РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07.04.2026 Чаинский районный суд Томской области в составе:
председательствующего Каракулова Т.Г., при секретаре Борковой И.А., с участием прокурора Чернышева А.В., помощник судьи Тимасова Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное Чаинского района Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаинского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Чаинская районная больница» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с иском указывая, что в результате проверки исполнения ответчиком требований законодательства в сфере здравоохранения, установлено, что средства радиационной защиты детских размеров для различных возрастных групп, а также специальные защитные средства (например, подгузник, пеленка, пеленка с отверстием) в ОГБУЗ «Чаинская РБ» не применяются в связи с отсутствием. Выявленные нарушения негативно сказываются на здоровье несовершеннолетних, не способствует надлежащей защите детей от радиации при проведении рентгенологических исследований, что требует принятия необходимых действий, направленных на их устранение. Просит суд обязать ответчика в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить рентгенологический кабинет учреждения здравоохранения средствами радиационной защиты детских размеров для различных возрастных групп, а также специальными защитные средства (например, подгузник, пеленка, пеленка с отверстием), в соответствии с пунктом 179 «Санитарно-эпидемиологических требования в области радиационной безопасности населения при обращении источников ионизирующего излучения», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2025 № 6.
В судебном заседании прокурор иск поддержал.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве указал, что не возражает по существу иска.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ, Закон).
В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Согласно ст. 4 Закона основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.
Статьей 9 Закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 18 Закона право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 2 ст. 19 Закона).
В соответствии с п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 37 Закона медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 1, п. 9 ст. 10 Закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.
В силу абз. 1 ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При этом факторы среды обитания, это биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;
В силу абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счет собственных средств.
В силу ст. 5 Федерального закона № 52-ФЗ, государство принимает на себя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние защищенности личности, общества и государства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) путем осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора и для этого устанавливает законодательством РФ, нормативными документами специальные условия социального и технического характера (государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование).
Согласно терминологии Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1).
В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно абз.1, абз. 2 ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», одним из основных принципов обеспечения безопасности является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти политических, организационных, социально- экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.54 Федерального закона № 323-ФЗ, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на:прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу п. 179 «Санитарно-эпидемиологических требования в области радиационной безопасности населения при обращении источников ионизирующего излучения», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2025 № 6 (далее - СанПиН 2.6.4115-25), рентгеновский кабинет должен быть обеспечен индивидуальными и (или) передвижными средствами радиационной защиты в соответствии с видом проводимых рентгенологических процедур в согласно с требованиями, приведенным в приложениях № 6 и № 7 к Правилам.
При проведении рентгенологических процедур для детей должны быть использованы средства радиационной защиты детских размеров для различных возрастных групп, а также специальные защитные средства (например, подгузник, пеленка, пеленка с отверстием).
Из материалов дела следует, что прокуратурой проверено исполнение законодательства в сфере здравоохранения, выявлены нарушения в деятельности ответчика, установлено средства радиационной защиты детских размеров для различных возрастных групп, а также специальные защитные средства (например, подгузник, пеленка, пеленка с отверстием) в учреждении отсутствуют.
В связи с выявленными нарушениями прокурором района 10.02.2026 ответчику внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан.
Из ответа от 10.03.2026 № 310 следует, что учреждением здравоохранения с целью устранения выявленных нарушений получены коммерческие предложения на указанные средства радиационной защиты, проведены мероприятия, направленные на установление поставщика и подготовлен проект договора на поставку, который находится на подписании у поставщика, вместе с этим, на указанную дату выявленные нарушения не устранены, рентгенологический кабинет надлежащим образом не оборудован.
Выявленные нарушения негативно сказываются на здоровье несовершеннолетних, не способствует надлежащей защите детей от радиации при проведении рентгенологических исследований.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности, наделенных равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.
Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц) с целью обеспечения их права на благоприятную окружающую среду.
Неопределенный круг лиц — это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Реализация прокурором права на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц соответствует предусмотренному ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способу защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Круг лиц, которым может быть причинен ущерб, в данном случае не может быть установлен окончательно и поэтому является неопределенным.
Поскольку требования прокурора Чаинского района Томской области направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем иске, в чем заключаются интересы, угроза нарушения прав, и как интересы должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению с иском осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения заявленных требований, суд находит срок, заявленный прокурором для исполнения ответчиком решения суда не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным для совершения необходимых действий.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чаинского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Чаинская районная больница» (ОГРН 1027003353321) удовлетворить.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Чаинская районная больница» в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить рентгенологический кабинет учреждения здравоохранения средствами радиационной защиты детских размеров для различных возрастных групп, а также специальными защитными средствами (например, подгузник, пеленка, пеленка с отверстием), в соответствии с пунктом 179 «Санитарно-эпидемиологических требования в области радиационной безопасности населения при обращении источников ионизирующего излучения», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2025 № 6.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решения суда составлено 10.04.2026.
Судья подписано Т.Г. Каракулов
Копия верна: Судья________________Т.Г. Каракулов
Секретарь______________И.А. Боркова