РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
7 сентября 2026 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего – судьи Чимит Е.Ш., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, с участием представителя истца – прокурора ФИО4-Ч., ответчика – ИП ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
и.о. заместителя прокурора <адрес> ФИО5 обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.
В обоснование иска указано, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте – в магазин-баре «Лидер», расположенном по адресу: <адрес>. Одним из видов деятельности ответчика является: «56.30 подача напитков».
Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", иными нормативными правовыми актами установлены требования к реализации алкогольной продукции.
Расстояние от входа в указанный торговый объект до обособленной территории дошкольного образовательного учреждения детский сад «Престиж», расположенной по адресу: <адрес>, составляет менее 500 м., что является нарушением требований законодательства. Просит обязать с момента вступления решения в законную силу прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазин-баре Лидер», расположенном по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО6-Ч. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик ФИО1 возражала против исковых требований, пояснив, что деятельность по розничной продаже пивной продукции является законной, при этом по указанному адресу у нее два вида деятельности, как магазин, и как розничная продажа алкоголя и подача напитков, по подаче напитков она согласна прекратить, поскольку деятельность по факту не осуществляется.
Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу требований ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, основным видом его деятельности является: «47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», одними из дополнительных видов деятельности: «47.25.12 Торговля розничная пивом в специализированных магазинах», «56.30 Подача напитков».
Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте – магазин – баре «Лидер», расположенном по адресу: <адрес>.
Из акта осмотра земельного участка, составленного Мэрией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведено выездное обследование земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>Б <адрес> (детский сад <адрес>); <адрес> (торговый объект «<адрес>»). Расстояние от центрального входа детского сада «<адрес>» и до входа в торговый объект «Лидер» составляет 255 метров.
Отношения по государственному регулированию ограничения потребления (распития) алкогольной продукции регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).
На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
Абзацем 2 подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.
Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный абзацами вторым - четвертым настоящего подпункта, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности.
Согласно абзацу 1 п. 8 приведенной статьи границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2220, границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом требований настоящих Правил и результатов общественного обсуждения.
Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 51 "Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" установлено минимальное значение расстояния на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Так, прокурор ссылается на пп. «а» п.1 указанного постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 51, в редакции постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 496, которым предписано установить минимальное значение расстояния на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, при наличии обособленной территории - 200 метров; при отсутствии обособленной территории - 300 метров.
Между тем, установлено, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1782/2026 признан недействующим со дня принятия подпункт 1.4 пункта 1 постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва».
Апелляционным определением судебной коллеги по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ решение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1782/2026 изменено: абзац 2 резолютивной части решения суда изложен в следующей редакции: «Признать не действующим со дня его принятия постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва».
В связи с чем действующей редакцией пп. «а» п.1 указанного постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 51 предписано: «Установить минимальное значение расстояния на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих: а) к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, при наличии обособленной территории – 50 метров; при отсутствии обособленной территории - 100 метров».
В соответствии с п. 6 постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 51 для определения границ прилегающих территорий расчет расстояния вышеуказанных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится: а) при отсутствии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение) до входа для посетителей в стационарный торговый объект или объект, в котором при оказании услуг общественного питания осуществляется розничная продажа алкогольной продукции по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу); б) при наличии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, - от входа для посетителей на обособленную территорию по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).
Судом также установлено, что в Перечне объектов на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, детский сад «Престиж», расположенный по адресу: <адрес> отсутствует.
Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Центр кадастровых инженеров», расстояние от входа в торговый объект, расположенного по адресу <адрес> до входа (ворот) на земельный участок образовательного учреждения, расположенного по адресу <адрес>, з/у 120 составляет 312 метров.
Иных доказательств, подтверждающих расстояние от входа в торговый объект магазин-бара «Лидер», расположенного по адресу: <адрес> до входа в обособленную территорию указанного дошкольного образовательного учреждения прокурором не представлено, а в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Поскольку установлено, что расстояние от входа в торговый объект магазин-бара «Лидер», расположенного по адресу: <адрес>, до входа в обособленную территорию МДОУ «Престиж», расположенного по адресу: <адрес> Б, составляет 312 метров, при установленном действующим нормативно-правовым актом минимальном расстоянии 50 метров, то оснований для удовлетворения требования прокурора о возложении на ответчика обязанности прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции не имеется. При таких обстоятельствах иск прокурора не подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья Е.Ш. Чимит
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ