ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации город Кызыл
9 апреля 2026 года
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:
судьи Кужугет М.А.
при секретаре Дамба А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к Чимит-Доржу А.А, о взыскании единовременной материальной выплаты по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
22.01.2026 Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - Министерство) обратилось в суд с иском к Чимит-Доржу А.А., указав, что ответчик обратился в Управление по г. Кызылу ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» с заявлением о государственной социальной помощи, по итогам рассмотрения которого между Министерством и ответчиком заключен социальный контракт от 10.03.2023 для реализации мероприятия «Ведение индивидуальной предпринимательской деятельности». По условиям контракта ответчик 24.03.2023 получил от Министерства единовременную материальную выплату в размере 350 000 руб. и был обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта, предоставить отчет об использовании полученных средств, а также выполнить иные обязанности, предусмотренные п. 2.3 контракта. Ответчик обязательства по контракту не исполнил, в связи с чем ему направлено требование о возврате денежных средств, которое не исполнено.
В иске Министерство просит взыскать с Чимит-Доржу А.А. 350 000 руб., полученные на основе социального контракта от 10.03.2023.
В судебном заседании представители Министерства и ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» Байынды К.Э. и Сарыглар А.А., выступающие по доверенности, исковые требования поддержали, не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Пояснили, что каких-либо документов от ответчика не поступало, он не отчитывался, не предоставлял каких-либо отчетов, подтверждающих целевое использование выделенных ему денежных средств.
Ответчик Чимит-Доржу А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. В телефонном режиме Чимит-Доржу А.А. сообщал суду, что открыл СТО, затем продал предприятие, сейчас работает в г. Москва. Все отчеты он сдавал специалисту в здании Дома Быта, но расписок об этом не имеет.
С учетом того, что ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а представитель истца согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 233 ГПК РФ.
Выслушав представителей истца и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон № 178-ФЗ) государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Статьей 1 Закона № 178-ФЗ определено, что социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно ч. 1 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 № 1153 ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
В соответствии с Положением об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 26.02.2021 № 90, источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Положением являются средства республиканского бюджета Республики Тыва и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая республиканскому бюджету Республики Тыва в целях софинансирования расходных обязательств Республики Тыва по оказанию социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1.2).
Основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам (п. 14).
Мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются, в частности, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (подп. «б» п. 1.5).
Как следует из материалов дела, 06.12.2022 Чимит-Доржу А.А. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности.
10.03.2023 между Министерством и Чимит-Доржу А.А. заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно ОКВЭД 45.20: «техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств», в соответствии с которым ответчику выделены денежные средства в виде единовременной материальной выплаты в размере 350 000 руб., срок действия контракта – до 09.03.2024.
Пунктом 2.3 социального контракта установлены обязанности заявителя, в том числе:
- представить в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также отчетные документы, подтверждающие факт получения и факт оплаты гражданином образовательного курса, если это предусмотрено программой социальной адаптации (подп. «б»);
- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр занятости населения подтверждающие документы (подп. «в»);
- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) (подп. «г»);
- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение (подп. «д»);
- возвратить денежные средства, полученные на реализацию социального контракта в случае установления уполномоченным органом фактов необоснованного получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (подп. «м»).
Судом установлено, что ответчик получил единовременную материальную выплату в размере 350 000 рублей, что подтверждается платежным поручением 24.03.2023 <...> о перечислении денежных средств ответчику.
Программой социальной адаптации установлен срок предоставления отчета о целевом использовании – июнь 2023 г., ежемесячное информирование Центра занятости населения в течение срока действия контракта и 1 год после окончания срока.
Между тем ответчиком вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлены сведения о предоставлении отчета о целевом использовании денежных средств согласно социальному контракту.
Истцом направлялось ответчику письмо о необходимости предоставить отчетные документы, однако, сведений о предоставлении отчета не имеется.
Таким образом, судом установлено, что Чимит-Доржу А.А. не исполнил обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации, чем нарушил условия социального контракта, в добровольном порядке не возвратил истцу сумму полученной материальной помощи.
Такое поведение ответчика не свидетельствует о его заинтересованности в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что является целью предоставления социальной помощи в рамках Закона № 178-ФЗ, и указывает на факт недобросовестного его поведения по использованию предоставленных денежных средств.
При таких обстоятельствах, поскольку расходы, затраченные на оказание ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта, понесены за счет субсидий из бюджета Республики Тыва, денежные средства были выплачены Министерством, то исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что он открыл СТО, затем продал предприятие, материалами дела не подтверждаются. Сведений о том, что ответчик, вопреки доводам иска, представлял в ГКУ РТ «Центр занятости населения Республики Тыва» отчеты о выполнении требований социального контракта, не имеется.
Таким образом, следует взыскать с ответчика в бюджет Республики Тыва в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва 350 000 руб. в счет возмещения единовременной материальной выплаты по социальному контракту от 10.03.2023.
Поскольку в силу пп. 4 п. 1 ст. 333.35 НК РФ Министерство как орган государственной власти субъекта РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к Чимит-Доржу А.А, (паспорт <...>) о взыскании единовременной материальной выплаты по социальному контракту удовлетворить.
Взыскать с Чимит-Доржу А.А, в бюджет Республики Тыва в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва 350 000 руб. в счет возмещения единовременной материальной выплаты по социальному контракту.
Взыскать с Чимит-Доржу А.А, в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» 11 250 руб. государственной пошлины.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
М.А. Кужугет
Мотивированное заочное решение изготовлено 23 апреля 2026 г.