РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года р.п. Марьяновка, Омская область
Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.В., при секретаре судебного заседания Бочаровой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шухарта Владимира Александровича к КУ "Хозяйственное управление Администрации Марьяновского района Омской области", Администрации Марьяновского района Омской области о сохранении в реконструированном состоянии нежилое помещение, внести изменения в ЕГРН, признании права собственности на нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Шухарт В.А. обратился в суд с иском к КУ "Хозяйственное управление Администрации Марьяновского района Омской области" о сохранении в реконструированном состоянии нежилое помещение, внести изменения в ЕГРН, признании права собственности на нежилое помещение, указав, что на основании договора купли-продажи от 13.09.2019 Шухарту В.А. принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 74,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пом. 1/2П и 85/436 долей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно заключению кадастрового инженера помещение 1/1П и помещение 1/2П образовались путем раздела помещения 1П с кадастровым номером №, на основании Проекта перепланировки и переустройства нежилого помещения с формированием двух помещений по адресу: <адрес>. Согласно техническому плану площадь лестничной клетки включена в площадь помещения с кадастровым номером №. На заявление Шухарта В.А. в Администрацию Марьяновского района о предоставлении информации о выданных разрешениях на проведение реконструкции нежилого помещения, расположенного по указанному адресу дан ответ о том, что разрешение на реконструкцию жилого помещения не выдавалось. Согласно заключению кадастрового инженера Суминой Н.Л. при выполнении кадастровых работ и подготовки технического плана от 13.04.2026 в связи с изменением сведений о здании с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, было выявлено несоответствие сведений ЕГРН и фактических характеристик, как здания так и помещений расположенных в данном здании, в том числе в отношении помещения с кадастровым номером №, в помещении 6 в сведениях ЕГРН отсутствует окно, помещения 4 и 5 в сведениях ЕГРН предоставлены одним помещением, в помещении 2 в сведениях ЕГРН отсутствует окно, размеры и площади помещений, расположенных внутри данного помещения не соответствуют данным, которые содержатся в ЕГРН. В связи с необходимостью внесения изменений в ЕГРН о характеристиках нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 74,8 кв.м., принадлежащего истцу на праве собственности, по заданию истца проведены кадастровые работы и по их результатам кадастровым инженером составлен технический план помещения от 13.04.2026. В указанном нежилом помещении были проведены работы по его реконструкции без предварительного согласования с администрацией Марьяновского района Омской области. После осуществления реконструкции нежилого помещения Шухарт В.А. обратился в администрацию Марьяновского района с целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимого имущества. Письмом от 13.10.2025 Управлением строительства и ЖКХ администрации Марьяновского района Омской области истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, поскольку разрешение на строительство (реконструкцию) спорного объекта не выдавалось.
Просил сохранить в реконструированном состоянии объект недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 74,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; внести изменения в ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 74,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, согласно данных технического плана от 13.04.2026, выполненного кадастровым инженером Суминой Н.Л.; признать за Шухартом В. А. право собственности на возникшее в результате реконструкции объект недвижимости: нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 74,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Истец Шухарт В.А., представитель истца Чудоранс Н.А., действующая по доверенности, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика Администрации Марьяновского района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель ответчика КУ "Хозяйственное управление Администрации Марьяновского района Омской области" надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о признании ненадлежащим ответчиком, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ООО "Омская энергосбытовая компания" надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.
Представитель третьего лица Администрации рабочего поселка Марьяновка Марьяновского района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Третье лицо кадастровый инженер Сумина Н.Л. надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.
Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
При этом положениями п. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Исходя из положений ст. 218 и п. 2 и п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, значимыми по делу обстоятельствами, входящими в предмет доказывания, являются следующие: - строительство объекта осуществлено истцом на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); - истцом получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; - объект возведен истцом для себя за счет собственных средств; - объект относится к недвижимому имуществу и является капитальным строением (ст. 130 ГК РФ, п. 1. ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
В пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ поименованы категории, на которые подразделяются земли в Российской Федерации по целевому назначению, в числе которых указаны земли населенных пунктов.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ).
В пункте 7 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ дано определение территориальных зон, под ними понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
При этом градостроительный регламент представляет собой устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
Применительно к каждой территориальной зоне определяются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).
Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально (с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков) устанавливается правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования (п. 8 ст. 1, ст. ст. 8, 30 Градостроительного кодекса РФ).
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 13.09.2019 истцу Шухарту В.А. принадлежит 85/436 долей земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, площадью 436 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и нежилое помещение, общей площадью 74,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН от 09.06.2026 нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 74,8 кв.м., расположено по адресу: <адрес>, пом. 1/2П. Право собственности зарегистрировано за Шухартом В. А..
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 19.06.2026 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 436 кв.м., расположен по адресу: <адрес>. Право общей долевой собственности зарегистрировано за: МО Муниципальный округ Марьяновский район Омской области на 223/436 долей в праве общей долевой собственности; Шухартом В. А. на 85/436 долей в праве общей долевой собственности; ООО «Омская энергосбытовая компания» на 128/436 долей в праве общей долевой собственности.
Согласно заключению кадастрового инженера Суминой Н.Л. (л.д.11-25) при подготовки технического плана от 13.04.2026 в связи с изменением сведений о здании с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что выявлено несоответствие сведений ЕГРН и фактических характеристик, как здания так и помещений расположенных в данном здании, в том числе, в отношении помещения с кадастровым номером №, в помещении 6 в сведениях ЕГРН отсутствует окно, помещения 4 и 5 в сведениях ЕГРН предоставлены одним помещением, в помещении 2 в сведениях ЕГРН отсутствует окно, размеры и площади помещений, расположенноых внутри данного помещения не соответствуют данным, которые содержатся в ЕГРН.
Согласно информации Управления строительства и ЖКХ Администрации Марьяновского района Омской области от 13.10.2025 разрешение на реконструкцию (перепланировку, переустройство, ввод в эксплуатацию) помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не выдавалось, соответствующих заявлений о выдаче таких разрешений не поступало (л.д.27).
Согласно п. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Градостроительного кодекса РФ субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в градостроительных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Из заключения специалиста № от 10.07.2026, выполненного ООО «Центр судебной экспертизы и оценки», следует, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 1/2П, соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Сохранение объекта недвижимости не создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе угрозу обрушения близлежащих построек. Указанное нежилое помещение не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу безопасности их жизни и здоровья (т.2 л.д.1-44).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с частью 3 статьи 196 данного кодекса суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Применительно к изложенному, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Шухарта Владимира Александровича к Администрации Марьяновского района Омской области о сохранении в реконструированном состоянии нежилое помещение, внести изменения в ЕГРН, признании права собственности на нежилое помещение.
Учитывая, что истцом не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов со стороны ответчика КУ "Хозяйственное управление Администрации Марьяновского района Омской области", суд полагает, что исковые требования к КУ "Хозяйственное управление Администрации Марьяновского района Омской области" удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шухарта Владимира Александровича (паспорт №) к КУ "Хозяйственное управление Администрации Марьяновского района Омской области" (ИНН №), Администрации Марьяновского района Омской области (ИНН №) о сохранении в реконструированном состоянии нежилое помещение, внести изменения в ЕГРН, признании права собственности на нежилое помещение удовлетворить частично.
Сохранить в реконструированном состоянии объект недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 74,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
Внести изменения в ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 74,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, согласно техническому плану от 13.04.2026, выполненному кадастровым инженером Суминой Н.Л.
Признать за Шухартом Владимиром Александровичем право собственности на объект недвижимости: нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 74,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
В исковых требованиях к КУ "Хозяйственное управление Администрации Марьяновского района Омской области" отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Емашова
Мотивированное решение составлено 23.07.2026.