Дело № 2-383/2026 (2-2447/2025)
УИД 19RS0002-01-2025-004597-33
РЕШEHИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Немкова С.П., при секретаре Сафроновой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Черногорска к Егорову В.С. об освобождении земельного участка, с участием представителя истца Демьяненко Н.В., ответчика Егорова В.С.,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Черногорска обратилась в суд с иском к Егорову В.С. об освобождении в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств от металлического гаража размером 6,05 м. * 7,1 м. и приведении в пригодное для дальнейшего использования состояние земельного участка общего пользования примерной площадью 43 кв.м, находящегося в муниципальной собственности, расположенного с правой стороны от фасада здания, находящегося на земельном участке с кадастровым номером ***, находящегося по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***.
Требования мотивированы тем, что по поступившим из прокуратуры г. Черногорска материалам были проведены мероприятия земельного контроля. В ходе обследования было установлено, что Егорову В.С. на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок с видом разрешенного использования - для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома. С правой стороны от фасада здания ответчик расположил металлический гараж размером 6,05 м. * 7,1 м. в результате чего произошел самовольный захват части территории земель общего пользования. Егорову В.С. было направлено информационное письмо об освобождении земельного участка до 30 ноября 2025 года, но до настоящего времени металлический гараж не убран с земельного участка общего пользования.
В судебном заседании представитель истца Демьяненко Н.В. поддержала заявленные требования, не возражала против установлена срока исполнения решения до 31 мая 2026 года.
Ответчик Егоров В.С. признал требования об освобождения спорного земельного участка от металлического гаража, однако просил установить срок для исполнения судебного акта до 31 мая 2026 года, в связи с промерзанием почвы, на которой находится гараж.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений статья 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) относится резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Пункт 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относит утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.
Исходя из положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из разъяснений, содержащихся постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своём или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункт 45).
В силу пункта 47 указанного постановления Пленума № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определённые действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47).
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 36) закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Частью 8 статьи 22 этого Федерального закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Как указано в подпункте 2 пункта статьи 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
В соответствие с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как то предусмотрено пунктом 1 статьи 76 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2).
На основании статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Пунктом 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие территорий общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
В силу пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие) не подлежат приватизации, то есть передаче из государственной или муниципальной собственности в собственность частных лиц.
Как следует из материалов дела, Егоров В.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером *** и расположенного на нем здания с кадастровым номером ***, находящихся по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***.
*** из прокуратуры г. Черногорска Республики Хакасия Главе г. Черногорска была направлена для проверки доводов жалоба жителя г. Черногорска о незаконном размещении металлического гаража.
В ходе обследования объекта земельных отношений на основании поступившей жалобы было выявлено самовольное занятие земельного участка общего пользования, а именно с правой стороны от фасада здания. За пределами границ земельного участка, расположен металлический гараж размером 6,05 м. * 7,1 м., что подтверждается актом от 15 октября 2025 года и фототаблицей к нему.
20 октября 2025 года Администрацией г. Черногорска было направлено информационное письмо Егорову В.С. о необходимости освобождения самовольно занятого земельного участка общего пользования.
Из представленного в материалы дела акта обследования от 1 декабря 2025 года и фототаблицы к нему усматривается, что металлический гараж размером 6,05 м. * 7,1 м. по-прежнему находится на землях общего пользования.
Согласно подпункту 3 пункта 9.3 Правил благоустройства на территории г. Черногорска, утвержденных решением Совета депутатов г. Черногорска от 24 октября 2017 года № 22 на территориях индивидуальной застройки запрещается самовольно использовать земли за пределами отведенной собственнику жилого дома территории под личные хозяйственные и иные нужды, включая складирование мусора, горючих материалов, удобрений, возведение построек, пристроев, гаражей, погребов.
Таким образом, суд считает установленным, что ответчик с правой стороны от фасада здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, находящегося по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, *** расположил металлический гараж размером 6,05 м. * 7,1 м., который находится на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности, являющимся землями общего пользования.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (пункт 1).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункт 3).
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, установив факт захвата ответчиком земельного участка общего пользования, государственная собственность на который не разграничена, и нахождения на нем металлического гаража размером 6,05 м. * 7,1 м., суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложении на ответчика обязанности по освобождению территории общего пользования.
Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2).
Предложенный сторонами срок для освобождения земельного участка – до 31 мая 2026 года, по мнению суда, является обоснованным и достаточным для устранения нарушения прав истца, в связи с чем подлежит установлению в резолютивной части решения.
В соответствии с частью 1 стать 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика, признавшего иск, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. (20000 * 30%), от уплаты которой Администрация г. Черногорска освобождена в силу подпункта 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 193-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Егорова В.С. (СНИЛС ***) до 31 мая 2026 года за счет собственных средств освободить от металлического гаража размером 6,05 м. * 7,1 м. и приведении в пригодное для дальнейшего использования состояние земельный участок общего пользования примерной площадью 43 кв.м, находящий в муниципальной собственности, расположенный с правой стороны от фасада здания, находящегося на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***.
Взыскать с Егорова В.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.П. Немков
Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года
Судья С.П. Немков