РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 сентября 2026 года р.п. Марьяновка, Омская область
Марьяновский районный суд Шереметовой О.С., при секретаре судебного заседания Флеглер Т.А., с участием помощника прокурора Марьяновского района Федоровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и. о. прокурора Марьяновского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Марьяновского района Омской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Марьяновского района Омской области обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Марьяновского района Омской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Марьяновского района Омской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства при эксплуатации и ремонте сетей, обеспечивающих водоснабжение населения в деятельности администрации Марьяновского района Омской области.
Проверкой установлено, что в истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с географическими координатами (ориентир) – №, до пересечения с <адрес>, с географическими координатами (ориентир) – №, протяженностью № имеются факты порывов, которые повлекли приостановление коммунальной услуги водоснабжения для жителей указанной улицы, в связи с чем имеется необходимость проведения ремонтных работ.
Согласно выписке ЕГРН правообладателем вышеуказанной водопроводной сети является Администрация Марьяновского района Омской области.
Водопроводные сети, в том числе, обеспечивающие водоснабжение в <адрес>, протяженностью <адрес> переданы по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Омскоблводопровод» и имеют существенный износ.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на действующее законодательство, регламентирующее полномочия органов местного самоуправления по вопросам водоснабжения и водоотведения, просил обязать администрацию Марьяновского района Омской области провести капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей в <адрес> с географическими координатами (ориентир) – №, до пересечения с ул. <адрес>, с географическими координатами (ориентир) – №, протяженностью <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Марьяновского района Омской области Федорова В.В. исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что до настоящего времени нарушения не устранены.
Представитель ответчика администрации Марьяновского района Омской области Рыльский В.Ф. выразил согласие с заявленными исковыми требованиями и готовность устранить нарушения в срок, указанный в исковом заявлении.
Третьи лица Администрация рабочего поселка Марьяновка Марьяновского района Омской области, ОАО «Омскоблводопровод», в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.
Выслушав помощника прокурора Марьяновского района Омской области, представителя ответчика, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
На основании п. 1, п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно ч. 2 ст. 23 названного закона органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Таким образом, вопросы местного значения поселения по организации в границах сельского поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, разрешает администрация муниципального округа.
В судебном заседании установлено следующее.
По сведениям ЕГРН право собственности на водопроводные сети, расположенные в <адрес>, зарегистрировано <адрес>.
На основании договора аренды объекта водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Марьяновским муниципальным районом <адрес> (Арендодатель) и ОАО "Омскоблводопровод" (Арендатор), объекты водоснабжения муниципального района переданы Арендатору во временное владение и пользование для оказания услуг водоснабжения.
В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что на спорном участке водопровода по <адрес> в истекшем период ДД.ММ.ГГГГ имеются факты порывов, которые повлекли приостановление коммунальной услуги водоснабжения для жителей указанной улицы, в связи с чем имеется необходимость проведения ремонтных работ.
В судебном заседании также установлено, что указанные нарушения выявлялись в деятельности Администрации Марьяновского района Омской области и ранее, в связи с чем прокурором Марьяновского района Омской области ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы Марьяновского района Омской области внесено представление об устранении допущенных нарушений федерального законодательства.
Как следует ответа главы Администрации Марьяновского района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация ежегодно осуществляет мероприятия по ремонту локальных участков объектов водоснабжения на территории Марьяновского района. Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Марьяновского района. Реконструкция и капитальный ремонт централизованных сетей водоснабжения на территории Марьяновского района осуществлялся в рамках участия в государственной программы Омской области «Комплексное развитие сельских территорий Омской области» и государственной программе Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области». Проанализировав опыт устранения порывов и повреждений на водопроводных сетях, был изменен подход к вопросу проведения ремонта повреждений. Вместо локальных устранений порывов на трубопроводах, начиная с ДД.ММ.ГГГГ проводилась замена всего аварийного участка водопроводной трубы от колодца до колодца, а местами менялась труба по всей улице. В течение ДД.ММ.ГГГГ Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области проводились мероприятия по формированию новой региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры с реализацией на ДД.ММ.ГГГГ. Администрация направила актуализированный перечень мероприятий по модернизации системы коммунальной инфраструктуры Марьяновского района для включения в региональную программу. В связи с отсутствием необходимого объема средств, необходимых для реализации региональной программы, мероприятия, предложенные Администрацией, не были включены.
Учитывая, что в настоящем случае Администрация Марьяновского района Омской области осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества, требования истца о возложении на ответчика обязанности провести капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей подлежат удовлетворению.
Согласно статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация водоснабжения населения, водоотведения. Частью части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ N 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
На основании 1 статьи 6 ФЗ N 416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Таким образом, органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию систем водоснабжения.
Принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации закреплен статьей 3 Жилищного кодекса РФ, согласно которой никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 8 ФЗ N 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В силу части 1 статьи 10 ФЗ N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Согласно п. 2.10.1, 2.10.2 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 168 (далее по тексту - Правила N 168), водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
В задачи технической эксплуатации сети входят: а) надзор за состоянием и сохранностью сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; б) разработка совместно с другими подразделениями организации ВКХ мероприятий по совершенствованию системы подачи и распределения воды, а также мероприятий по предотвращению перерывов в подаче воды в неблагоприятно расположенные районы и микрорайоны при аварийных ситуациях, выполнение переключений на сети в соответствии с указанием диспетчера для установления режима работы системы оптимального при фактическом водопотреблении и его прогнозируемых изменениях в предстоящем периоде времени, подготовка информации по техническому состоянию сети, требуемой для проведения на персональных ЭВМ гидравлических и оптимизационных расчетов взаимодействия сети, насосных станций и регулирующих емкостей при нормальных и аварийных режимах работы системы, проведение натурных измерений расходов воды и давлений, сопоставление данных измерений с результатами расчетов для проверки соответствия расчетной схемы фактическому техническому состоянию системы и фактическому водопотреблению в период проведения натурных измерений; в) планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий; г) ведение технической документации и отчетности; д) надзор за строительством и приемка в эксплуатацию новых линий сети, сооружений на ней и абонентских присоединений, если они согласованы и утверждены в установленном порядке; е) анализ условий работы сети, подготовка предложений по совершенствованию системы и управлению ее работой, применению новых типов конструкций труб и трубопроводной арматуры, новых методов восстановления и ремонта трубопроводов; ж) сбор, хранение и систематизация данных по всем повреждениям и авариям на сети, сооружениях на ней с целью анализа их причин, оценки и контроля показателей надежности; з) обеспечение эффективного функционирования установок электрозащиты.
Согласно п. 2.10.6 Правил N 168 на основе результатов осмотров и проверки действия оборудования, оценки уровня его надежности разрабатывают и выполняют мероприятия по техническому содержанию сети, проведению профилактических, текущих и капитальных ремонтов.
Пунктами ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил закреплено, что к планово-предупредительному ремонту на сети относятся: а) профилактические мероприятия промывка и прочистка сети, околка льда, очистка колодцев и камер от грязи, откачка воды и другие мероприятия, перечисленные в разделе "Надзор за состоянием и содержанием сети" настоящих ПТЭ; б) ремонтные работы - замена люков, скоб, ремонт горловины колодца, подъем и спуск люков и т.д.
К капитальному ремонту на сети относятся работы по: а) сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер); б) прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб; в) замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей; г) ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб; д) защите сети от коррозии и электрокоррозии блуждающими токами; е) ликвидации повреждений дюкеров и переходов под путями и др.
Авариями на водопроводной сети, исходя из п. ДД.ММ.ГГГГ Правил N 168, считаются повреждения трубопроводов, сооружений и оборудования на сети или нарушение их эксплуатации, вызывающие полное или частичное прекращение подачи воды абонентам, затопление территории.
Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. прокурора законны, обоснованы, поэтому суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.
Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок исполнения решения, суд исходит из разумности и обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, а также конкретных обстоятельств данного дела, в частности, принимает во внимание возможность исполнения судебного акта, считает возможным установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом суд отмечает, что отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение требований законодательства от их финансовых возможностей.
В связи с чем, выявленные нарушения подлежат устранению, путем возложения на ответчика Администрацию Марьяновского района Омской области обязанности провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей на участке местности: <адрес>, с географическими координатами (ориентир) – №, до пересечения с <адрес>, с географическими координатами (ориентир) – № протяженностью ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Марьяновского района Омской области (ИНН №) к Администрации Марьяновского района Омской области (ИНН №) в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию Марьяновского района Омской области провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей на участке местности: <адрес>, с географическими координатами (ориентир) – №, до пересечения с <адрес>, с географическими координатами (ориентир) – №, протяженностью №.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд.
Судья О.С. Шереметова
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.