РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации город Кызыл
21 июля 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 июля 2026 года
Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2026 года
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Папий-оол М.А., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО36 к ФИО1, Мэрии города Кызыла о включении в состав лиц, включенных в договор социального найма, о признании недействительными ордера и договора социального найма, изменении договоров социального найма путем включения истца в состав членов семьи, установил:
ФИО36. обратилась в суд с иском к ФИО1, Мэрии г. Кызыла о заключении договора социального найма; о включении в состав лиц, включенных в договор социального найма, о признании недействительными ордера и договора социального найма, изменении договоров социального найма путем включения истца в состав членов семьи.
В обоснование исковых требований (с учетом уточнения иска) указал, что на основании ордера в жилом помещении по адресу: <адрес> проживали ФИО52 с семьей. После смерти отца в 2003 г., ордер на основании решения председателя администрации 17.05.2004г. № был переоформлен на старшего брата ФИО1, членами семьи указаны ФИО36, ФИО13. Младшая сестра ФИО27 умерла ДД.ММ.ГГГГ Жилое помещение по адресу: <адрес> было снесено по программе переселения и предоставлена квартира по адресу: <адрес>, площадью 30,1 кв.м. Истец была исключена из членов семьи при заключении договора социального найма № от 29.12.2012 г., тем самым нарушив ее право пользования и проживания в спорном жилом помещении.
В 2005 году по семейным обстоятельствам переехала в <адрес>, зарегистрировалась по месту проживания. Ответчик ФИО1, воспользовавшись ее отсутствием, оформил договор социального найма исключив истца. Согласия от доли в спорном жилом помещении не давала. Ответчик ФИО1 и члены его семьи не дают допуска в жилое помещение, категорически отказываются с ней разговаривать, на контакт не идут.
Просит заключить договора социального найма на квартиру, по адресу: <адрес>; признать недействительным ордер за № от 26.05.2004г., выданный Администрацией г. Кызыла договор социального найма жилого помещения № от 29.12.2012г., расположенного по адресу: <адрес>, выданный Мэрией г. Кызыла, договор социального найма жилого помещения № от 24.10.2017г., расположенного по адресу: <адрес> выданный Мэрией г. Кызыла, изменить договор социального найма жилого помещения № от 29.12.2012г. в части 3 о вселении членом семьи включив в состав членов семью ФИО36., изменить договора социального найма жилого помещения № от 24.10.2017г. в части п. 3 о вселении членов семьи : включив в состав членом семью ФИО36.
В письменном возражении на иск стороной ответчика ФИО1 указано, что в связи со смертью 23.05.2003 основного квартиросъемщика ФИО52, отца истца ФИО36. и ответчика ФИО1, на основании постановления мэра г.Кызыла от 17.05.2004 №, ответчику выдан ордер 26.05.2004 № на однокомнатное жилое помещение по адресу: <адрес>, где в качестве членов семьи вселены 6 человек: ФИО1 - ответчик, основной наниматель, ФИО12 - бывшая супруга ответчика ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брак заключен ДД.ММ.ГГГГ и расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - пасынок ответчика, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 - сын ответчика, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погиб в ходе СВО ДД.ММ.ГГГГ, ФИО36 Анай-Хаак ФИО19-ооловна - истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (имеет 4 детей: ФИО36 Анчы-Кара ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6-ооловна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО2-ооловна - родная сестра истца и ответчика, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Итого: 6 человек. Далее, взамен жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от 29.12.2012 №, заключенного между мэрией г. Кызыла и ответчиком, было предоставлено новое жилье по адресу: <адрес>, где в качестве членов семьи вселяются: ФИО12 - бывшая жена ответчика, ФИО3 - пасынок ответчика, ФИО13 - умершая сестра истца и ответчика, ФИО7 - племянник ответчика, ФИО4 - погибший сын ответчика. Итого: 5 человек. В связи с тем, что договор социального найма от 29.12.2012 № бывшей супругой ответчика был украден, он обратился в Департамент мэрии <адрес> о перезаключении договора социального найма. Так был заключен новый договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ между мэрией <адрес> и ответчиком, где содержится аналогичный состав семьи. Решением Кызылского городского суда от 07.06.2024 по делу № удовлетворен иск ФИО1 к ФИО12, ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. Признано ФИО12 и ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, они сняты с регистрационного учета. В настоящее время в жилом помещении по <адрес> проживают ответчик и его супруга, что подтверждается актом законности проживания граждан в жилых помещениях составленного Департаментом мэрии г.Кызыла от 26.05.2026. В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В части 2 указанной статьи предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Согласно уточненному исковому заявлению и поквартирной карточке отдела по учету и регистрации граждан ООО УК «Жилсервис» от 17.05.2013 следует, что истец ранее имевшая регистрацию по адресу: <адрес> снята с учета с 18.05.2005 в связи с переездом в <адрес> по семейным обстоятельствам, где там же оформила регистрацию. Истец, зная, что жилое помещение по <адрес> является однокомнатным муниципальным и там проживает его родной брат совместно со своей семьей намеренно переехала в <адрес> для отдельного проживания со своей семьей, начала строить свою жизнь отдельно и не мешать своему брату. То есть выезд истца носил постоянный, а не временный характер. На момент заключения договора социального найма в 2012 г. связь истец с ответчиком не поддерживала, семейно-родственные отношения за это время утрачены. В судебном заседании истец пояснила, что она узнала о заключении договора социального найма между ответчиком и мэрией г. Кызыла в 2013 г. Все эти годы истец не проживала совместно с ответчиком по <адрес>, не вела общее хозяйство, не имеется личных вещей, не имела там регистрации, не содержала жилое помещение. Ответчик со своей стороны не чинил препятствий в пользовании жилым помещением. Напротив, в 2019 г. истец, оказывая давление на ответчика, вселилась в жилое помещение по <адрес>, где полтора месяца проживала вместе с ответчиком и его супругой. Позже истец самовольно вселила туда своего сожителя и начала оттуда выселять ответчика и его супругу, злоупотребляя спиртными напитками, вела себя агрессивно. На что ответчик попросил ее уйти, после чего она испортила имущество в доме и ушла с сожителем. У истца на тот момент были намерения не вселиться и проживать как член семьи, а выселить и выжить из жилого помещения. Таким образом, семейные родственные отношения за все это время утрачены, общее совместное хозяйство стороны не ведут, право пользования не имеется, оснований для вселения не имеется. Кроме того, истец оказывает давление на ответчика и его супругу по настоящее время. Так супруга ответчика ФИО8 обращалась с жалобами (заявлением) на хулиганские действия истца, материалы по талону уведомлению КУСП от 26.10.2025 №, от 02.01.2026 №, которые необходимо запросить. Также истец 27.05.2026 после судебного заседания нанесла телесные повреждения ФИО8, в результате которого последняя получила сотрясение головного мозга, что подтверждается амбулаторной картой пациента от 28.05.2026. Таким образом, оснований для удовлетворения иска в части внесения изменений в договора социального найма, включив истца как члена семьи, не имеется. Кроме того, в данном случае необходимо применить сроки исковой давности. Касательно признания недействительным ордер от 2004 г., истец перед отъездом знала о включении её в ордер в том же 2004 году. Касательно заключения договора социального найма от 2012 года она узнала в 2013 году, где поясняла в судебном заседании. А договора социального найма от 2017 года она узнала в 2019 году. Таким образом, трехлетний срок исковой давности истек. Просит в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме, применить сроки исковой давности по уточненному исковому заявлению от 06.07.2026 г.
В возражении на иск представитель Мэрии города Кызыла Оюн О.А. просила в иске отказать, в обоснование указала, что спорная квартира находится в собственности муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва», на основании постановления мэра г.Кызыла от 17.05.2004 № в связи со смертью основного квартиросъемщика ФИО1 был выписан ордер на квартиру по адресу: <адрес>. В дальнейшем с ним же был заключен договор социального найма от 29.12.2012 №, в указанный договор истец как член семьи не вписан. Истец ФИО36 в настоящее время малоимущей не признавалась, на учёте лиц, нуждающихся в жилом помещения не числится. С заявлением о постановке на учёт лиц, нуждающихся в жилом помещении, с соответствующими документами для признания малоимущей не обращалась, то есть истцом не выполнены необходимые условия для обязательного заключения договора социального найма.
Третьим лицом Департаментом капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла представлен отзыв на исковое заявление. Указано, что в соответствии с выпиской из ЕГРН на жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью. В рассматриваемом случае жители аварийного жилого помещения по адресу: <адрес> были переселены в новое жилое помещение по адресу: <адрес> по адресной программе переселения из ветхого жилищного фонда, в подтверждение к тому прилагаем договора социального найма жилого помещения от 29.12.2012г. № и акт приема-передачи жилого помещения от 30.12.2012 г. В материалах дела имеется ордер №от 26.05.2004 г., выданный на основании решения Администрации г. Кызыла от 17.05.2004 г. №, из которого видно, что основным нанимателем выступает – ФИО1, и в качестве членом семьи указаны: ФИО12 - супруга, ФИО3, - пасынок, ФИО4 – сын, ФИО36 – сестра, ФИО8 – сестра. В соответствии с поквартирной карточкой в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы 4 человека, а истица ФИО36 снята с регистрационного учета в связи с выездом на другое место жительства в <адрес>. Привел содержание ч.1 ст. 50 ЖК РФ, отметил, что договор социального найма жилого помещения дает право пользования жилым помещением гражданам, признанных ЖК РФ малоимущим, а также гражданам имеющих право пользования жилым помещением на основании ордера, договора найма жилого помещения, приказа, распоряжения выданных до вступления в силу ЖК РФ, либо решения суда о вселении в жилое помещение, подтверждающие основания вселения в жилое помещение. То есть, получив ордер гражданин приобретает право пользования жилым помещением. Таким образом, для заключения договора социального найма жилого помещения право пользования подтверждает ордером, выданным до 01.03.2005 г. либо соответствующим договором, оформленным в письменном виде. Ордер до 01.03.2005 являлся единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда, на основании которого с гражданином заключался договора найма, в силу следующего. В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего до вступления в силу ЖК РФ на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народного депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Определением от 23.03.2026г. привлечены к участию в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований по предмету спора ФИО4, ФИО7.
Определением от 27.05.2026г. исключен из числа третьих лиц ФИО4 в связи со смертью
Определением от 25.07.2026 г. принят отказ от иска ФИО36 к ФИО1, Мэрии города Кызыла в части о возложении обязанности заключить договор социального найма. Судом постановлено: «Производство по гражданскому делу № по иску ФИО36 к ФИО1, Мэрии города Кызыла в части возложения обязанности заключить договор социального найма прекратить в связи с отказом от иска в указанной части».
Истец ФИО36. и представитель истца ФИО35 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам иска, просила заявленные требования удовлетворить.
Представитель ФИО35 полагала, что срок исковой давности не истек, так как обратилась в ЖЭУ в 2025 г. и узнала о том, что снята с учета. Истец оплачивала расходы на имущество. В ордере указаны лица, которые не должны были жить в квартире, это первая супруга ФИО1 и ее сын, тогда как их семейные отношения не были оформлены, их включение ив ордер было незаконным. Родственные связи между ФИО36. и ФИО1 никто не отменял, истец заходила в квартиру, длительное время имела право проживать в квартире.
Истец ФИО34 в суде пояснила, что в доме по адресу: <адрес> до 24 лет проживала. После окончания школы поступила в СПТУ-10, учебу бросила, переехала в <адрес>, вышла замуж в 24 оода, родственники мужа купили дом. Дом оформила на себя через несколько лет, дети в нем зарегистрированы. Развелась с мужем в 2017 году, он остался жить в доме. В деревне без регистрации жить нельзя, поэтому там зарегистрировалась. Сын родился в 2004 г., купили дом, с 2005 до 2018 года жила в деревне, потом приехала работать в г.Кызыл. Имеет троих детей. От второго брака родился ребенок в 2020 г. С тех пор живет в г.Кызыле. Семья малоимущая, официально мужа нет, 3 детей. Племянник ФИО7, сын сестры ФИО16, проживает отдельно, у него свой дом имеется.
Представитель Мэрии города Кызыла Оюн О.А. с иском не согласился. Указал на то, что истец малоимущей не признана, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоит. Указанные два условия отсутствуют, порядок не соблюдён. С подобным заявлением не обращалась, судебных решений не выносилось, оснований для удовлетворения иска не имеется.Также по доводам истца о том, что семья малоимущая пояснила. Семья истца признана малоимущей, что дает возможность получения социальных выплат. Сама ФИО36 малоимущей не признана. Справку о признании ФИО36 малоимущей должна быть предоставлена Департаментом капитального строительства и реализации жилищных программ.
Представитель Мэрии города Кызыла ФИО28 в суде пояснила, что договора социального найма заключен с ФИО1, он основной наниматель, только он решает, кого вселять. По срокам исковой давности считает, что истец должен был подать иск в течение 3-х лет, исчисляемых с 2012 г., когда был заключен договор. Разрешение иска оставила на усмотрение суда.
В судебном заседании ответчик ФИО1 и представитель ответчика ФИО29 исковые требования не признали, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях.
Представитель ответчика ФИО29 просил о применении сроков исковой давности, срок исчисляется с 2005 г. Истец знала, что включена в договор социального найма в 2004 году, уехала в 2005 году. Ордер выдан в 2004 году, все сроки истекли. Истец тесно общалась с бывшей супругой ФИО1 ФИО12, последняя тайно похитила договора от 2012 г., срок исчисляется с 2013 г. Повторно договор социального найма был заключен в 2017 г., по нему сроки исковой давнсоти исчисляется с 2018 г. ФИО1 на вселение истца разрешения не давал, однако в 2019 году истец на 1,5 месяца временно самовольно вселилась жила с сожителем, начала пьянствовать. Намерена не вселиться, а выселить ФИО30 из квартиры.
Ответчик ФИО1 в суде пояснил, что истец за жилье не оплачивал, с 2005 г. убыла в <адрес> строить семью. Он разрешения на вселение истца не давал, она самовольно вселилась, жила в квартире 1,5 месяца, характер скверный, злоупотребляет спиртным, вселила сожителя.
В судебное заседание третьи лица ФИО7 не явился, извещен надлежащим образом.
Третье лицо ФИО8-ооловна, супруга ответчика ФИО1, просила в иске отказать, истец в квартире не проживала. ФИО8 проживала с ФИО1 9 лет в незарегистрированном браке, живет в квартире 12 лет. Вещей истца в квартире нет. Истец самовольно вселилась в квартиру в 2019 г., с января по февраль 2019 года проживала без разрешения. Истец после первого судебного заседания нанесла ей побои, а это уголовное дело и будут дальше судиться.
Ранее представитель третьего лица Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла ФИО31 с уточненным иском не согласилась, исковые требования взаимоисключающие. Спорная квартира находится в муниципальной собственности. Исковая давность по первому требованию пропущен, так как договора социального найма был заключен в 2012, а ордер выдан в 2004 г. По договору от 2017 г. нужно подумать.
Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилое помещение предназначено для проживания граждан.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Ст. 60 ч.1 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях установленных Кодексом.
На основании ч.1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Ст. 73 ЖК РФ предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма.
Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон в договоре в случаях, предусмотренных жилищным законодательством.
Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.
Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.
Поэтому в отношении лица (нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя), выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, оставшимся проживать в жилом помещении лицом может быть заявлено в суде требование "о признании утратившим право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства". В этом случае утрата выехавшим из жилого помещения лицом права на это жилое помещение признается через установление фактов выезда этого лица из жилого помещения в другое место жительства и расторжения им тем самым договора социального найма.
Из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище).
Суд не исключил возможности судебной проверки по делам, связанным с прекращением права пользования конкретными жилыми помещениями (например, в порядке части 3 статьи 83 ЖК РФ), обстоятельств, подтверждающих сохранение достаточных связей человека с жилым помещением, в котором он не проживает в течение определенного времени. Потребность в предоставлении такой защиты остро ощущается в современных условиях, когда у человека имеются широкие возможности для самоопределения, значительных пространственных перемещений, выбора места жительства и пребывания, формирования собственных материальных сред обитания, удовлетворяющих индивидуальным потребностям человека.
Разъяснения по применению ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ). Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
В ходе судебного разбирательства установлены родственные связи истца ФИО36. и ответчика ФИО32, сведения о рождении детей, заключении брака и его расторжении.
Так из ответа Органа ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в г.Кызыле и Кызылском районе от 24.02.2026 г. № усматривается наличие записей актов:
- № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, родителями указаны отец – ФИО85, мать – ФИО9,
- у истца ФИО36 родились дети, что подтверждается записями актов об их рождении: 1) № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО87, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> Тыва, родителями указаны в строке отец – прочерк, мать ФИО36, 2) № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, родителями указаны в строке отец – прочерк, мать ФИО36; 3) № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении отцовства на ФИО90, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО91, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, родителями указаны отец – ФИО92, мать ФИО36.
Из ответа Органа ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в г.Кызыле и Кызылском районе от 24.02.2026г. № следует наличие записей актов:
- № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО1-ооловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, родителями указаны отец – ФИО94, мать – ФИО9,
- у ответчика ФИО1 родились дети, что подтверждается записями актов о рождении: 1) № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО95, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, родителями указаны отец – ФИО1-оолович, мать ФИО11-ооловна (запись № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении отцовства на ФИО96, ДД.ММ.ГГГГ года рождения),
- имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении брака между ФИО1-ооловичем и ФИО12-ооловной, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО36. Далее, имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении брака между ФИО1-ооловичем и ФИО36 ФИО12-ооловной,
- имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении брака между ФИО1-ооловичем и ФИО11-ооловной, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО36.
Согласно постановлении мэра <адрес> от 1705.2004 г. № «О жилищных вопросах» выписан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> гражданину ФИО1 в связи со смертью основного квартиросъемщика (отца).
Из указанного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным нанимателем выступает ФИО1-оолович, в составе семьи указаны: сестра ФИО2-Х.Л., сестра ФИО8
Также имеется ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в составе семьи указаны основной наниматель ФИО1, ФИО36 Б.Н. жена, ФИО3 пасынок, ФИО4 сын, ФИО2-Х.Л. сестра, ФИО2 сестра.
Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Муниципальное образование – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 17-АВ № от 25.12.2012г.
Сторонами не оспаривается факт того, что ФИО1 переселен из аварийного жилого помещения по адресу: <адрес> новое жилое помещение по адресу: <адрес> по адресной программе переселения из ветхого жилищного фонда, в подтверждение имеется договор социального найма жилого помещения от 29.12.2912 г. №, заключенный между Мэрийе города Кызыла и ФИО1, актом приема-передачи жилого помещения от 30.12.2012г.т Площадь квартиры 30,1 кв.м.
В указанном договоре социального найма № от 29.12.2012 г. нанимателем является ФИО1, вместе с ним вселяются члены семьи: жена ФИО36 ФИО12-ооловна, сын - ФИО3, сестра – ФИО13-ооловна, племянник – ФИО7, сын – ФИО4. Актом приема-передачи от 30.12.2012г. ФИО1 передано жилое помещение по адресу: <адрес>.
Ответчик ФИО1 07.07.2017 г. обратился с заявлением в ДЗИО Мэрии г. Кызыла о выдаче дубликата договора приватизации № от 29.12.2012 г. жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с утерей предыдущего договора.
На обращение ФИО1 о перезаключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> связи с утерей Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии города Кызыла 24.07.2017 за исх. № сообщило ФИО1, что для перезаключения договора социального найма необходимо отправить запросы в Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва.
Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости ФИО1, ФИО4 на 16.08.2017 г. отсутствуют, что подтверждается уведомлением из ЕГРН.
Из договора социального найма № от 24.10.2017 г., заключенного между Мэрией города Кызыла и ФИО1, следует, что предметом является также квартира по адресу: <адрес>. Квартира предоставлена ФИО1-ооловичу, вместе с ним вселяются члены семьи: жена ФИО36 ФИО12-ооловна, сын - ФИО3, сестра – ФИО13-ооловна, племянник – ФИО7, сын – ФИО4.
Согласно ч. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение договора социального найма жилого помещения предусмотрена ст. 82 ЖК РФ, а именно в части 1 указанной статьи сказано, что граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Согласно ч. 2 дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Из вышеуказанного следует, что договор социального найма был перезаключен в связи с утратой договора социального найма от 29.12.2012 г. При этом суд обращает внимание на то, что физическая утрата договора социального найма от 29.12.2012 г. не может быть основанием для его перезаключения, не свидетельствует, что наниматель ФИО1 утратил свой статус нанимателя жилого помещения, не означает, что он утратил право пользования жилым помещением. Отношения между Мэрией города Кызыла и ФИО1 по причине утраты последним договора социального найма от 29.12.2012 г. не прекратились.
Согласно поквартирной карточке ООО УК «Жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>:
- сестра ФИО36 зарегистрирована с 10.09.1986 г., снята с регистрации 18.05.2005 г. на другой адрес убыла <адрес>.;
- сестра ФИО13-ооловна зарегистрирована с 10.09.1986 г.;
- племянник ФИО7 зарегистрирован с 18.03.2005 г.;
- жена ФИО36 ФИО12-ооловна зарегистрирована с 18.03.2005 г., снята с регистрации 26.01.2013г на другой адрес убыла <адрес>;
- сын ФИО3, зарегистрирован 18.03.2005г., снят с регистрации 26.01.2013г. на другой адрес убыл <адрес>;
- сын ФИО4 зарегистрирован 18.03.2005г. снят с регистрации 26.01.2013г. на другой адрес убыл <адрес>;
- племянник ФИО14 зарегистрирован с 08.08.2012г.;
- племянник ФИО98 зарегистрирован с 08.08.2012г.;
- ответственное лицо ФИО1-оолович зарегистрирован с 10.09.1986 г., снят с регистрации 18.01.2013г. на другой адрес убыл <адрес>;
Из паспорта на имя ФИО36 серии № следует, что паспорт выдан истцу ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>. Согласно указанному паспорту ФИО2-Х.Л. имеет регистрацию по месту жительства с 28.11.2025 по адресу: <адрес>.
В соответствии свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО36 Б.Н. брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о расторжении брака мирового судьи судебного участка <адрес>, о чем составлена запись акта № от 02.07.2014г.
Согласно свидетельству I-ЛЖ № от 14.06.2023г. ФИО4 умер 13.05.2023г. о чем составлена запись акта № выданный Органом ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в <адрес> и <адрес>.
Справкой, выданной Департаментом по социальной политике мэрии города Кызыла от 08.12.2025г. №, подтверждается, что гражданка ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, по состоянию на 8 декабря 2025 года признана малоимущей, поскольку среднедушевой доход её семьи за последние три месяца составил 8 686 руб. 50 коп., что ниже установленной в регионе величины прожиточного минимума в размере 17 910 руб., утверждённой Постановлением Правительства Республики Тыва от 20 августа 2024 г. № 413; справка выдана на основании Федерального закона от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» для предъявления по месту требования.
Указанная справка, таким образом, получена истцом ФИО2-Х.Л. в целях получения социальной помощи.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 07.06.2024г. по гражданскому делу № удовлетворено исковое заявление ФИО1-ооловича к ФИО12, ФИО13 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. Судом постановлено: «Признать ФИО12 (паспорт №, выданный МВД по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 170-001), ФИО13 (паспорт №, выданный МВД по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 170-001) утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Снять ФИО12, ФИО13 с регистрационного учета по адресу: <адрес>».
В адрес Мэрии г. Кызыла ответчик ФИО1 подал заявление от 06.07.2026 г. об отказе в даче согласия на вселение в жилое помещение по адресу: <адрес> гр. ФИО36. Свое несогласие на вселение выражает в соответствии с положениями ст. 70 ЖК РФ, согласно которой вселение других граждан (не супруга, детей или родителей нанимателя) возможно только с письменного согласия нанимателя, всех членов его семьи и наймодателя.
По сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Тыва, представленных суду, ФИО2-Х.Л. с период с июля по сентябрь 2013 г. была трудоустроена в ГКУ РТ «Центр занятости населения Каа-Хемского кожууна», далее имеются сведения о ее трудоустройстве с марта 2018 г. по февраль 2024 г. в МБОУ «Лицей № 16 им.Героя Советского Союза Ч.Н.Хомушку города Кызыла», с октября по декабрь 2024 г. в СОШ № 2 г.Кызыла, с декабря 2024 по март 2025 г. в ООО «Восток», с ноября по декабрь 2025 г. в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22 им. Д.Б. Ондара» в г.Кызыле.
Таким образом, оценив изложенные выше письменные доказательства, которые согласуются с пояснениями истца, ответчика и представленными им доказательствами, суд приходит к выводу, что истец ФИО2-Х.Л. в 2005 году снялась с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, и переехала в <адрес>, где оформила регистрацию по месту жительства, то есть этот выезд носил добровольный и постоянный характер. После этого, пояснения истца о том, что она переехала из <адрес> в <адрес>, трудоустроилась, подтверждаются указанными сведениями социального фонда.
Доказательств, подтверждающих временный, вынужденный характер выезда истца ФИО36. не имеется, напротив, в суде ФИО2-Х.Л. подтвердила, что переехала в <адрес> Республики Тыва в связи с замужеством, дальнейшим рождением детей, приобретением в селе дома, проживала там длительное время до 2018 г. Проживание с семьей в другом населенном пункте носит добровольный и постоянный характер.
Таким образом, истец ФИО2-Х.Л. утратила право проживания в квартире ответчика ФИО1 ввиду того, что добровольно выехав из жилого помещения, она фактически расторгнул договор социального найма.
Ордер № от 26.05.2004 был выдан на основании решения администрации от 17.05.2004 № в связи со смертью основного квартиросъёмщика. В нём истец была указана в качестве члена семьи. Сам по себе факт включения в ордер не порождает безусловного права на проживание, если впоследствии лицо добровольно отказалось от пользования жильём.
Что касается договоров социального найма № от 29.12.2012 и № от 24.10.2017, то они заключены в связи с переселением семьи из аварийного жилья по <адрес> в новую квартиру по <адрес> истец к моменту заключения этих договоров уже утратила право пользования исходным жилым помещением (в связи с добровольным выездом), оснований для её включения в состав членов семьи в новых договорах не имелось.
Доводы истца о том, что её права нарушены исключением из договора, не находят подтверждения: её право пользования уже было прекращено в связи с добровольным выездом и снятием с регистрационного учета 18.05.2005 г.
Кроме того, согласно акту законности проживании граждан в жилых помещениях на территории г. Кызыла, составленным Департаментом капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла от 26.05.2026 г. в результате проверки установлено, что на момент проверки в жилом помещении по адресу: <адрес> находились ФИО1-оолович и ФИО8-ооловна, проживают с 2012 г. по договору социального найма № от 29.12.2017 г., но договор был утрачен и в 2017 г. сделан дубликат договора социального найма. Про членов семьи вписанных в договор пояснили: сын ФИО4 погиб на СВО в 2023 г., ФИО36 Б.Н. расторгнут брак в 2014 г., ФИО3 пасынок не проживает с 2014 г., ФИО8 умерла в 2024 г., ФИО7 племянник, проживает отдельно. ФИО36 не проживала и не проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде истца из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, исковые требования о включении в состав лиц, включённых в договор социального найма, о признании недействительными ордер и договора социального найма, изменении договоров социального найма путем включения истца в состав членов семьи подлежат оставлению без удовлетворения в связи с расторжением истцом в отношении себя договора социального найма.
Ранее действовавшая статья 48 Жилищного кодекса РСФСР устанавливала, что ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.
В этой же статье предусмотрено было, что требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.
То есть срок начинал течь именно с момента выдачи документа.
В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В данном случае срок исковой давности исчисляется со дня окончания срока истребования задолженности кредитором.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
Доводы стороны ответчика ФИО1 о пропуске истцом срока исковой давности суд находит обоснованными.
Исковое заявление подано в суд 30.01.2026, в ходе рассмотрения дела был уточнен.
По требованию о признании недействительным ордера № от 2004 года срок исковой давности начал течь с момента выдачи ордера, истец знала о его содержании до своего выезда в 2005 г.
По договору социального найма № от 29.12.2012 истец в судебном заседании поясняла, что узнала о его заключении в 2013 году. Срок исковой давности истёк.
Договор № от 24.10.2017 по сути был перезаключен в связи с утратой договора от 29.12.2012 г., при этом, как было сказано выше, отношения между Мэрий города Кызыла и ФИО1 по причине утраты договора от 2012 г. не прекратились, срок исковой давности истцом также пропущен, с учетом даты подачи иска в суд.
Поскольку выезд истца ФИО2-Х.Л. был добровольным, она фактически отказалась от прав и обязанностей по договору и тем самым в одностороннем порядке его расторгла (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ), то ФИО2-Х.Л. перестала быть стороной договора, тем самым оспаривать сам договор, стороной которого она перестала быть, оснований не имеется. Кроме этого, сроки оспаривания истекли.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление ФИО36 к ФИО1-ооловичу, Мэрии города Кызыла о включении в состав лиц, включенных в договор социального найма, о признании недействительными ордера и договора социального найма, изменении договоров социального найма путем включения истца в состав членов семьи оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья
М.А. Папий-оол