ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 декабря 2025 г. с. Михайловское
Судья Михайловского районного суда Алтайского края Винс О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного учреждения «Автотранспортное предприятие» Михайловского района Алтайского края,
УСТАНОВИЛ:
В Михайловский районный суд Алтайского края поступил протокол об административном правонарушении в отношении МУП «АТП» Михайловского района, согласно которому 20.10.2025г. в 14 ч. 05 мин. по адресу: <адрес> в ходе проведения постоянного рейда (решение о проведении постоянного рейда от 31.03.2025г. №), в рамках Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований и нормативно - правовых актов на автомобильном транспорте, городском, наземном электрическом транспорте в процессе эксплуатации автобуса марки ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52, государственный регистрационный знак № (максимальная масса 4950кг.), категории М2 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1.1 Приложения N 1. Технического регламента Таможенного союза ГР ТС 018/2011. «О безопасности колесных транспортных средств» (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877), принадлежащего юридическому лицу Муниципальному автономному учреждению «Автотранспортное предприятие» Михайловского района Алтайского края (лицензия №, сроком действия бессрочно) осуществляющее перевозку пассажиров по регулярному междугороднему маршруту «Алтайский край, Михайловский район, с. Михайловское - Алтайский край, г. Рубцовск», под управлением водителя ФИО1, по путевому листу № от 20.10.2025г., выявлено нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренные подпунктом «а» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее по тексту - «Положения №1616»), а именно: осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий в нарушение: пунктов 3, 8 статьи 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; пункта 5, статьи 3.2 Федерального закона от 30.10.2018 г. № 386 - ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", пункта 24 статьи 12 главы 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", подпункт «а» пункта 8 «Положения №1616».
Таким образом, МУП «АТП» Михайловского района совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.2 HYPERLINK "https://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-14_1/statia-14.1.2/" \o "КОАП > Раздел II. Особенная часть > Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций > Статья 14.1.2. Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без " \t "_blank" КоАП РФ, а именно осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
В судебном заседании директор Михайловского муниципального АТП ФИО4 пояснил, что вину в совершении указанного выше правонарушения признает, просил строго не наказывать.
Согласно части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
На основании п. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
Кроме того, согласно пункту 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Пунктом 1 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» предусмотрено, что правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом определяют требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Согласно п. 2 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» настоящие Правила обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров.
В силу п. 10 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что МУП «АТП» Михайловского района осуществляет деятельность, связанную с регулярной перевозкой пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации (л.д.18).
На основании решения о проведении постоянного рейда № г. от ДД.ММ.ГГГГ, проводимого в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и должного хозяйства, государственным инспектором ТОГАДН по Алтайскому краю, проведен постоянный рейд в отношении МУП «АТП» Михайловского района, в результате которого установлено, что в процессе эксплуатации автобуса марки ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52, государственный регистрационный знак А.М300 22 (максимальная масса 4950кг.), принадлежащего юридическому лицу Муниципальному автономному учреждению «Автотранспортное предприятие» Михайловского района Алтайского края осуществляющее перевозку пассажиров по регулярному междугороднему маршруту «Алтайский край, Михайловский район, с. Михайловское - Алтайский край, г. Рубцовск», выявлено нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренные подпунктом «а» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя юридического лица, суд полагает, что вина МУП «АТП» Михайловского района в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается исследованными доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения, совершенного МАУ «Автотранспортное предприятие» Михайловского района Алтайского края;
- решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-7);
- протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого был произведен осмотр автобуса марки ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя – ФИО1 (л.д.8).;
- протоколом допроса ФИО1 (л.д.10);
- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14);
- копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17);
- выпиской из реестра лицензий на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой транспортное средство ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52, государственный регистрационный знак №, принадлежащее МАУ «Автотранспортное предприятие» Михайловского района Алтайского края в базе данных реестра лицензиатов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал (л.д.18-20);
- выпиской из ЕГРЮЛ на МАУ «Автотранспортное предприятие» Михайловского района Алтайского края (лд.д.21-24);
- копией СТС, согласно которому собственником транспортного средства марки «ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52» государственный регистрационный знак номер является администрация Михайловского района;
- копией водительского удостоверения на имя ФИО1 (л.д.16);
Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не усматриваю, в связи с чем признаю их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.
Суд полагает, что доказательства по дела являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего нахожу их достоверными и объективными.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, нахожу вину МУП «АТП» Михайловского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной, поскольку юридическое лицо в нарушении требований пп. "а" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, использовало для осуществления лицензируемого вида деятельности автобус марки ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52, государственный регистрационный знак АМ300 22, информация о котором внесена в реестр лицензий, вместе с тем договор прекратил свое действие 13.10.2025 г., что следует из выписки из реестра лицензиатов.
Таким образом, МУП «АТП» Михайловского района осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
МУП «АТП» Михайловского района, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат. Также суд принимает во внимание тот факт, что 22.10.2025г. внесены изменения МУП «АТП» Михайловского района, то следует из представленной ФИО4 выписки из реестра лицензий.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, в том числе в виду малозначительности правонарушения, а также оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, не усматриваю.
При таких обстоятельствах, с учётом наличия у общества возможности для соблюдения вышеназванных норм и правил, судья приходит к выводу о совершении МУП «АТП» Михайловского района административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 HYPERLINK "https://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-14_1/statia-14.1.2/" \o "КОАП > Раздел II. Особенная часть > Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций > Статья 14.1.2. Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без " \t "_blank" КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, и необходимости привлечения данного юридического лица к административной ответственности.
При назначении наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает, что совершённое правонарушение является грубым, не может быть признано малозначительным, поскольку создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в частности, работников самого общества (водителей) и пассажиров, а также других участников дорожного движения.
Нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, а также при проведении проверочных мероприятий, судьей не усматривается, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Поскольку выявленные в ходе мероприятий по надзору нарушения лицензионных требований, связанных с перевозкой пассажиров, являются грубыми, создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, считаю правильным назначить в качестве административного наказания административное приостановление деятельности.
Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Поскольку приведенными выше доказательствами подтверждается грубое нарушение лицензионных требований по маршруту «с. Михайловское- г. Рубцовск», осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта по данному маршруту подлежит административному приостановлению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 3.12 ч.1, ч.4 ст.14.1.2, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное автономное учреждение «Автотранспортное предприятие» Михайловского района Алтайского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 HYPERLINK "https://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-14_1/statia-14.1.2/" \o "КОАП > Раздел II. Особенная часть > Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций > Статья 14.1.2. Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без " \t "_blank" КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом автобусом марки ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52, государственный регистрационный знак № на срок трое суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Михайловский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Г. Винс
Копия верна: судья О.Г. Винс