РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Марьяновка, Омская область 18 июня 2026 года
Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мадеевой К.К., при секретаре Ахметовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Марьяновского района Омской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к бюджетному дошкольному образовательному учреждению Марьяновского района Омской области «Конезаводской детский сад» о возложении обязанности провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, установил:
Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних с исковым заявлением к бюджетному дошкольному образовательному учреждению Марьяновского района Омской области «Конезаводской детский сад» о возложении обязанности провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, в обоснование которого указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Конезаводской детский сад» (далее - БДОУ «Конезаводской детский сад»). В ходе проверки установлено, что постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> (Далее - Постановление №). Согласно Постановлению № БДОУ «Конезаводской детский сад» является собственником контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>. Дошкольным образовательным учреждением в истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, в установленные СанПиН 2.1.3684-21 не проводились. По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес заведующей БДОУ «Конезаводской детский сад», которое рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены, что влечет нарушения прав несовершеннолетних и работников дошкольного образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья.
С учетом изложенного, прокурор просил обязать БДОУ «Конезаводской детский сад» провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, принадлежащей дошкольному образовательному учреждению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Чебоксарова А.В. заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика БДОУ «Конезаводской детский сад» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлений, ходатайств не представлено.
Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Марьяновского района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлений, ходатайств не представлено (л.д. 49).
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав помощника прокурора Марьяновского района Омской области, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках, предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что к компетенции образовательной организации и установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
В силу положений ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в с соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Учредителем образовательной организации является Комитет по образованию администрации Марьяновского района Омской области.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Исходя из ст. 11 указанного Федерального закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Согласно п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Пунктом 8 СанПиН определено владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.
Согласно Приложению № 1 к СанПиН, кратность дезинсекции контейнеров и контейнерной площадки составляет: при температуре плюс 4 °C и ниже - 1 раз в 30 дней, при температуре плюс 5 °C и выше - 1 раз в 10 дней. Кратность профилактических дератизационных работ составляет: при температуре плюс 4 °C и ниже - 1 раз в 3 месяца, при температуре плюс 5 °C и выше - ежемесячно. Кратность профилактических дезинсекционных работ (летом) составляет 2 раза в месяц.
В ходе проведенной прокуратурой Марьяновского района проверки установлено, что постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> (Далее - Постановление № - л.д. 24).
Согласно Постановлению № на территории БДОУ «Конезаводской детский сад» по адресу: <адрес> расположена контейнерная площадка (л.д. 25-42). Образовательным учреждением в истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, в установленные СанПиН 2.1.3684-21 не проводились.
В адрес заведующей БДОУ «Конезаводской детский сад» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление прокурором Марьяновского района Омской области об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды (л.д. 8-10).
Согласно ответу исполняющей обязанности заведующей БДОУ «Конезаводской детский сад» следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией БДОУ «Конезаводской детский сад» было рассмотрено настоящее представление, а также направлено в адрес Комитета по образованию Марьяновского района Омской области ходатайство о возможности изыскать финансовые средства для заключения договора по оказанию услуг дезинфекции и дератизации контейнеров для сбора ТКО. На ходатайство получили устный ответ, что данный договор между специализированной организацией и БДОУ «Конезаводской детский сад» будет заключен в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Согласно Уставу, основными целями деятельности БДОУ «Конезаводской детский сад» является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
Таким образом, указанные нарушения создают угрозу для несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, поскольку не обеспечивают охрану их здоровья при реализации образовательных программ. Осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан.
При этом суд отмечает, что отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению законодательства об охране окружающей среды от их финансовых возможностей.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором требования к БДОУ «Конезаводской детский сад» о возложении обязанности провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок исполнения решения, суд исходит из разумности и обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, а также конкретных обстоятельств данного дела, в частности, принимает во внимание возможность исполнения судебного акта, считает возможным установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу требований п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом принятого решения об удовлетворении иска, исходя из имущественного положения ответчика, в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суд считает возможным уменьшить сумму государственной пошлины и взыскать с БДОУ «Конезаводской детский сад» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ суд решил:
исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к бюджетному дошкольному образовательному учреждению Марьяновского района Омской области «Конезаводской детский сад» удовлетворить.
Возложить на бюджетное дошкольное образовательное учреждение Марьяновского района Омской области «Конезаводской детский сад» (ИНН №, ОГРН №) обязанность провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, принадлежащей дошкольному образовательному учреждению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с бюджетного дошкольного образовательного учреждения Марьяновского района Омской области «Конезаводской детский сад» (ИНН №, ОГРН №) государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет Марьяновского муниципального района Омской области.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья К.К. Мадеева
Решение изготовлено в окончательной форме 18 июня 2026 года.