РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2026 года с. Подгорное Томской области
Чаинский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Каракулова Т.Г., при секретаре Борковой И.А., помощник судьи Гаммель Е.А., с участием представителя процессуального истца Чернышева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску прокурора Чаинского района Томской области, действующего в защиту интересов Бойко ФИО8, к Департаменту здравоохранения Томской области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чаинского района, действующий в интересах Бойко Т.Н., обратился в суд с иском, в котором с учетом частичного отказа от исковых требований, просил обязать ответчика обеспечить Бойко Т.Н., (дата) г.р., лекарственным препаратом <данные изъяты>, в соответствии с рецептом от (дата) серии №, указав, что прокуратурой Чаинского района проведена проверка по обращению Бойко Т.Н. о нарушении ее прав на лекарственное обеспечение. В ходе проверки установлено, что Бойко Т.Н. состоит на диспансерном учете в связи с заболеваем <данные изъяты> в связи с чем, ей необходим прием в том числе лекарственного препарата <данные изъяты>. ОГБУЗ «Чаинская РБ» (дата) сформировало заявки на лекарственные препараты на обеспечение в (дата) Бойко Т.Н. лекарственными препаратами и направило их в Департамент здравоохранения Томской области (далее – Департамент). Заявки были приняты Департаментом. (дата) Бойко Т.Н. был выдан рецепт: серии № на получение лекарственного препарата <данные изъяты>. Бойко Т.Г. обратилась за получением лекарства в АО «Центральная районная аптека №25» (далее - Аптека), но препарат ей не выдан по причине его отсутствия в Аптеке и в ОГУП «Областной аптечный склад». Рецепт поставлен на отсроченное обслуживание.
Представитель процессуального истца – прокурор Чернышев А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, с учетом отказа от исковых требований в части.
Материальный истец Бойко Т.Г., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит исковые требования удовлетворить, дело рассмотреть в ее отсутствие.
Ответчик – Департамент здравоохранения Томской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, о возражениях относительно иска не заявил.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает требования, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение (п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).
Конституция Российской Федерации в статьях 2, 20 гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
Из приведенных норм следует, что право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья.
Базовым нормативным правовым актом в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Согласно статье 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
В силу статьи 11 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.
Пунктом 12 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (часть 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В силу пункта 5 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 37 Федерального закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускается в случае наличия медицинский показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.
В части 2 статьи 43 Закона № 323-ФЗ указано, что перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень социально значимых заболеваний включен в том числе сахарный диабет (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10) Е10-Е14).
В Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890, в группе «категории заболеваний» поименован диабет, при амбулаторном лечении которого все лекарственные средства, этиловый спирт (100 г в месяц), инсулиновые шприцы, шприцы типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, иглы к ним, средства диагностики отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В пункте 4 Постановление Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» указано, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры, а также своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой
В силу пунктов 1, 2 Положения о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 № 56 (далее - Положение), Департамент является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета.
Целью деятельности Департамента является улучшение демографической ситуации путем обеспечения доступной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению Томской области.
В соответствии с подпунктами 18, 35 пункта 10 Положения указанные функции возложены на Департамент здравоохранения Томской области.
В силу пункта 19 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020, в случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что Бойко Т.Н. состоит диспансерном учете в ОГБУЗ «Чаинская РБ» с диагнозом <данные изъяты>, группа инвалидности не устанавливалась.
Из ответа ОГБУЗ «Чаинская РБ» следует, что Бойко Т.Н. относится к категории региональных льготников, в связи с наличием заболевания <данные изъяты> необходимо принимать ежедневно по 1 таблетке 2 раза в день лекарственный препарат <данные изъяты>.
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» лекарственный препарат «Метформин» входит в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.
Сторонами не оспаривалось, что Бойко Т.Н. выдан рецепт на лекарственный препарат <данные изъяты> от (дата) серии №.
Однако Бойко Т.Н. согласно выписанному рецепту, не была обеспечена лекарственным средством за счет ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, что нарушает ее право на жизнь и охрану здоровья, гарантированное государством.
Согласно сообщению АО «Центральная районная аптека №25» по состоянию на (дата) на отсроченном обслуживании зарегистрирован рецепт, выданный Бойко Т.Н. на льготный лекарственный препарат <данные изъяты>, согласно комментарию логиста ОГУП «ОАС» - лекарственный препарат закупается.
Учитывая, что Бойко Т.Н. в силу заболевания относится к категории граждан, обеспечиваемых льготными лекарственными препаратами, обеспечение Бойко Т.Н. лекарственным препаратом <данные изъяты> должно производиться за счет средств бюджета Томской области, рецепт от (дата) серии № в настоящее время не обслужен, право Бойко Т.Н. на получение препарата <данные изъяты> нарушено.
Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
Принимая во внимание, что рецепт, выданный Бойко Т.Н., не обслужен в установленный срок, лекарственным препаратом истец до настоящего времени не обеспечен, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Чаинского района, действующего в интересах Бойко Т.Н., к Департаменту здравоохранения Томской области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом <данные изъяты> подлежат удовлетворению.
Прокурором также заявлено требование об обращении к немедленному исполнению решения суда в части обеспечения Бойко Т.Н. лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту от (дата) серии №, поскольку необеспечение препаратом Бойко Т.Н. ставит под угрозу его жизнь и здоровье.
Согласно ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Учитывая сведения о заболевании Бойко Т.Н., необходимости непрерывного и постоянного применения лекарственного препарата, от которого зависит здоровье Бойко Т.Н., длительности необслуживания рецепта от (дата) серии №, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Чаинского района Томской области в защиту интересов Бойко Т.Н. требования об обращении решения суда в этой части к немедленному исполнению, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чаинского района Томской области, действующего в защиту интересов Бойко ФИО9 (паспорт: серия №), к Департаменту здравоохранения Томской области (ОГРН 1027000886318) удовлетворить.
Обязать Департамент здравоохранения Томской области обеспечить Бойко ФИО10, (дата) г.р., лекарственным препаратом <данные изъяты> в соответствии с рецептом от (дата) серии №.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2026.
Судья подписано Т.Г. Каракулов
Верно. Судья____________Т.Г. Каракулов
Секретарь____________И.А. Боркова