1 день в должности исполняющей обязанности заведующего лечебно-диагностическим (провизорным) отделением с приемным отделением Регионального центра для лечения пациентов со среднетяжелой, тяжелой формами новой коронавирусной инфекции COVID-19 ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»; с 01.04.2022 по 03.06.2024 - 2 года 2 месяца 3 дня в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»; с 24.04.2016 по 26.04.2016 – 0 лет 0 месяцев 3 дня, с 25.10.2017 по 27.10.2017 – о лет 0 месяцев 3 дня, с 19.05.2018 по 20.05.2018 – 0 лет 0 месяцев 2 дня, с 25.06.2019 по 25.06.2019 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 22.09.2019 по 11.10.2019 – 0 лет 0 месяцев 2 дня, в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГБУЗ РХ «Городская больница №1 города Черногорска» (с 28.05.2014 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1», с 02.12.2016 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»).
Периоды работы с 01.04.2000 по 31.12.2001 – 1 год 9 месяцев 1 день, с 01.01.2002 по 31.12.2004 – 3 года 0 месяцев 1 день, в должности врача-реаниматолога отделения интенсивной терапии и реанимации в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница №1» г. Черногорска РХ зачтены ответчиком в календарном исчислении, с чем истец также не согласна.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктами 10, 11, 43 названных Правил предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице
Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3).
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) в том числе сведения и документы о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").
Как следует из материалов дела, Бондарева О.С. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 21.12.1999.
В пункт 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дате право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющийся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, включены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и должности врачей-анестезиологов-реаниматологов.
В пункт 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющийся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, также включены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 14, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и должности врачей-анестезиологов-реаниматологов (врачей-анестезиологов-реаниматоров).
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2009 N 570н установлено тождество наименования структурного подразделения "отделение реанимации с палатами интенсивной терапии" наименованию структурного подразделения "отделение реанимации и интенсивной терапии", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В выписке из ИЛС спорные периоды работы Бондаревой О.С. содержат коды выслуги лет «ХИРУРГД» (с 01.04.2000 по 31.12.2001) и «28-ГДХР» (с 01.01.2002 по 31.12.2004).
С учетом изложенного выше спорные периоды работы подлежат зачету в страховой стаж истца в льготном исчислении из расчета один год работы за один год 6 месяцев.
Периоды работы истца с 13.10.1997 по 02.11.1998 - 1 год 0 месяцев 20 дней (в календарном исчислении), в должности врача-терапевта интерна в Муниципальном предприятии «Станция скорой неотложной медицинской помощи» г. Черногорск Республики Хакасия; с 03.11.1998 по 11.02.1999 - 3 месяца 9 дней, с 01.04.1999 по 07.12.1999 – 8 месяцев 7 дней, с 12.02.1999 по 31.03.1999 – 1 месяц 20 дней в должности врача в Муниципальном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г. Черногорска не включены ответчиком в специальный страховой стаж истца по причине несоответствия наименования организации (предприятие вместо учреждения).
Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В пункт 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, включены профессии и должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Таким образом, в указанный выше Список включены лечебно - профилактические и санитарно – эпидемиологические учреждения всех форм собственности, при этом лечебно-профилактические «предприятия» в Списке не поименованы.
В соответствии со ст. 33 Закона РСФСР от 25.12.1990 г. N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" предприятие может быть учреждено либо по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами РСФСР. Предприятие может быть учреждено в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения, организации одного или нескольких структурных подразделений (единиц) с сохранением за данными структурными подразделениями (единицами) существующих обязательств перед предприятием.
Постановлением Администрации г. Черногорска от 03.02.1993 № 88 зарегистрировано предприятие «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» - муниципальное учреждение, созданное на базе «Станции скорой и неотложной помощи» в составе ГУЗ, основным видом деятельности которого является оказание скорой и неотложной медицинской помощи.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что основной целью деятельности предприятия «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» являлось оказание лечебно-профилактической помощи населению, при этом предприятие было создано на базе «Станции скорой и неотложной помощи» в составе ГУЗ, а впоследствии постановлением Администрации г. Черногорска от 08.12.1999 № 1584 реорганизовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи».
Изложенное свидетельствует об осуществлении предприятием деятельности в качестве учреждения здравоохранения.
Доказательств, свидетельствующих о характере работы истца и направлениях деятельности предприятия, как не связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в материалах дела не имеется.
С учетом изложенного выше периоды работы истца с 13.10.1997 по 02.11.1998 - 1 год 0 месяцев 20 дней (в календарном исчислении), в должности врача-терапевта интерна в Муниципальном предприятии «Станция скорой неотложной медицинской помощи» г. Черногорск Республики Хакасия; с 03.11.1998 по 11.02.1999 - 3 месяца 9 дней, с 01.04.1999 по 07.12.1999 – 8 месяцев 7 дней, с 12.02.1999 по 31.03.1999 – 1 месяц 20 дней в должности врача в Муниципальном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г. Черногорска подлежат включению в специальный страховой стаж Бондаревой О.С.
Периоды работы истца с 01.01.2013 по 28.10.2013 - 9 месяцев 28 дней; с 31.10.2013 по 23.04.2016 - 2 года 5 месяцев 23 дня, с 27.04.2016 по 24.10.2017 - 1 год 5 месяцев 28 дней, с 28.10.2017 по 18.05.2018 - 6 месяцев 21 день, с 21.05.2018 по 24.06.2019 - 1 год 1 месяц 4 дня, с 26.06.2019 по 21.09.2019 - 2 месяца 26 дней, с 12.10.2019 по 09.03.2020 - 4 месяца 28 дней, с 11.03.2020 по 13.09.2020 – 6 месяцев 3 дня, в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГБУЗ РХ «Городская больница №1 города Черногорска» (с 28.05.2014 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1», с 02.12.2016 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»); с 14.09.2020 по 30.09.2020 – 0 лет 0 месяцев 17 дней, с 01.10.2020 по 31.03.2022 - 1 год 6 месяцев 1 день в должности исполняющей обязанности заведующего лечебно-диагностическим (провизорным) отделением с приемным отделением Регионального центра для лечения пациентов со среднетяжелой, тяжелой формами новой коронавирусной инфекции COVID-19 ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»; с 01.04.2022 по 03.06.2024 - 2 года 2 месяца 3 дня в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» не включены ответчиком в специальный страховой стаж Бондаревой О.С. по мотиву отсутствия доказательств осуществления врачебной деятельности.
Вместе с тем из справок ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» от 26.08.2025 № 43, 17.11.2025 № 60, 26.05.2025 № 86, 09.02.2025 следует, что в указанные выше спорные периоды истец в порядке внутреннего совместительства работала также в должности врача-терапевта с выработкой не менее 80 % нормы рабочего времени по данной должности.
В выписке из ИЛС в графе «Условия для досрочного назначения страховой пенсии» спорные периоды также содержат код «27-ГД».
В соответствием с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" на медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на это заболевание, в период с 1 января по 30 сентября 2020 г. распространяются особые правила исчисления периодов работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1, 2 и 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, а именно – 1 день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях засчитывается за 2 дня.
В связи с изложенным период работы истца с 14.09.2020 по 30.09.2020 в должности исполняющей обязанности заведующего лечебно-диагностическим (провизорным) отделением с приемным отделением Регионального центра для лечения пациентов со среднетяжелой, тяжелой формами новой коронавирусной инфекции COVID-19 ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» подлежит зачету в специальный страховой стаж в льготном исчислении.
Периоды работы истца с 24.04.2016 по 26.04.2016 – 0 лет 0 месяцев 3 дня, с 25.10.2017 по 27.10.2017 – 0 лет 0 месяцев 3 дня, с 19.05.2018 по 20.05.2018 – 0 лет 0 месяцев 2 дня, с 25.06.2019 по 25.06.2019 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 22.09.2019 по 11.10.2019 – 0 лет 0 месяцев 2 дня, в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГБУЗ РХ «Городская больница №1 города Черногорска» (с 28.05.2014 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1», с 02.12.2016 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница») не включены ответчиком в специальный страховой стаж истца по мотиву нахождения Бондаревой О.С. на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно п. 3.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 (в редакции от 04.03.2021 N 322) при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование."
Таким образом, указанные выше спорные периоды работы истца являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, направление на курсы повышения квалификации имело место в период работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включенной ответчиком в специальный стаж на льготных условиях, в связи с чем в данной части иск также подлежит удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 1901016752) от 10.09.2024 № 64747/24 в части:
- включения в специальный страховой стаж Бондаревой Ольги Сергеевны (паспорт серия *** ***) периодов работы с 01.04.2000 по 31.12.2001 – 1 год 9 месяцев 1 день, с 01.01.2002 по 31.12.2004 – 3 года 0 месяцев 1 день, в должности врача-реаниматолога отделения интенсивной терапии и реанимации в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница №1» г. Черногорска РХ в календарном исчислении;
- не включения в специальный страховой стаж Бондаревой Ольги Сергеевны периодов работы:
с 13.10.1997 по 02.11.1998 - 1 год 0 месяцев 20 дней, в должности врача-терапевта интерна в Муниципальном предприятии «Станция скорой неотложной медицинской помощи» г. Черногорск Республики Хакасия;
с 03.11.1998 по 11.02.1999 - 3 месяца 9 дней, с 01.04.1999 по 07.12.1999 – 8 месяцев 7 дней, с 12.02.1999 по 31.03.1999 – 1 месяц 20 дней в должности врача в Муниципальном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г. Черногорска;
с 01.01.2013 по 28.10.2013 - 9 месяцев 28 дней; с 31.10.2013 по 23.04.2016 - 2 года 5 месяцев 23 дня, с 27.04.2016 по 24.10.2017 - 1 год 5 месяцев 28 дней, с 28.10.2017 по 18.05.2018 - 6 месяцев 21 день, с 21.05.2018 по 24.06.2019 - 1 год 1 месяц 4 дня, с 26.06.2019 по 21.09.2019 - 2 месяца 26 дней, с 12.10.2019 по 09.03.2020 - 4 месяца 28 дней, с 11.03.2020 по 13.09.2020 – 6 месяцев 3 дня, в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГБУЗ РХ «Городская больница №1 города Черногорска» (с 28.05.2014 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1», с 02.12.2016 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»);
с 14.09.2020 по 30.09.2020 – 0 лет 0 месяцев 17 дней, с 01.10.2020 по 31.03.2022 - 1 год 6 месяцев 1 день в должности исполняющей обязанности заведующего лечебно-диагностическим (провизорным) отделением с приемным отделением Регионального центра для лечения пациентов со среднетяжелой, тяжелой формами новой коронавирусной инфекции COVID-19 ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»;
с 01.04.2022 по 03.06.2024 - 2 года 2 месяца 3 дня в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»;
с 24.04.2016 по 26.04.2016 – 0 лет 0 месяцев 3 дня, с 25.10.2017 по 27.10.2017 – о лет 0 месяцев 3 дня, с 19.05.2018 по 20.05.2018 – 0 лет 0 месяцев 2 дня, с 25.06.2019 по 25.06.2019 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 22.09.2019 по 11.10.2019 – 0 лет 0 месяцев 2 дня, в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГБУЗ РХ «Городская больница №1 города Черногорска» (с 28.05.2014 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1», с 02.12.2016 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»);
2) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия включить в специальный страховой стаж Бондаревой Ольги Сергеевны следующие периоды работы:
- в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев:
с 01.04.2000 по 31.12.2001 – 1 год 9 месяцев 1 день, с 01.01.2002 по 31.12.2004 – 3 года 0 месяцев 1 день, в должности врача-реаниматолога отделения интенсивной терапии и реанимации в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница № 1» г. Черногорска РХ в календарном исчислении;
с 14.09.2020 по 30.09.2020 – 0 лет 0 месяцев 17 дней, в должности исполняющей обязанности заведующего лечебно-диагностическим (провизорным) отделением с приемным отделением Регионального центра для лечения пациентов со среднетяжелой, тяжелой формами новой коронавирусной инфекции COVID-19 ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»;
- в календарном исчислении:
с 13.10.1997 по 02.11.1998 - 1 год 0 месяцев 20 дней, в должности врача-терапевта интерна в Муниципальном предприятии «Станция скорой неотложной медицинской помощи» г. Черногорск Республики Хакасия;
с 03.11.1998 по 11.02.1999 - 3 месяца 9 дней, с 01.04.1999 по 07.12.1999 – 8 месяцев 7 дней, с 12.02.1999 по 31.03.1999 – 1 месяц 20 дней в должности врача в Муниципальном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г. Черногорска;
с 01.01.2013 по 28.10.2013 - 9 месяцев 28 дней; с 31.10.2013 по 23.04.2016 - 2 года 5 месяцев 23 дня, с 27.04.2016 по 24.10.2017 - 1 год 5 месяцев 28 дней, с 28.10.2017 по 18.05.2018 - 6 месяцев 21 день, с 21.05.2018 по 24.06.2019 - 1 год 1 месяц 4 дня, с 26.06.2019 по 21.09.2019 - 2 месяца 26 дней, с 12.10.2019 по 09.03.2020 - 4 месяца 28 дней, с 11.03.2020 по 13.09.2020 – 6 месяцев 3 дня, в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГБУЗ РХ «Городская больница № 1 города Черногорска» (с 28.05.2014 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1», с 02.12.2016 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»);
с 01.10.2020 по 31.03.2022 - 1 год 6 месяцев 1 день в должности исполняющей обязанности заведующего лечебно-диагностическим (провизорным) отделением с приемным отделением Регионального центра для лечения пациентов со среднетяжелой, тяжелой формами новой коронавирусной инфекции COVID-19 ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»;
с 01.04.2022 по 03.06.2024 - 2 года 2 месяца 3 дня в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»;
с 24.04.2016 по 26.04.2016 – 0 лет 0 месяцев 3 дня, с 25.10.2017 по 27.10.2017 – о лет 0 месяцев 3 дня, с 19.05.2018 по 20.05.2018 – 0 лет 0 месяцев 2 дня, с 25.06.2019 по 25.06.2019 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 22.09.2019 по 11.10.2019 – 0 лет 0 месяцев 2 дня, в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГБУЗ РХ «Городская больница №1 города Черногорска» (с 28.05.2014 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1», с 02.12.2016 переименовано в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.М. Дмитриенко
Мотивированное решение составлено 25.02.2026.