ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания р.п. Кормиловка 29 июля 2026 года
Кормиловский районный суд Омской области, расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский район, р.п. Кормиловка, ул. Ленина, 1, в составе председательствующего судьи Материкина Н.В., при секретаре судебного заседания Горловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:
Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района, юридический адрес: Омская область, Кормиловский район, с. Черниговка, ул. Куйбышева, д. 61, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, ОГРН 1055531005166, ИНН 5517008510, КПП 551701001, ранее привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту администрация Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района по адресам: Омская область, Кормиловский район, территории населенных пунктов с. Черниговка, д. Станкеевка, д. Немировка, д. Аксаковка Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района не выполнила в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ п. 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства, а именно: не созданы в с. Черниговка, д. Немировка, д. Станкеевка, д. Аксаковка Кормиловского района Омской области для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения. Таким образом, Администрация Чернигоского сельского поселения Кормиловского муниципального района, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением Кормиловского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Законный представитель Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района Кабанцев О.С. в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Государственный инспектор Кормиловского района по пожарному надзору в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ч.1).
К наружному противопожарному водоснабжению относятся:
1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);
2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) пожарные резервуары.
Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения (ч.3).
Допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек; отдельно стоящих зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема), расположенных в населенных пунктах, не имеющих кольцевого наружного противопожарного водопровода; зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 15 литров в секунду; складов грубых кормов объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); складов минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); зданий радиотелевизионных передающих станций, холодильников и хранилищ овощей и фруктов (ч.4).
В соответствии с п. 75 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 225 утвержден Свод Правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" (далее по тексту - СП 8.13130.2020).
Пунктом 4.1 СП 8.13130.2020 установлено, что для зданий, сооружений, производственных объектов, а также территорий организаций и населенных пунктов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
Для расчета магистральных (расчетных кольцевых) линий водопроводной сети населенного пункта расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) и количество одновременных пожаров следует принимать по таблице 1. При этом принятое значение расхода воды на наружное пожаротушение должно быть не менее расхода воды для расчета соединительных и распределительных линий водопроводной сети населенного пункта, а также водопроводной сети внутри микрорайона или квартала в соответствии с п. 5.2 настоящего свода правил (п. 5.1 СП 8.13130.2020).
Пунктом 8.9 СП 8.13130.2020 предусмотрено, что расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания или сооружения на уровне планировочных отметок земли снаружи здания или сооружения не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием. Допускается предусматривать прокладку рукавных линий по проездам и подъездам для пожарной техники.
В силу п. 10.1 СП 8.13130.2020 перечень объектов защиты, для которых наружное противопожарное водоснабжение допускается предусматривать из пожарных резервуаров и водоемов, установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". При этом отбор воды на тушение пожара предусматривается непосредственно из указанных водоисточников насосами пожарных автомобилей (мотопомпами), устройство противопожарного водопровода не требуется.
Объем пожарных резервуаров и пожарных водоемов надлежит определять исходя из расчетного расхода воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожара (п. 10.2 СП 8.13130.2020).
Согласно п. 10.3 СП 8.13130.2020 количество пожарных резервуаров или пожарных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться не менее 50% объема воды на пожаротушение.
Расстояние между пожарными резервуарами (в том числе между двумя, с хранением в каждом из них не менее 50% объема воды) или пожарными водоемами следует принимать в соответствии с п. 10.4 настоящего свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних пожарных резервуаров или пожарных водоемов.
Пунктом 10.4 СП 8.13130.2020 предусмотрено, что пожарные резервуары и (или) искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий или сооружений, находящихся в радиусе:
при заборе воды насосами пожарных автомобилей - не более 200 м;
при заборе воды мотопомпами - не более 150 м (с учетом технических характеристик мотопомп).
Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с п. 10.7 настоящего свода правил.
Расстояние от точки забора воды из пожарных резервуаров или пожарных водоемов до зданий или сооружений III, IV и V степеней огнестойкости, до открытых складов горючих материалов и оборудования, содержащего легковоспламеняющиеся и горючие жидкости или горючие газы, должно быть не менее 30 м, до зданий или сооружений I и II степеней огнестойкости - не менее 10 м. Расстояние от точки забора воды до здания насосной станции водоснабжения не нормируется. (п. 10.5 СП 8.13130.2020)
В силу п. 10.6 СП 8.13130.2020 пожарные резервуары должны быть оборудованы устройствами для отбора воды пожарными автомобилями (мотопомпами). Пожарные резервуары и пожарные водоемы оборудовать переливными и спускными трубопроводами не требуется.
Согласно п. 10.7 СП 8.13130.2020 если непосредственный забор воды из пожарного резервуара или водоема автонасосами или мотопомпами затруднен, надлежит предусматривать приемные колодцы объемом 3 - 5 м3. Диаметр трубопровода, соединяющего резервуар или водоем с приемным колодцем, следует принимать из условия пропуска расчетного расхода воды на наружное пожаротушение, но не менее 200 мм. Перед приемным колодцем на соединительном трубопроводе следует устанавливать колодец с задвижкой, штурвал которой должен быть выведен под крышку люка.
На соединительном трубопроводе со стороны водоема следует предусматривать решетку.
В соответствии с п. 10.8 СП 8.13130.2020 водные ресурсы естественных водоемов (водотоков), используемых в качестве пожарных, должны обеспечивать расчетные расходы воды согласно требованиям п. п. 5.1 - 5.3 настоящего свода правил в течение времени тушения пожара, установленного п. 5.17 настоящего свода правил.
Размещение мест забора воды из указанных водоисточников должно отвечать требованиям п. п. 10.4, 10.5 настоящего свода правил.
Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев согласно п. п. 10.4, 10.7 настоящего свода правил.
Если требования п. 10.8 настоящего свода правил к естественным водоемам (водотокам) не могут быть обеспечены следует предусматривать дополнительный резервуар (водоем) с 50% запасом воды на пожаротушение. (п. 10.9 СП 8.13130.2020)
Пунктом 10.10 СП 8.13130.2020 установлено, что к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12x12 метров.
Превышение площадок (пирсов) над низшей отметкой уровня воды в пожарном водоеме следует принимать с учетом вакуумметрической высоты всасывания насосов имеющихся пожарных автомобилей (мотопомп).
Согласно п. 10.11 СП 8.13130.2020 пожарные резервуары и их оборудование должны быть защищены от замерзания воды. Допускается предусматривать подогрев воды в пожарных резервуарах с помощью водяных или паровых нагревательных приборов, подключенных к системам центрального отопления зданий или сооружений, а также с помощью электрических водонагревателей и греющих кабелей.
В силу ч.1, ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения администрации к административной ответственности на основании ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили не выполнение Администрацией повторно в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Кормиловского района по пожарному надзору Администрации Черниговского сельского поселения выдано предписание №, в соответствии с которым необходимо в срок ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч.3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, которое не исполнено, что подтверждается актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, ранее постановлением Кормиловского районного суда Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района была привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 70 000 рублей.
Виновность юридического лица Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18); копией предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП (л.д.4); копией постановления Кормиловского районного суда Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14); копией акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15); рапортом государственного инспектора Кормиловского района по пожарному надзору ФИО3 (л.д.16).
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вина юридического лица Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района в совершении административного правонарушения установлена и доказана в судебном заседании.
Судом установлено, что у Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, но не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению, поскольку доказательств этому не представлено. С целью соблюдения требований пожарной безопасности администрация не была лишена возможности привлечь иные средства, изыскать резервы в виде привлечения дополнительных доходов или сокращения каких-либо расходов.
Действия Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района правильно квалифицированы по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Обстоятельств, исключающих производство по административному делу в судебном заседании, судом не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении административного наказания Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а именно: отсутствие в бюджете Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района денежных средств, размер административного штрафа, последствия совершенного административного правонарушения, при таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить юридическому лицу Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района по рассматриваемому делу наказание в виде административного штрафа.
Вышеуказанные обстоятельства, суд согласно ч.3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ признает исключительными, позволяющими назначить юридическому лицу Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании ч.14 ст. 19.5, ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.5-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – Администрацию Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КОАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей (Банк получателя: ОКЦ №6 СибГУ Банка России//УФК Омской области г. Омск (Главное управление МЧС России по Омской области л/с №), ИНН №, КПП №, номер казначейского счета: №, единый казначейский счет: №, БИК № ОКТМО №, КБК 17№, УИН:№).
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Доказательства соответствующей оплаты надлежит представить в Кормиловский районный суд Омской области.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Кормиловский районный суд Омской области.
Судья Н.В. Материкин