РЕШЕНИЕ
ИФИО1
22 июня 2026 года <адрес>
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО8 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО4, установил:
и.о. заместителя прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику.
В обоснование иска указано, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте – магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>.
Основным видом деятельности ответчика является: «47.11 розничная продажа преимущественно пищевыми продуктами».
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", иными нормативными правовыми актами установлены требования к реализации алкогольной продукции.
Расстояние от входа в указанный торговый объект до обособленной территории образовательной организации МДОУ «Детский сад № <адрес>», расположенной по адресу: <адрес> А, составляет менее 200 м., что является нарушением требований законодательства.
Ответчик ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил реализации алкогольной продукции.
Просит обязать ответчика с момента вступления решения в законную силу прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте - магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 иск полностью поддержала по изложенным основаниям.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен по указанному адресу, извещение возвращено в связи с истечением срока хранения.
В силу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Так как риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице, и осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя, то направленное ответчику уведомление считается доставленным.
В связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу требований ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, основным видом ее деятельности является: «47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах».
Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте – магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>.
Отношения по государственному регулированию ограничения потребления (распития) алкогольной продукции регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).
На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
Абзацем 2 подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.
Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный абзацами вторым - четвертым настоящего подпункта, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности.
Согласно абзацу 1 п. 8 приведенной статьи границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2220, границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом требований настоящих Правил и результатов общественного обсуждения.
Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 51 "Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" установлено минимальное значение расстояния на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Так, прокурор ссылается на пп. «а» п.1 указанного постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 51, в редакции постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 496, которым предписано установить минимальное значение расстояния на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, при наличии обособленной территории - 200 метров; при отсутствии обособленной территории - 300 метров.
Между тем, установлено, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1782/2026 признан недействующим со дня принятия подпункт 1.4 пункта 1 постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва».
Апелляционным определением судебной коллеги по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ решение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1782/2026 изменено: абзац 2 резолютивной части решения суда изложен в следующей редакции: «Признать не действующим со дня его принятия постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва».
В связи с чем действующей редакцией пп. «а» п.1 указанного постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 51 предписано: «Установить минимальное значение расстояния на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих: а) к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, при наличии обособленной территории - 50 метров; при отсутствии обособленной территории - 100 метров».
В соответствии с п. 6 постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 51 для определения границ прилегающих территорий расчет расстояния вышеуказанных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится: а) при отсутствии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение) до входа для посетителей в стационарный торговый объект или объект, в котором при оказании услуг общественного питания осуществляется розничная продажа алкогольной продукции по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу); б) при наличии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, - от входа для посетителей на обособленную территорию по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).
В Перечне объектов на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе и при оказании услуг общественного питания, поименовано МДОУ «Детский сад № <адрес>», расположенное по адресу: <адрес> А (приложение N 1 к постановлению Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 51, п.8 Таблица 2).
Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом отдела муниципального земельного контроля Управления по административно-техническому надзору мэрии <адрес> ФИО5, главным специалистом Управления профилактики правонарушений мэрии <адрес>-оол М.А., помощником прокурора <адрес> ФИО6, расстояние от центрального входа торгового объекта «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, до входа в обособленную территорию МДОУ «Детский сад № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> А, по прямой составляет 111 метров.
Иных доказательств, подтверждающих расстояние от входа в торговый объект «Продукты» до входа в обособленную территорию указанного дошкольного образовательного учреждения прокурором не представлено, а в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Поскольку установлено, что расстояние от входа в торговый объект магазин «Продукты», расположенный по адресу: <адрес>, до входа в обособленную территорию МДОУ «Детский сад № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> А, составляет 111 метров, при установленном действующим нормативно-правовым актом минимальном расстоянии 50 метров, то оснований для удовлетворения требования прокурора о возложении на ответчика обязанности прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции не имеется.
При таких обстоятельствах иск прокурора не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении иска исполняющего обязанности заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО8 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Л.Т. Сватикова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ