Дело № 2-453/2026
УИД 19RS0002-01-2025-004765-14
РЕШEHИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Немкова С.П., при секретаре Сафроновой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черногорска Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Черногорска об обязании совершить определенные действия, с участием помощника прокурора Филиппова Д.Ю., представителя ответчика Кульпиной И.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Черногорска Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц, уточнив требования, обратился в суд с иском к Администрации г. Черногорска об обязании в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
- устранить множественные дефекты в виде выбоин грунтового покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Москалева в районе (напротив) домов №№ 31, 35, 37, 41А, 38, 27, 25, 22, 7, 6/1, 6/2, 8, 10, 12, 16, 18 по ул. Рабочая в районе (напротив) домов №№ 82, 80, 76, 74, 60, 54, 53, 53/2, 51, 50/2, 48/2, 45, 37, 19, 5, 2 асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги в границах от дома № 138 до дома № 132;
- устранить множественные дефекты в виде выбоин грунтового покрытия проезжей части автомобильной дороги (проезда) по ул. Монтажников в границах от дома № 31 до дома № 27;
- устранить множественные дефекты в виде выбоин асфальтобетонного покрытия территории (участка парковки), расположенной напротив зданий 4Д, 6Д по пр. Космонавтов;
Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Черногорска была проведена проверка соблюдения Администрацией г. Черногорска требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что на вышеуказанных дорогах местного значения в границах муниципального образования город Черногорск имеются множественные дефекты дорожного полотна в виде выбоин, что создает опасность для участников дорожного движения. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены органом местного самоуправления.
Определением судьи от 13 января 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОМВД России по г. Черногорску.
В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Филиппов Д.Ю. поддержал заявленные требования с учетом их уточнения.
Представитель ответчика Кульпина И.Г. иск не признала, поддержав письменные возражения. Дополнительно указала на отсутствие заложенных средств в муниципальном бюджете на устранение выявленных прокурором нарушений, а также нахождением на исполнении более 50 решений судов об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.
В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о месте и времени его проведения был извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (https://chernogorsky.hak.sudrf.ru).
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).
Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, отнесено к основным задачам согласно статье 1 названного Федерального закона.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности (пункт 4 статьи 6 этого же Федерального закона).
Аналогичная норма также содержится в пункте 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На основании части 6, 12 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827 принят технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (далее – регламент Безопасность автомобильных дорог).
Под текущим ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию нормативного технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (статья 2 регламента Безопасность автомобильных дорог).
Таким образом, обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Черногорска Республики Хакасия возлагается на Администрацию города Черногорска.
Безопасность автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, а также связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации обеспечивается посредством установления и соблюдения соответствующих требований безопасности проектных значений параметров, в т.ч. допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также показателей прочности, надежности и устойчивости элементов в течение всего срока службы (пункт 8 статьи 3 регламента Безопасность автомобильных дорог).
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.
Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв.м, устранение которых осуществляется в сроки не более 12 суток.
Судом установлено, что в результате проведенного обследования состояния дорожного покрытия автомобильной дороги в городе Черногорске Республики Хакасия, ОГИБДД ОМВД России по г. Черногорску установлено наличие множественных просадок и выбоин, в том числе:
- грунтового покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Москалева в районе (напротив) домов №№ 31, 35, 37, 41А, 38, 27, 25, 22, 7, 6/1, 6/2, 8, 10, 12, 16, 18 по ул. Рабочая в районе (напротив) домов №№ 82, 80, 76, 74, 60, 54, 53, 53/2, 51, 50/2, 48/2, 45, 37, 19, 5, 2 асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги в границах от дома № 138 до дома № 132;
- грунтового покрытия проезжей части автомобильной дороги (проезда) по ул. Монтажников в границах от дома № 31 до дома № 27;
- асфальтобетонного покрытия территории (участка парковки), расположенной напротив зданий 4Д, 6Д по просп. Космонавтов.
Данные обстоятельства подтверждаются актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 26 декабря 2025 года.
В настоящее время ремонт дорожного покрытия не произведен, что создает угрозу безопасности дорожного движения на данных участках. Доказательств устранения выявленных недостатков ответчиком не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковое требование прокурора об обязании ответчика организовать проведение работ по восстановлению дорожного покрытия на проезжей части указанных дорог подлежат удовлетворению.
Исходя из положений части 2 статьи 206 ГПК РФ, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Поскольку предлагаемый прокурором срок – 12 месяцев со дня вступления решении в законную силу является разумным, суд полагает возможным согласиться с доводами прокурора и установить названный срок для устранения выявленных недостатков.
Руководствуясь статьями 193-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Администрацию города Черногорска (ИНН 1903006887) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить множественные дефекты в виде выбоин:
- грунтового покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Москалева в районе (напротив) домов №№ 31, 35, 37, 41А, 38, 27, 25, 22, 7, 6/1, 6/2, 8, 10, 12, 16, 18 по ул. Рабочая в районе (напротив) домов №№ 82, 80, 76, 74, 60, 54, 53, 53/2, 51, 50/2, 48/2, 45, 37, 19, 5, 2 асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги в границах от дома № 138 до дома № 132;
- грунтового покрытия проезжей части автомобильной дороги (проезда) по ул. Монтажников в границах от дома № 31 до дома № 27;
- асфальтобетонного покрытия территории (участка парковки), расположенной напротив зданий 4Д, 6Д по просп. Космонавтов.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.П. Немков
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2026 года
Судья С.П. Немков