РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года р.п. Марьяновка, Омская область
Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.В., при секретаре судебного заседания Бочаровой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Марьяновского района Омской области к БДОУ "Марьяновский детский сад № 2" о возложении обязанности провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних с исковым заявлением к БДОУ "Марьяновский детский сад № 2" о возложении обязанности провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, в обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Марьяновский детский сад № 2». В ходе проверки установлено, что постановлением Администрации Марьяновского района Омской области № 150 от 12.11.2025 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Марьяновского района Омской области. Согласно Постановлению № 150 БДОУ «Марьяновский детский сад № 2» является собственником контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Дошкольным образовательным учреждением в истекшем периоде 2026 года мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в установленные СанПиН 2.1.3684-21 периоды не проводились. По факту выявленных нарушений прокуратурой района 04.05.2026 внесено представление в адрес заведующей БДОУ «Марьяновский детский сад № 2», которое рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены, что влечет нарушения прав несовершеннолетних и работников дошкольного образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья.
Просил обязать БДОУ «Марьяновский детский сад № 2» провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, принадлежащей дошкольному образовательному учреждению в срок до 01.08.2026.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Марьяновского района Омской области Чебоксарова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика БДОУ «Марьяновский детский сад № 2» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Марьяновского района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Выслушав помощника прокурора Марьяновского района Омской области, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках, предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что к компетенции образовательной организации и установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
В силу положений ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в с соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Исходя из ст. 11 указанного Федерального закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Согласно п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.
Согласно Приложению № 1 к СанПиН 2.1.3684-21, кратность дезинсекции контейнеров и контейнерной площадки составляет: при температуре плюс 4 °C и ниже - 1 раз в 30 дней, при температуре плюс 5 °C и выше - 1 раз в 10 дней. Кратность профилактических дератизационных работ составляет: при температуре плюс 4 °C и ниже - 1 раз в 3 месяца, при температуре плюс 5 °C и выше – ежемесячно. Кратность профилактических дезинсекционных работ (летом) составляет 2 раза в месяц.
В соответствии с Уставом Бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского района Омской области «Марьяновский десткий сад № 2», утвержденным приказом Комитета по образованию Марьяновского района Омской области от 06.06.2025 № 5, учреждение осуществляет образовательную деятельность, присмотр и уход за детьми, обеспечение охраны, укрепление здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.
В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой Марьяновского района Омской области установлено, что постановлением главы Марьяновского района Омской области № 150 от 12.11.2025 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Марьяновского района Омской области.
Согласно Постановлению № 150 (л.д.12) на территории БДОУ «Марьяновский детский сад № 2» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, расположена контейнерная площадка (л.д.17, оборот). Образовательным учреждением в истекшем периоде 2026 года мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, в установленные СанПиН 2.1.3684-21 периоды не проводились.
Нарушения указанных требований ответчиком не оспаривались, как в ходе проведения проверки, так и в ходе судебного разбирательства.
В адрес заведующей БДОУ «Марьяновский детский сад № 2» 04.05.2026 вынесено представление прокурором Марьяновского района Омской области об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды (л.д. 8-10).
Согласно ответу заведующей БДОУ «Марьяновский детский сад № 2» от 21.05.2026 следует, что 22.05.2026 администрацией БДОУ «Марьяновский детский сад № 2» было рассмотрено настоящее представление на общем собрании работников учреждения. Финансирование не предусмотрено, направлено ходатайство учредителю, при выделении денежных средств будет заключен договор (л.д.11).
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что указанные нарушения создают угрозу для несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, поскольку не обеспечивают охрану их здоровья при реализации образовательных программ. Осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан.
Функции и полномочия Учредителя БДОУ «Марьяновский детский сад № 2» в соответствии с постановлением Администрации Марьяновского района Омской области № 1 от 04.06.2025 осуществляет Комитет по образованию Администрации Марьяновского района Омской области (пункт 1.4 Устава).
БДОУ «Марьяновский детский сад № 2» является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (пункт 1.3 Устава).
При этом суд отмечает, что отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению законодательства об охране окружающей среды от их финансовых возможностей.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором требования к БДОУ «Марьяновский детский сад № 2» о возложении обязанности провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок исполнения решения, суд исходит из разумности и обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, а также конкретных обстоятельств данного дела, в частности, принимает во внимание возможность исполнения судебного акта, считает возможным установить срок исполнения решения до 01.08.2026.
В силу требований п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом принятого решения об удовлетворении иска, исходя из имущественного положения ответчика, в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суд считает возможным уменьшить сумму государственной пошлины и взыскать с БДОУ «Марьяновский детский сад № 2» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области (ИНН №) к бюджетному дошкольному образовательному учреждению Марьяновского района Омской области «Марьяновский детский сад № 2» (ИНН №) удовлетворить.
Возложить на бюджетное дошкольное образовательное учреждение Марьяновского района Омской области «Марьяновский детский сад № 2», расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, обязанность провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, принадлежащей дошкольному образовательному учреждению в срок до 1 августа 2026 года.
Взыскать с бюджетного дошкольного образовательного учреждения Марьяновского района Омской области «Марьяновский детский сад № 2» государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Емашова
Решение изготовлено в окончательной форме 29.06.2026.