РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13.04.2026 Чаинский районный суд Томской области в составе:
председательствующего: судьи Кошелевой Н.В., с участием помощника прокурора Чаинского района Томской области: Шишкиной Э.В., при секретаре: Матросовой О.Н., помощник судьи: Гаммель Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Подгорное административное дело по административному иску ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области к Тюлькину А.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском, указывая, что приговором Кировского районного суда г.Томска от 28.09.2022 административный ответчик признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.г ч.3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты>. (дата) административный ответчик освобожден из <данные изъяты> на основании постановления Асиновского городского суда Томской области от 11.11.2024 с заменой неотбытой части наказания на ограничение свободы. Решением Чаинского районного суда Томской области от 11.09.2025 в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений. Решением Чаинского районного суда Томской области от 16.01.2026 ранее установленные ограничения были дополнены. Контроль в период срока административного надзора в отношении административного ответчика осуществляется сотрудниками административного истца с (дата). В период с <данные изъяты> административный ответчик был неоднократно привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Административный ответчик характеризуется отрицательно, нигде не работает, проживает на случайные заработки, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, на меры профилактического характера не реагирует. Склонен к длительному употреблению спиртных напитков, в состоянии алкогольного опьянения должным образом себя не контролирует, вследствие чего склонен к совершению административных правонарушений, преступлений и нарушению установленных судом ограничений. Просит суд в течение срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения ( с их учетом) обязанностью являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещением пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил письменное заявление.
Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, об отложении дела не просил, представил письменное заявление, указав, что с административным исковым заявлением не согласен.
Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При указанных обстоятельствах, учитывая, что явка административного ответчика в судебное заседание обязательной судом не признавалась, последний извещен о судебном заседании надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, об отложении дела не просил, представил суду объяснения в письменной форме, принимая во внимание мнение прокурора, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие сторон, суд приходит к выводу о злоупотреблении административным ответчиком своими процессуальными правами и в соответствии со ст. 150, ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (далее Федеральный закон № 64- ФЗ).
В соответствии с ч.2, ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.
В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указано, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из пункта 1 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение (административный надзор) за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений поднадзорными лицами.
Из анализа вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, совершение двух и более административных правонарушений в течение одного года, а также сведения о его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
Судом установлено, что решением Чаинского районного суда Томской области от 11.09.2025, вступившим в законную силу 07.11.2025 с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 07.11.2025, в отношении Тюлькина А.В. установлен административный надзор на срок 8 лет - срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда г.Томска от 28.09.2022, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня вынесения апелляционного определения Томского областного суда от 07.11.2025, установлены следующие административные ограничения: запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Чаинский муниципальный район Томской области», запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Чаинского районного суда Томской области от 16.01.2026 Тюлькину А.В. дополнены административные ограничения, установленные решением Чаинского районного суда Томской области от 11.09.2025, обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. С учетом данного решения считать установленными в отношении Тюлькина А.В. следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Чаинский муниципальный район Томской области»; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Контроль в течение административного надзора в отношении административного ответчика осуществляется сотрудниками административного истца с (дата), административный ответчик был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ. Данные факты подтверждаются материалами дела и не оспорены административным ответчиком.
Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный истец с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений, правонарушений, оказания индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов просит дополнить административному ответчику установленные ранее административные ограничения.
В соответствии с п.п. 22, 29, 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ. Факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях. Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1, ч.3 ст.4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
К административным правонарушениям, предусмотренным п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, относятся, в том числе административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Из требования ИЦ УМВД России по Томской области, постановлений о назначении административного наказания от (дата), (дата) следует, что административный ответчик после вступления в законную силу решения Чаинского районного суда Томской области от 16.01.2026 в течение одного года совершил два административных правонарушения, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности. Из характеристики следует, что административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, характеризуется отрицательно, нигде не работает, проживает на случайные заработки, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению правонарушений, на меры профилактического характера не реагирует. Склонен к длительному употреблению спиртных напитков, в состоянии алкогольного опьянения должным образом себя не контролирует, вследствие чего склонен к совершению административных правонарушений, преступлений и нарушению установленных судом ограничений. Данные факты подтверждаются материалами дела и не оспорены административным ответчиком, доказательств обратному последним суду не представлено.
Установленные судом обстоятельства - совершение административным ответчиком двух административных правонарушений в период времени с (дата) по (дата) свидетельствуют о его устойчивом противоправном поведении, пренебрежительном отношении к установленным ограничениям, а значит, не имеют должного профилактического эффекта, что является основанием для дополнения административных ограничений.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая сведения об образе жизни и поведении административного ответчика, его характеристику, совершение двух административных правонарушений в течение одного года, суд приходит к выводу, что ранее установленные административные ограничения не дали положительного результата, что требует установления в отношении административного ответчика дополнительных ограничений путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц (при установленных ранее двух обязательных явках в месяц), запрещения пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., поскольку это будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области к Тюлькину А.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить административные ограничения в отношении Тюлькина А.В., (дата) г.р., установленные решениями Чаинского районного суда Томской области от 11.09.2025, от 16.01.2026 обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
С учетом данного решения считать установленными в отношении Тюлькина А.В. следующие административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Чаинский муниципальный район Томской области»; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий:
Мотивированный текст решения изготовлен 13.04.2026.
Судья Кошелева Н.В.
Копия верна: Судья: Кошелева Н.В.
Секретарь: Матросова О.Н.