РЕШЕНИЕ
24 сентября 2026 г. с. Михайловское
Судья Михайловского районного суда Алтайского края Махрачева О.В., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Михайловского района Алтайского края Воропаева В.А. на постановление начальника Госавтоинспекции Отд МВД России по Михайловскому району Шахманова А.К. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Гимадиев Ринат Ирекович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч.1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размер 6000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно вышеуказанному постановлению Гимадиев Р.И. управлял транспортным средством марки «Лада Веста» государственный регистрационный знак А724АУ122 по <адрес> вблизи <адрес> р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин., не имея права управления транспортным средством, поскольку не выполнил условия возврата водительского удостоверения по истечению срока лишения специального права, установленных ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, чем нарушил п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с протестом, в котором просил вышеназванное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В протесте ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование постановления.
В протесте прокурор ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гимадиева Р.И. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту невыполнения им законного требования инспектора ДПС ОГИБДД Отд МВД России по <адрес> о прохождении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения при управлении Гимадиевым Р.И. ДД.ММ.ГГГГ в 00 час 01 мин. транспортным средством Лада Веста государственный регистрационный знак А724АУ122 по <адрес>. р.<адрес>, в связи с установлением сотрудниками ДПС ОГИБДД Отд МВД России по <адрес> признаков алкогольного опьянения у Гимадиева Р.И., в виде запаха алкоголя изо рта. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Гимадиев Р.И. считался лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь позицией установленной п. 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая что на момент установления указанного события у водителя Гимадиева П.И. отсутствовало право управления транспортными средствами, в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Постановлением дознавателя от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении Гимадиева Р.И. прекращено на основании п.2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст.264.1 УК РФ. Основанием для принятия вышеуказанного решения явилось получение Гимадиевым Р.И. государственной награды - медали Суворова, кроме того, постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ исполнение наказания в виде лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ прекращено. При этом прокурор полагал, что Гимадиев Р.И. при указанных обстоятельствах подлежал привлечению к ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ и его привлечение по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ незаконно. Ссылаясь на уважительность пропуска срока обжалование указал на то, что проверка законности постановления начальника Госавтоинспекции Отд МВД России по <адрес> Шахманова А.К. № от ДД.ММ.ГГГГ проведена по информации начальника полиции, поступившей совместно с копией обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании старший помощник прокурора Гончаренко А.И. доводы протеста поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просила постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Лицо, привлеченное к административной ответственности Гимадиев Р.И., извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, просил в заявлении рассмотреть дело в его отсутствие.
С учетом установленных обстоятельств, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Разрешая ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).
Согласно статье 24.6 названного кодекса Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
Прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия (пункт 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Установлено, что постановление о привлечении Гимадиева Р.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ вынесено 26.12.2026.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ следует, что прокурор в рассмотрении дела не участвовал, копия постановления, принятого по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в его адрес не направлялась.
Как следует из материалов дела, копия постановления о привлечении Гимадиева Р.И. к административной ответственности от 26.12.2026 поступила в прокуратуру Михайловского района вместе с информацией начальника ОтдМВД России по Михайловскому району 04.09.2026 (л.д. 5).
Учитывая, что копия постановления получена прокурором при проведении проверки по информации начальника полиции 04.09.2026, а срок на обжалование исчисляется со дня получения копии постановления, учитывая что в этот же день прокурором протест об отмене указанного постановления принесен в суд (л.д. 3), прихожу к выводу о том, что срок на обжалования не пропущен.
Проверив в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП дело об административном правонарушении, проанализировав доводы протеста, прихожу к следующему.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ установлена ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), которая влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В силу п. 2.1.1 Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
Из разъяснений содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), квалифицируется по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, а лишенным такого права, - по части 2 данной статьи. Лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется. Действия водителя, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, необходимо отграничивать от управления транспортным средством водителем, не имеющим соответствующего действующего удостоверения при себе, административная ответственность за которое установлена частью 2 статьи 12.3 данного кодекса. Лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее - УК РФ).
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час 01 мин. сотрудниками ГИБДД остановлено транспортное средство марки «Лада Веста» государственный регистрационный знак А724АУ122 по <адрес> р.<адрес> под управлением Гимадиева Р.И., который отстранен от управления в связи с наличием достаточных оснований полагать, что лицо управляет транспортным средством в состоянии опьянения, а именно наличием запаха алкоголя изо рта (л.д. 9).
В ходе проверки установлено, что ранее постановлением мирового судьи судебного участка Михайловского района Алтайского края от 06.10.2023 Гимадиев Р.И признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., подвергнут лишению права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев. Постановление вступило в законную силу 17.10.2023 (л.д. 40).
По информации начальника Отд МВД России по Михайловскому району водительское удостоверение Гимадиевым Р.И. на основании постановления мирового судьи от 06.10.2023 №5-544/2023 добровольно сдано 09.11.2023 (л.д. 38).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гимадиева Р.И. возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ в связи с управлением ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством марки «Лада Веста» государственный регистрационный знак А724АУ122 по <адрес> р.<адрес> с внешними признаками алкогольного опьянения, не выполнил требования должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, будучи подвергнутым на момент остановки постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (л.д. 8).
Одновременно, исходя из позиции установленной п. 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая что на момент установления указанных событий у водителя Гимадиева П.И. отсутствовало право управления транспортными средствами, в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (л.д. 7).
Постановлением ст.дознавателя ОтдМВД России по Михайловскому району от 15.07.2026 уголовное дело в отношении Гимадиева Р.И. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в его деянии состава, преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ (л.д. 13-22).
Основанием для прекращения уголовного дела в отношении Гимадиева Р.И. послужило установление обстоятельств награждения его 15.10.2024 государственной наградой - медалью Суворова в период прохождения им военной службы по контракту с 03.12.2023 по 26.09.2025, т.е. в период исполнения постановления мирового судьи от 06.10.2023, что в силу ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ влечет прекращение исполнения постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 КоАП РФ.
В качестве основания для привлечения Гимадиева Р.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, начальник Госавтоинспекции Отд МВД России по Михайловскому району Шахманов А.К. в постановлении от 26.12.2025 указал, что Гимадиев Р.И. ДД.ММ.ГГГГ в 00 час 01 мин. управлял транспортным средством Лада Веста государственный регистрационный знак А724АУ122 по <адрес> р.<адрес> не имея водительского удостоверения, не выполнил условия возврата водительского удостоверения по истечению срока лишения специального права, установленной п. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ (л.д.6).
Согласно ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6.1 настоящего Кодекса.
Между тем, в силу положений ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, указанное в ч. 4 ст. 32.6.1 настоящего Кодекса, считается не подвергнутым административному наказанию.
Установлено, что Гимадиев Р.И. участвовал в специальной военной операции на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, что подтверждается справкой (л.д. 41).
Указом Президента Российской Федерации от 15.10.2024 награжден государственной наградой - медалью Суворова (л.д. 35).
В соответствии с п. 15 Порядка взаимодействия по вопросу исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, возврата водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в отношении лица, призванного на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) привлекаемого для выполнения задач специальной военной операции, утвержденного совместным приказом Министерства обороны российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.03.2025 № 136дсп/83дсп/137дсп, о награждении государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы, командир (начальник) воинской части (воинской части 9организации) войск национальной гвардии) уведомляет суд, вынесший постановление о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, для прекращения исполнения данного постановления.
Как следует из материалов дела, такое уведомление мировому судье не поступало.
Однако данное обстоятельство не может означать, что с момента награждения не возникло оснований для прекращения исполнения постановления о лишении специального права, иное означало бы нарушение прав лица, исполняющего конституционную обязанность по защите Отечества посредством несения военной службы, в отношении которого вынесено постановление о лишении специального права.
Таким образом, на день вмененного в вину Гимадиеву Р.И. правонарушения – 06.12.2025, имелись основания для прекращения исполнения постановления мирового судьи от 06.10.2023, однако данное обстоятельство не было выяснено должностным лицом при вынесении постановления от 26.12.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, не учтено, что у Гимадиева Р.И. имелось, на тот момент, право вернуть водительское удостоверение без сдачи экзамена по проверки знаний Правил дорожного движения, в связи с этим не проверено может ли Гимадиев Р.И. быть признан лицом, не имеющим права управления транспортным средством. Кроме того, при рассмотрении дела должностным лицом не дана оценка тому обстоятельству, что у водителя Гимадиева Р.И. имелись признаки алкогольного опьянения.
В связи с изложенным, вынесенное по настоящему делу постановление начальника Госавтоинспекции Отд МВД России по Михайловскому району Шахманова А.К. № ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гимадиева Р.И. не может быть признано законным и подлежит отмене.
В силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем направление дела на новое рассмотрение в настоящее время невозможно ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Гимадиева Р.И. к административной ответственности, имели место 06.12.2025.
Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу (60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения) истек 06.02.2026.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений вышеприведенных норм права, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии состава административного правонарушения по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может, а направление дела на новое рассмотрение не допускается.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 этого Кодекса для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника Госавтоинспекции Отд МВД России по Михайловскому району Шахманова А.К. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гимадиева Рината Ирековича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Протест прокурора Михайловского района Алтайского края удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Михайловский районный суд.
Судья О.В. Махрачева