РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
9 июля 2026 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего – судьи Чимит Е.Ш., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 к Мэрии <адрес>, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> о признании незаконным отказа в передаче собственность жилого помещения, признании права совместной собственности на жилое помещение в порядке приватизации, с участием представителя истца ФИО9, представителей ответчиков ФИО10, ФИО11,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Мэрии <адрес>, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> (далее – Департамент) о признании незаконным отказа в передаче в собственность жилого помещения, признании права совместной собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований истец указала, что в 2014 году она, находясь в трудной жизненной ситуации, обратилась в мэрию <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения. На основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке общей очереди со статусом «малоимущая». В состав ее семьи были включены дети: ФИО2, 2010 г.р., и ФИО3, 2013 г.р. В ноябре 2017 года на основании направления Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья истца была вселена в одну из комнат двухквартирного жилого помещения по адресу: <адрес>-оола, <адрес> «Г», <адрес>. На основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с истцом был заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого являлось предоставление изолированного жилого помещения, состоящего из комнаты в отдельной квартире (1/4 доле), общей площадью 10,7 кв.м, для проживания. Впоследствии, на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, между мэрией <адрес> и истцом был заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым истцу и члену ее семьи – сыну ФИО2, было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение – 1-комнатная квартира общей площадью 28,6 кв.м по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент с заявлением о приобретении в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент отказал истцу в передаче жилого помещения в собственность, ссылаясь на отсутствие основания заселения в данное жилое помещение.
Полагая отказ незаконным, истец просила признать незаконным отказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №; признать за ней и ее несовершеннолетним сыном ФИО2 право совместной собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО6, ФИО2, на судебное заседание не явилась, извещена, ранее в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель истца ФИО9, действующий на основании ордера, поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.
Представители ответчиков - Мэрии <адрес> ФИО10 и Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии <адрес> ФИО11 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, указывая, что Департамент действовал в рамках предоставленных полномочий, а отказ был мотивирован отсутствием законных оснований для заселения истца в спорное жилое помещение.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере стал Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации), определивший, как следует из его преамбулы, базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
Приватизация жилья определяется в статье 1 Закона о приватизации как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде.
В статье 2 Закона о приватизации закреплено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в соответствии с названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу статьи 6 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (статья 7 Закона о приватизации жилищного фонда).
В силу статьи 11 указанного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Как разъяснено в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 8), требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Вместе с тем, право на приватизацию возникает у граждан только в том случае, если они занимают жилое помещение на законных основаниях, то есть на условиях договора социального найма, заключенного в установленном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Из материалов учетного дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке общей очереди со статусом «малоимущая» на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В качестве членов семьи в постановлении указаны дети: ФИО2, 2010 г.р.; ФИО3, 2013 г.р.
На основании направления Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья истца была вселена в одну из комнат двухквартирного жилого помещения по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ между Мэрией <адрес> и истцом был заключен договор социального найма жилого помещения №, предметом которого являлось предоставление изолированного жилого помещения, состоящего из комнаты в отдельной квартире (1/4 доле), общей площадью 10,7 кв.м, для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент с заявлением о приобретении в собственность в порядке приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент отказал истцу в передаче жилого помещения в собственность, указав на отсутствие основания заселения в данное жилое помещение.
Разрешая требования истца о признании незаконным отказа Департамента, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Закона о приватизации, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
Как установлено судом, истец обратилась в Департамент с заявлением о приватизации ДД.ММ.ГГГГ. Письменный ответ об отказе был дан Департаментом ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом двухмесячного срока.
Кроме того, суд признает несостоятельным довод Департамента об отказе по основанию «отсутствие основания заселения». Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по приватизации жилых помещений является исчерпывающим и установлен Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договора приватизации жилого помещения или внесение изменений в договор приватизации жилого помещения", утвержденным постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на дату подачи и рассмотрения заявления. Основание для отказа «отсутствие основания заселения», в указанном перечне отсутствует.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, как по процедуре (нарушение срока), так и по существу (отсутствие законного основания для отказа).
Вместе с тем, суд не вправе подменять органы местного самоуправления в решении вопроса о приватизации и обязывать Департамент заключить договор приватизации. В связи с этим, суд считает необходимым возложить на Департамент обязанность повторно рассмотреть заявление истца в установленном законом порядке с учетом выводов суда о незаконности ранее вынесенного отказа в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
Разрешая требования истца о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 Постановления Пленума ВС РФ №, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях. Однако соблюдение установленного порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений.
В данном случае суд не может признать за истцом право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, поскольку, как установлено судом, право собственности на жилое помещение возникает только после заключения договора приватизации и его государственной регистрации в установленном порядке. Судебный акт не может подменять собой процедуру заключения договора приватизации и государственной регистрации права собственности.
Признание права собственности в судебном порядке возможно только в том случае, если орган местного самоуправления уклоняется от заключения договора приватизации при наличии у гражданина законных оснований для этого.
В данном случае суд не усматривает уклонения Департамента от заключения договора, вопрос о праве истца на приватизацию подлежит разрешению Департаментом при повторном рассмотрении заявления.
Таким образом, требования истца о признании за ней и её несовершеннолетним сыном права совместной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в порядке приватизации не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 к Мэрии <адрес>, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> о признании незаконным отказа в передаче собственность жилого помещения, признании права совместной собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить частично.
Признать незаконным ответ Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № об отказе в передаче собственность жилого помещения.
Обязать капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть повторно заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении в собственность жилого помещения и сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об исполнении в Кызылский городской суд Республики Тыва и истцу.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья Е.Ш. Чимит
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.